——新鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐的啟示
謝謝大家，謝謝文勝教授，特別感謝大湖論壇的組織方邀請(qǐng)我今天參加這個(gè)會(huì)議，我本來特別希望到湖南看看，但是好多次都成行不了。今天這個(gè)時(shí)間有點(diǎn)拖堂了，我盡可能夠縮短一下我的發(fā)言。
把今天城鄉(xiāng)變化的現(xiàn)代化進(jìn)程放在100年的時(shí)間跨度上來看，我認(rèn)為我們進(jìn)入到了一個(gè)新的現(xiàn)代化的階段。
我們從清末以來開始進(jìn)入現(xiàn)代化，從這個(gè)時(shí)候開始我們進(jìn)入到了通過工業(yè)化和城市化，同時(shí)改造鄉(xiāng)村來實(shí)現(xiàn)中華民族的現(xiàn)代化的進(jìn)程。
我們不能說這個(gè)進(jìn)程就結(jié)束了，但可以講我們的現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)入到了一個(gè)新的階段。從鄉(xiāng)村的角度來看，我把它叫做進(jìn)入到了一個(gè)建設(shè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化階段，所以我題目是“從建設(shè)城市或者叫改造鄉(xiāng)村到建設(shè)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化”。
一、為何建設(shè)鄉(xiāng)村？
在過去的很長一段時(shí)間以建設(shè)城市為主從而改造鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程中，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)價(jià)值，鄉(xiāng)村人才、鄉(xiāng)村財(cái)富的流失，也出現(xiàn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，社會(huì)文化的衰落問題。我們一個(gè)現(xiàn)象統(tǒng)稱為鄉(xiāng)村的衰落。那么對(duì)于中國這樣一個(gè)大國，特別是一個(gè)很長一段時(shí)間以農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民為主體這樣一個(gè)大國來講，按照傳統(tǒng)的現(xiàn)代化路徑，從某種意義上講，鄉(xiāng)村的衰落也是一個(gè)自然的過程。因?yàn)槲覀儾豢赡茉诂F(xiàn)代化的進(jìn)程中依然保留一個(gè)龐大的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系，所以鄉(xiāng)村相對(duì)的衰落實(shí)際上是一個(gè)現(xiàn)代化過程中不可避免的階段。但是，同時(shí)，從鄉(xiāng)村的立場和城鄉(xiāng)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的整體而言，以建設(shè)城市和工業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化則產(chǎn)生了一系列相對(duì)負(fù)面的結(jié)果。
二、基于城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化范式問題
清末民國以來針對(duì)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化，有兩個(gè)不同的范式，一個(gè)是用現(xiàn)代化改造鄉(xiāng)村，一個(gè)是用傳統(tǒng)社會(huì)文化復(fù)興鄉(xiāng)村。無論哪種范式，都不同程度把把鄉(xiāng)村看作是中國現(xiàn)代化的“病灶”，因此對(duì)鄉(xiāng)村的改造也就成了早期中國現(xiàn)代化道路探索的主要范式。
今天我們講的建設(shè)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化，則是把鄉(xiāng)村看作是現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分。如果說這個(gè)過程依然有“改造鄉(xiāng)村”的含義，那也既不是徹底“否定城市”也不是“否定鄉(xiāng)村”，而是希望傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機(jī)銜接，即所謂的城鄉(xiāng)融合。這一建設(shè)路徑是對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐和思想和繼承和發(fā)展，所以我稱之為“新鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐”。
三、新鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑
