今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年。習近平總書記強調，“接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”貫徹落實這一重要要求，需要針對我們社會主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
今年脫貧攻堅任務完成后，我國將有1億左右貧困人口實現(xiàn)脫貧，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標，世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內幫助這么多人脫貧，這充分彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，離不開全面深入總結脫貧攻堅經(jīng)驗做法，研究分析當前農村發(fā)展現(xiàn)狀，有針對性地謀劃推進鄉(xiāng)村振興。首先是目標對接。鄉(xiāng)村振興是一個長期的過程，各地發(fā)展也不平衡。剛脫貧出列的農村地區(qū)仍處在鄉(xiāng)村振興發(fā)育發(fā)展的初級階段，這些地區(qū)的鄉(xiāng)村振興階段目標應與鞏固脫貧攻堅成果直接對接，引導合理預期，不應貪大求快。同時，脫貧攻堅工作在產業(yè)發(fā)展、社會管理等方面積累了海量的、可靠的數(shù)據(jù)，要做好數(shù)據(jù)對接，整理好、利用好這些資源，服務于鄉(xiāng)村振興各方面的工作。
其次是政策對接和產業(yè)對接。“兩不愁三保障”的相關政策和機制，不少都可以被吸納到常態(tài)化的城鄉(xiāng)社會救助政策和機制中去，各地的具體做法，可以與國家和地方的城鄉(xiāng)社會救助制度統(tǒng)一起來，逐步建立完善的社會救助體系。這有助于解決因病因災返貧，鞏固脫貧成果。從產業(yè)的角度，產業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要經(jīng)驗，也是促進鄉(xiāng)村發(fā)展的持續(xù)動力。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，還應繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，認真研究脫貧攻堅的產業(yè)項目，結合鄉(xiāng)村振興目標規(guī)劃，能完善的完善，可擴大的擴大。同時，根據(jù)現(xiàn)實條件進行升級再造，繼續(xù)激發(fā)群眾的主動性積極性創(chuàng)造性，讓鄉(xiāng)村百姓分享產業(yè)發(fā)展的紅利。
在工作層面，也要做好工作機構對接。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接，各級扶貧工作機構不能簡單地撤銷并轉。從構建新發(fā)展格局來看，鄉(xiāng)村振興不僅關系到農村農業(yè)工作，更直接關系到國內大循環(huán)的形成和良性運行。因為三產融合、產業(yè)升級的巨大空間在農村，巨大的市場腹地在農村。農村、農業(yè)、農民是國內大循環(huán)的基礎，需要強有力的相關機構來指揮和協(xié)調。
此外，還應做好工作隊伍的對接。多年的脫貧攻堅工作，發(fā)現(xiàn)、鍛煉、考驗了一大批關心農村、奉獻農村、與農村干部群眾結下深厚情誼的機關干部。這是寶貴的資源，應該保護好、使用好。要關心培養(yǎng)這些干部，擇優(yōu)重用，建立穩(wěn)定的保障、激勵機制，讓他們繼續(xù)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。
無論是脫貧攻堅還是鄉(xiāng)村振興，都需要發(fā)揮農民的主體作用。鄉(xiāng)村振興要面對全體農村和農民，要提升農村產業(yè)結構、改善農村人居環(huán)境、加強農村基層治理、改變鄉(xiāng)風村貌，這就不僅要靠外部資源的投入，更要探索在新的歷史條件下把農民組織起來的途徑，注重發(fā)揮好農民的主體作用。因此，最重要的對接，是要持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村群眾的主動性積極性創(chuàng)造性，使鄉(xiāng)村振興獲得源源不斷的內生動力。
作者系全國政協(xié)常委、民進中央副主席
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：《人民日報》2020年9月22日
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