導(dǎo)言
2023年中央一號(hào)文件2月13日發(fā)布,這是進(jìn)入新世紀(jì),從2004年至今,中央連續(xù)出臺(tái)的第20個(gè)指導(dǎo)三農(nóng)工作的一號(hào)文件。今年工作的核心工作重點(diǎn)是什么?聚焦了哪些具體問題?我們又該怎樣筑牢現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基,為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的建設(shè)開好局,起好步?
1、沒有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,也就沒有整個(gè)現(xiàn)代化的強(qiáng)國
今年的中央一號(hào)文件非常重視強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,背景是我們的二十大提出我們要全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。所以從這個(gè)角度看,今年的中央一號(hào)文件我覺得是一個(gè)號(hào)角,真正建成一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)大的國家,我們的現(xiàn)代化國家建設(shè)也就能實(shí)現(xiàn)。另外從世界各國的經(jīng)驗(yàn)來看,盡管農(nóng)業(yè)占GDP的份額和占就業(yè)的份額非常之低,發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國家農(nóng)業(yè)的GDP份額雖然只有1%左右,但是強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)實(shí)際上是支撐一個(gè)國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。所以我們講未來的100年農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的建設(shè),實(shí)際上就是從今年開始。
2、如何看待2023年中央一號(hào)文件,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐?
看了整個(gè)中央一號(hào)文件后,給我內(nèi)心沖擊最大的內(nèi)容就包括,我們要真正建成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,需要“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐”。這給出一個(gè)強(qiáng)大的信號(hào),就是如何通過科技的進(jìn)步,通過我們裝備能力的提升,通過我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,通過農(nóng)業(yè)回報(bào)的提升,來真正建起一個(gè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。我覺得這方面的內(nèi)容表述是給我印象最深的,因?yàn)槲覀兊霓r(nóng)業(yè)強(qiáng)國一定是要跟世界可比的。這個(gè)可比性是在哪呢?就是說沒有強(qiáng)大的科技支撐,就不可能真正建成一個(gè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,所以我覺得這份文件實(shí)打?qū)嵉狞c(diǎn)出了非常重要的一個(gè)方面。
3、2023年中央一號(hào)文件發(fā)布,如何看待“穩(wěn)產(chǎn)保供”的重要性?
農(nóng)業(yè)強(qiáng)國需要面對的首要問題是什么?就是一個(gè)國家如果自己的吃飯問題都不能得到解決的話,很難說是一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。所以我們看農(nóng)業(yè)比較強(qiáng)的國家,它的農(nóng)業(yè)保障能力和農(nóng)產(chǎn)品的供給能力都是非常之強(qiáng)的。比如說像美國,農(nóng)業(yè)只占1%的GDP,但是它的農(nóng)產(chǎn)品出口是非常強(qiáng)的。所以我覺得中央一直強(qiáng)調(diào)我們的主糧一定是要裝到我們自己的碗里,這是一個(gè)國家的基本安全保障,也是一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基本特征。盡管這些年農(nóng)產(chǎn)品的供給,我們主糧的增產(chǎn)一直是保持可持續(xù)性,但中央為什么要強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供,我覺得主要也是因?yàn)檫@是個(gè)戰(zhàn)略問題,也是一個(gè)安全問題。
4、為何要“構(gòu)建多元化食物供給體系”?
我認(rèn)為這是一個(gè)非常重要的信號(hào)。這實(shí)際上體現(xiàn)了我們對農(nóng)業(yè)概念的拓寬。糧食的安全保障是我們的基本保障,但是農(nóng)業(yè)也包含非常豐富的內(nèi)涵,土地能夠提供的產(chǎn)出也是全方位的。另外,隨著我們老百姓收入水平的提高,對質(zhì)量需求的提高,實(shí)際上需要更多樣化的食物,所以我覺得我們對土地的概念,對農(nóng)業(yè)的概念,對食物的概念都需要有革命性的變化。所以我覺得今年的中央文件專門拿出一小節(jié)來講“構(gòu)建多元化食物供給體系”,“樹立大食物觀”,我覺得這是中國要發(fā)生的一場農(nóng)業(yè)概念的革命。
5、如何理解完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后,還需“更加注重扶志扶智”?
通過各種力量幫助我們最后的一撥絕對貧困人口擺脫絕對貧困,脫貧攻堅(jiān)我們?nèi)〉昧耸吩姲愕某删停菑目陀^規(guī)律來講,從可持續(xù)性上來講,我們現(xiàn)在還面臨兩個(gè)非常大的問題,已經(jīng)脫貧的人口自身發(fā)展能力的問題。因?yàn)閺呢毨а芯縼砜矗粋€(gè)人貧困的發(fā)生有他特殊原因的,我們通過外在的力量讓他在一段時(shí)期內(nèi)擺脫貧困經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的,但是最終要把他徹底從貧困的陷阱里面出來拉出來,還需要他自身發(fā)展能力的提高。我們的一些政策、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè),對一些貧困人口,一段時(shí)期里擺脫貧困起了非常重要的作用,但是這些項(xiàng)目和設(shè)施的貢獻(xiàn)是一次性的。另外,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是有它的規(guī)律的,需要市場的連接,需要企業(yè)家的能力,需要當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性,這些都是我們現(xiàn)在在脫貧人口如何不返貧上面臨的非常艱巨的任務(wù)。所以2023年中央一號(hào)文件為什么在我們已經(jīng)取得偉大成就后,還要非常客觀的強(qiáng)調(diào)防止規(guī)模性返貧,我覺得就是實(shí)事求是,就是需要我們尊重客觀規(guī)律,在人的問題和產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性問題上,付出更艱巨的努力。
(作者系中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委書記兼院長;中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:村莊與城市 微信公眾號(hào))
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