基于現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村建設(shè)路徑，既不是一個(gè)極端的鄉(xiāng)村主義，也不是一個(gè)極端的城市主義，而是一個(gè)新鄉(xiāng)村主義和新城市主義的結(jié)合，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是新型城鎮(zhèn)化與逆城市化，這兩者的相互的結(jié)合實(shí)際上是中國現(xiàn)代化選擇的最大的公約數(shù)。這個(gè)過程有哪些特點(diǎn)呢？
1.農(nóng)業(yè)步入了現(xiàn)代化的軌道
首先看一下農(nóng)業(yè)的發(fā)展，糧食總產(chǎn)的增加是在土地面積不斷縮減的情況下產(chǎn)生的，所以糧食單產(chǎn)的水平是逐年提升的。灌溉面積，農(nóng)業(yè)機(jī)械水平大幅度提升。華北平原、東北平原小麥和玉米生產(chǎn)從播種到收獲，收獲到加工，機(jī)械化的水平提高到90%以上，就是說今天單從農(nóng)業(yè)的技術(shù)來講，中國無疑已經(jīng)步入到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的軌道上。這應(yīng)該和80年代、90年代是完全不一樣的。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，也有了極大的提升，過去在80年代、90年代是30%到40%，現(xiàn)在到了60%以上。
2.農(nóng)村現(xiàn)代化的差距
現(xiàn)在最大的問題，從某種意義上來講還不是一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展本身的問題，主要是一個(gè)農(nóng)民問題和農(nóng)村的問題。
我們對(duì)比一下2018年，中國和部分中等收入國家的情況，我們看一下人均GDP差不多水平的國家，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重都超過了90%，這一點(diǎn)中國也一樣。但是，大多數(shù)對(duì)比的國家的城鎮(zhèn)人口都超過了75%，我們的城鎮(zhèn)人口60%。也就是說在與中等收入國家相比，我們的兩個(gè)比值不協(xié)調(diào)，顯示了我們農(nóng)村的現(xiàn)代化水平相對(duì)偏低。
我們對(duì)比一下英國、日本，首先看一下傳統(tǒng)的原發(fā)性工業(yè)化國家的代表英國。英國在19世紀(jì)末期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)人口占比和農(nóng)業(yè)GDP占比都低于10%，而且在很長一段時(shí)間都農(nóng)業(yè)GDP和農(nóng)業(yè)人口的占比都同步收斂。就是說農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的比重，農(nóng)業(yè)GDP的占比之間的差距不大。
那么我們看一下日本，日本是后發(fā)性的工業(yè)化國家，60年代的時(shí)候城市化率60%多一點(diǎn)，和我們現(xiàn)在水平是差不多的。80年代農(nóng)業(yè)人口的比重低于7%，GDP的比重低于3%，。到了現(xiàn)在為止，基本上農(nóng)業(yè)GDP的比重也就是1%上下了，人口占比3%左右。
現(xiàn)在我們純粹從事農(nóng)業(yè)的人口可能也就是20%到25%左右GDP比重大概8%左右。我們的人口的比重和GDP的比重，人口的比重過大，說明什么？說明我們需要繼續(xù)的推動(dòng)城市化，當(dāng)然不是傳統(tǒng)意義上的城市化，而是新型城市化。新型城鎮(zhèn)化的意思主要是需要把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從純粹的農(nóng)業(yè)行業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，因?yàn)椋m然我們農(nóng)業(yè)的單產(chǎn)水平與發(fā)達(dá)國家相比還有差距，但是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更迫切的問題是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率太低，我們農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與美國相差將近10倍。
所以我認(rèn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問題是農(nóng)民問題，是農(nóng)村問題，農(nóng)民問題的核心是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率太低，種田不掙錢，所以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率太低的主要原因。農(nóng)業(yè)人口滯留在土地、滯留在農(nóng)業(yè)上的數(shù)量還是太高。這個(gè)問題在過去的城市化、工業(yè)化的推動(dòng)下有了很大的緩解，但是還繼續(xù)推進(jìn)，這是第一點(diǎn)。
