今年中央一號文件對2022年全面推進鄉村振興重點工作進行了部署，強調要全力抓好糧食生產和重要農產品供給，強化現代農業基礎支撐，堅決守住不發生規模性返貧底線，聚焦產業促進鄉村發展。完成這些重點工作的關鍵在于推進鄉村產業興旺，為扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作提供堅實基礎。為此，必須堅定不移實施創新驅動發展戰略，把創新貫穿于鄉村振興全過程，通過制度創新、技術創新、業態創新、模式創新，有效激活鄉村生產要素，引入外部生產要素，用好和融通城市、鄉村兩個市場，內部、外部兩種要素，形成產業形態多元、要素持續投入、技術支撐有力、產業鏈條完整、競爭優勢突出的現代鄉村產業體系，是鄉村振興的重中之重。
鄉村產業振興的出路在于創新驅動。必須加快推進城鄉融合發展，發揮財政資金引導作用，強化鄉村振興金融服務，形成城市創新資源、創新平臺、創新服務向鄉村延伸的有效機制，集聚鄉村創新要素，加快建設支持創新的公共服務和支撐平臺。簡政放權，加快數字政府和服務型政府建設，提升行政行為的規范性、透明度，建立有序經營、公平競爭、政策穩定的市場環境，努力形成支持鄉村產業創新的良好生態，充分調動主體創新積極性。
強化創新驅動，增強鄉村產業發展新動能，需要從三個方面發力。要聚焦生物育種、農業智能裝備、土地保護、農產品精深加工等重點領域強化技術鏈、延伸產業鏈、提升價值鏈、完善生態鏈。加強農業創新體系建設，建設國家農業高新技術產業示范區和國家農業科技園區，統籌建設農業科技創新基地、農產品加工技術集成基地、農村創新創業和孵化實訓基地，充分調動農業園區、涉農高等院校、科研院所、農技推廣、農業龍頭企業、農資供銷企業等創新力量，聯合攻克一批農業領域關鍵技術，推廣一批實用技術。加強農業農村綠色生產生活技術研發推廣，狠抓產前源頭控制、產中過程監管和產后質量追溯，通過綠色低碳生產方式，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，更好地推動農民增收致富。
要統籌城鄉產業發展，深化城鄉產業協作，加快實現生產要素雙向流通、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享，強化城市產業輻射帶動的鄉村產業創新。加快建設特色農產品優勢區、現代農業產業園、鄉村特色產業小鎮、田園綜合體等鄉村產業載體，集聚現代生產要素和經營主體，通過土地流轉、土地入股、代耕代種、土地托管等形式，推動小規模分散經營走向規模化、集約化、標準化，強化產業集聚帶動的鄉村產業創新。跨界配置農業和現代產業要素，有效保護和合理利用鄉土文化、綠水青山、田園風光、地方品種種質資源，推進農業與加工流通業、現代服務業深度融合，做精鄉土特色產業、鄉村旅游休閑業，加快發展創意農業、功能農業、休閑農業等新業態，拓展農業生態景觀、休閑度假、教育創意等功能，推動農業多功能多角度發展，讓農民在全鏈條上受益，強化產業融合帶動的鄉村產業創新。
要強化鄉村金融服務，支持鄉村產業貸款擔保，拓寬擔保物范圍，允許權屬清晰的農村承包土地經營權、農業設施、農機具等依法抵押貸款，支持符合條件的農業企業上市融資。積極發展農業保險和再保險。深化農村土地制度、集體產權制度改革，開展土地綜合整治，盤活建設用地，實現資源變資產、資金變股金、農民變股東，加快構建現代農業經營體系，提升農民合作社、家庭農場等新型經營主體發展質量，支持農民創新創業，充分盤活農村資源，釋放農村內在發展活力。
（作者系陜西省社會科學院黨組成員、副院長，研究員；中國鄉村發現網：農民日報 2022年3月26日 第5版）
(掃一掃，更多精彩內容！)
