習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。今年政府工作報(bào)告也明確指出，接續(xù)推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)于解決新時(shí)代中國(guó)社會(huì)的主要矛盾起到了積極作用，二者是辯證統(tǒng)一的。習(xí)近平總書(shū)記指出,打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。只有確保貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，才能加快推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國(guó)家的重大決策部署，只有持續(xù)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能鞏固脫貧成果，提高脫貧效果的可持續(xù)性。所以，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，就必須把脫貧攻堅(jiān)同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合。
2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年。習(xí)近平總書(shū)記指出：“到那時(shí)，現(xiàn)在針對(duì)絕對(duì)貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措要逐步調(diào)整為針對(duì)相對(duì)貧困的日常性幫扶措施，并納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略架構(gòu)下統(tǒng)籌安排。”在此背景下，如何將全面脫貧和鄉(xiāng)村振興有效銜接起來(lái)，如何在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中改善貧困群眾的生活成為了迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。接下來(lái)要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。”習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神為我們未來(lái)做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，明確了思路，指明了方向。
第一，要轉(zhuǎn)變干部思想觀念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)到，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，著眼于我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化、困難群眾的新期待、實(shí)踐中的新問(wèn)題，科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，將鞏固脫貧成果和新減貧戰(zhàn)略納入“十四五”規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第二個(gè)五年規(guī)劃之中。同時(shí)，要建立完善的體制機(jī)制，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，將新出臺(tái)的全面脫貧措施納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略架構(gòu)下統(tǒng)籌安排。著眼于脫貧效果的可持續(xù)性，保證脫貧摘帽后不松勁、不停頓、不懈怠，并以此作為新奮斗的起點(diǎn)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，向著鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)沖刺。
第二，要發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入收官階段，然而很多貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重。習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察期間，在蔣家坪村，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)當(dāng)?shù)匾虻刂埔税l(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)表示肯定，寄語(yǔ)鄉(xiāng)親們堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，因茶致富、因茶興業(yè)，脫貧奔小康。具體而言，要發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，必須將人口、經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)協(xié)調(diào)起來(lái)，將產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等整合起來(lái)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)從“生產(chǎn)發(fā)展”到“產(chǎn)業(yè)興旺”的轉(zhuǎn)變；必須堅(jiān)持科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由“增產(chǎn)”向“提質(zhì)”的轉(zhuǎn)變；必須推動(dòng)貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等新業(yè)態(tài)的融合，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的覆蓋面，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；必須推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)東西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、共同提升。
第三，要加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境建設(shè)。農(nóng)村貧困地區(qū)自然條件較差，公共設(shè)施建設(shè)落后，醫(yī)療、教育等公共服務(wù)供給不足，這些問(wèn)題制約了農(nóng)村脫貧致富和全面振興。所以，我們要優(yōu)化要素配置和服務(wù)供給，采取有力措施補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。首先，要加大投入力度，創(chuàng)新投入方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其次，應(yīng)抓好農(nóng)村交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等長(zhǎng)期沒(méi)有解決的老大難問(wèn)題。最后，要通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)，持續(xù)改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。
第四，要構(gòu)建制度保障體系。要建立健全接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的體制機(jī)制和政策體系，首先要構(gòu)建接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度，進(jìn)一步提升農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興協(xié)同治理。其次，還要構(gòu)建各司其職、上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力破除“中阻梗”，保證全面脫貧與鄉(xiāng)村振興工作銜接的有效性。此外，要構(gòu)建融通全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的政策體系，統(tǒng)籌安排相關(guān)的資金和項(xiàng)目，提高政策執(zhí)行的效率，并通過(guò)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部和專(zhuān)業(yè)人才教育培訓(xùn)制度，提高基層治理能力和管理水平，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。通過(guò)進(jìn)一步構(gòu)建助推全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的科技支撐體系，健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高種業(yè)創(chuàng)新、現(xiàn)代食品開(kāi)發(fā)、農(nóng)機(jī)裝備制造、農(nóng)業(yè)污染防治等的技術(shù)含量。最重要的是，要構(gòu)建多渠道全方位的監(jiān)督體系和考核評(píng)估體系，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、社會(huì)組織、企業(yè)以及群眾的責(zé)任，保證各項(xiàng)政策和措施不打折扣地落細(xì)落實(shí)。
第五，要提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。習(xí)近平總書(shū)記指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。”農(nóng)民的精神風(fēng)貌是鄉(xiāng)村振興的軟實(shí)力，關(guān)乎鄉(xiāng)風(fēng)文明和農(nóng)村全面進(jìn)步。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。”因此，我們必須講好農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興故事，通過(guò)典型示范、榜樣引領(lǐng)營(yíng)造勤勞光榮、脫貧光榮、奮斗光榮氛圍，培育貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富的自覺(jué)意識(shí)，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)群眾積極求發(fā)展、求進(jìn)步的內(nèi)生動(dòng)力。
作者劉建偉、韓熠陽(yáng)系西安電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：西安日?qǐng)?bào) 2020年6月29日07版
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