第二是繼續(xù)推進(jìn)城市化需要轉(zhuǎn)變發(fā)展范式推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，如果不轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的城市化不可能吸納所有的農(nóng)業(yè)人口，如此多的農(nóng)業(yè)人口回到農(nóng)村去種地，我們的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)不了。新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)不是過去那種把所有的人口都轉(zhuǎn)移到大城市去，把所有的人口都轉(zhuǎn)移到大城市，從事低端性的、從事勞動(dòng)密集的產(chǎn)業(yè)。
第三是逆城市化，就是逆?zhèn)鹘y(tǒng)的城市化，發(fā)展“鄉(xiāng)“和”村“，讓鄉(xiāng)和村成為新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)空間，與城連為一體，成為人口經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化的新空間。我認(rèn)為這是未來中國現(xiàn)代化的新路徑。
我們講農(nóng)民的收入問題，城鄉(xiāng)之間的收入差距問題，核心是農(nóng)民農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入太低，從事非農(nóng)需要外出打工，資產(chǎn)收入又很低。主要的背景是鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過于集中在農(nóng)業(yè)，過于集中在低端的低產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)上。
隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值開始呈現(xiàn)稀缺性。最典型的現(xiàn)在很多人都想去鄉(xiāng)村，養(yǎng)老，旅游等。鄉(xiāng)村旅游就是一個(gè)非常明顯的能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)變遷的新的業(yè)態(tài)。很多人選擇到鄉(xiāng)村去居住，顯示出鄉(xiāng)村的社會(huì)價(jià)值的提升。城市里的小學(xué)生都不知道水稻、小麥?zhǔn)鞘裁礃樱源蠹叶贾苣е⒆拥洁l(xiāng)村去體驗(yàn)。所以鄉(xiāng)村的價(jià)值已經(jīng)不同于過去。鄉(xiāng)村價(jià)值不同于過去，使得鄉(xiāng)村的整個(gè)功能正在發(fā)生變化。鄉(xiāng)村從過去單一的提供糧食的這樣一個(gè)功能，變成了一個(gè)綜合性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的功能，正在成為新型城鎮(zhèn)化和逆城市化的一個(gè)新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)的新空間。
我們看一下英國的最新數(shù)據(jù)，2019年的數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)林業(yè)的只占到3%，制造業(yè)甚至達(dá)到了13%，當(dāng)然20%教育管理，16%房地產(chǎn)。英國鄉(xiāng)村和城市的統(tǒng)計(jì)和我們統(tǒng)計(jì)不太一樣。我沒有中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村放在一起的數(shù)據(jù)。但是我們的觀察發(fā)現(xiàn)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，除了具有一些簡單的居住功能和行政服務(wù)功能以外，它基本上沒有完整的經(jīng)濟(jì)功能，和鄉(xiāng)村基本是一樣的。所以我講的新型城鎮(zhèn)化和逆城市化，在某種意義上講，是將鄉(xiāng)村作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)和新的社會(huì)空間新的開發(fā)地。
中國和英國的城鄉(xiāng)居民收入。英國的區(qū)域，2017年的數(shù)據(jù)來看全英國是23700多英鎊年收入，農(nóng)村是23300多英鎊，平均收入差距就不是很大。除了倫敦大城市收入高以外，有些鄉(xiāng)村的收入甚至高于城市平均收入水平，所以城鄉(xiāng)收入的差距縮小甚至消失，實(shí)際上不僅僅是要依靠第二次分配和第三次分配，在很大程度上也要依靠第一次分配。所謂第一次分配就是我剛才講的，產(chǎn)業(yè)、就業(yè)在鄉(xiāng)村和城市之間的重新配置，這個(gè)是我們今天面對(duì)的一個(gè)新的格局，就是新型城鎮(zhèn)化和逆城市化相結(jié)合的一種新的特征，是中國城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的一個(gè)新的特征。
