長期以來農村、農業多為粗放式發展，積累了大量生態環境問題。一方面是農業農村生產模式、生活方式轉變，農村經濟快速發展的必然；另一方面也是由于社會對農村生態環境保護重視程度不夠，部分干部群眾環保意識淡薄所造成。比如農作物秸稈，以前是農戶生活必備的柴火和喂養耕牛的飼料。現在家家戶戶用天然氣、旋耕機，秸稈就成了丟棄在田間地頭、路邊河岸的“廢物”，要么一把火燒掉，要么隨雨水沖入河塘溝渠之中，污染大氣和水環境。比如生活污水和畜禽糞污，以前是農戶房前屋后菜地果園灌溉的有機肥，隨著化肥農藥的大量使用以及農村勞動力的流失，很少有農戶再將生活污水和畜禽糞污利用起來，大多數任其肆意橫流，成為農村水環境的一大污染源頭。還有農村生活垃圾和農投品包裝隨意丟棄、過量使用化肥農藥造成土壤環境質量下降等等問題。
農村生態環境問題不是一個個單獨的問題，而是各類問題相互交織相互作用形成的。比如黑臭水體，其污染來源可能涉及生活污水、生活垃圾、農田退水、畜禽糞污、“散亂污”企業等多個方面。比如生活垃圾亂丟亂棄和焚燒，會造成大氣污染、水污染、土壤污染等多種環境問題。更進一步講，農村生態環境保護還與脫貧攻堅、異地搬遷、農業農村產業發展緊密聯系。因此農村污染治理和生態環境保護工作是一個系統工程，要深刻把握山水林田湖草是生命共同體的系統思想，多措并舉、綜合施策，提高農業農村生態環境保護工作的科學性有效性。
一要科學規劃、保護優先。結合鄉村振興規劃、村莊發展規劃、國土空間利用規劃等，統籌農村生產、生活和生態空間，優化種植和養殖生產布局、規模和結構，強化環境監管，推動農業農村綠色發展。
二要問題導向、源頭治理。堅持優先解決農民群眾最關心最直接最現實的突出環境問題，重點開展農村黑臭水體排查整治、飲用水水源保護、生活垃圾污水治理、養殖業和種植業污染防治。對污染物追根溯源，強化源頭治理，從源頭上減少污染物產生和排放。
三要因地制宜、實事求是。根據各鄉鎮、村社環境質量、自然條件、經濟水平和農民期盼，科學確定整治目標任務，既盡力而為，又量力而行，集中力量解決突出環境問題。堅持從實際出發，采用適用的治理技術和模式，注重實效，不搞一刀切，不搞形式主義。
四要統籌協調、系統施治。強化地方黨委政府責任，充分調動村委會等基層組織和農民的積極性，切實加強統籌協調，加大投入力度，統籌實施污染治理、循環利用和脫貧攻堅，深入系統推進農村人居環境整治和農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。
作者單位：綿陽市三臺生態環境局
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