那么這樣一個(gè)新的特征，呈現(xiàn)出了我們中國現(xiàn)代化進(jìn)程的一些新的特征，我們把它叫做新轉(zhuǎn)型階段。所以在這樣一個(gè)背景之下的鄉(xiāng)村建設(shè)，就是一個(gè)新的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐。
四、建設(shè)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村的實(shí)驗(yàn)：云南實(shí)踐案例
我今天非常簡單的給大家放幾個(gè)照片，就是我在云南展開的建設(shè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)，我在云南一共大概有十幾個(gè)村莊，主要的思路就是要讓現(xiàn)代的城市的動(dòng)能來激發(fā)鄉(xiāng)村的潛能，實(shí)現(xiàn)要素的雙向流動(dòng)。
這個(gè)思路就是把建設(shè)鄉(xiāng)村看作是城鄉(xiāng)融合的微觀實(shí)踐，因?yàn)槌青l(xiāng)融合不僅僅是戰(zhàn)略和政策層面的工作，同時(shí)也必須體現(xiàn)在一個(gè)具體的過程中，那么把鄉(xiāng)村建設(shè)作為一個(gè)抓手，作為一個(gè)平臺(tái)，來實(shí)現(xiàn)讓城市的動(dòng)能進(jìn)入到鄉(xiāng)村，讓城市的動(dòng)能變成鄉(xiāng)村振興的動(dòng)能，這樣的話城市和鄉(xiāng)村就會(huì)融合。
河邊村實(shí)驗(yàn)
這是我在河邊村的建設(shè)，陳文勝同志去過河邊村。核心就是把鄉(xiāng)村的資源，把鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)能，與城市的動(dòng)能結(jié)合起來。整個(gè)鄉(xiāng)村6年多的建設(shè)，我不仔細(xì)講了，現(xiàn)在建成這樣，這是瑤族媽媽的客房，嵌入式客房，這樣的話城市的動(dòng)能可以進(jìn)來，各種會(huì)議，各種新的業(yè)態(tài)，自然教育都進(jìn)來，這樣農(nóng)民收入提升，農(nóng)民收入提升是基于什么？不是基于大公司讓他們?nèi)ゴ蚬ぃr(nóng)民就是主體，他們就是每戶的主人，掙到的錢全部就進(jìn)入到農(nóng)戶賬戶里去，而不是通過公司加農(nóng)戶的形式，受到了盤剝，這就是在第一次分配中提高農(nóng)戶收入的比例，來實(shí)現(xiàn)共同富裕，來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的思路。村里有比較現(xiàn)代化的設(shè)施。城市的動(dòng)能進(jìn)來，很多人都到那去休假，西雙版納熱帶雨林，有幼兒園，有酒吧，有各種各樣的設(shè)施。當(dāng)然，不是所有的村莊都適合這個(gè)模式，但是很多的村莊其實(shí)都可以發(fā)展，這是一種小農(nóng)現(xiàn)代化的路徑，人不離村，發(fā)展多元生計(jì)，小農(nóng)戶可以對(duì)接市場，可以發(fā)展下去。
除此之外我和團(tuán)隊(duì)還在昆明市也做了6個(gè)村莊，通過閑置資產(chǎn)盤活，吸引城市動(dòng)能進(jìn)村。我們還在臨滄，怒江和昭通做不同類型的鄉(xiāng)村實(shí)驗(yàn)。當(dāng)然，這些工作都還是在探索，難度都很大，遇到很多難以解決的問題。
從單純建設(shè)城市到積極建設(shè)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程是我們面臨的一個(gè)新的發(fā)展階段。這個(gè)階段并不是說不發(fā)展城市，城市化還需要推動(dòng)，但是我們需要開拓市場化的小空間，需要重新定義城市化。如果不推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化很難實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化進(jìn)程也會(huì)受到影響。這是我從鄉(xiāng)村振興的角度，思考中國現(xiàn)代化的一些實(shí)踐和思考。
好，謝謝大家。
（作者系《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》學(xué)術(shù)委員，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)文科講席教授，教育部社會(huì)科學(xué)委員會(huì)委員；本文系作者2021年11月12日在湖南理工學(xué)院召開的首屆長江經(jīng)濟(jì)帶?大湖論壇上的主旨報(bào)告，根據(jù)錄音整理，經(jīng)本人審定。）
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