——基于城鎮(zhèn)化水平的不同情景模擬分析
摘要：鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路。人口因素則是協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)條件。本文基于第七次全國(guó)人口普查資料及相關(guān)數(shù)據(jù)，依托隊(duì)列要素法預(yù)測(cè)中國(guó)農(nóng)村人口的發(fā)展態(tài)勢(shì)。研究結(jié)果表明：城鎮(zhèn)化對(duì)未來(lái)中國(guó)農(nóng)村人口發(fā)展態(tài)勢(shì)的影響應(yīng)一分為二地看待。一方面，“鄉(xiāng)－城”遷移將對(duì)2020－2050年中國(guó)農(nóng)村人口規(guī)模縮減、勞動(dòng)力外流和年齡結(jié)構(gòu)老化起主導(dǎo)作用，貢獻(xiàn)比例均超過(guò)50%。按2050年80%的城鎮(zhèn)化水平測(cè)算，2050年中國(guó)農(nóng)村的人口規(guī)模和勞動(dòng)力規(guī)模將分別降至2.4億～2.6億和1.1億～1.3億，人口老齡化水平高達(dá)36%～40%，總撫養(yǎng)比升至100%左右。另一方面，即使不考慮城鎮(zhèn)化因素，人口自然負(fù)增長(zhǎng)仍將成為未來(lái)中國(guó)農(nóng)村人口發(fā)展的基本面。農(nóng)村老年人口預(yù)計(jì)將于2040年達(dá)到1.1億～1.2億峰值后回落至0.9億～1億；80歲及以上高齡人口規(guī)模則將持續(xù)增長(zhǎng)，至2050年人口規(guī)模逼近4000萬(wàn)。本文認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)農(nóng)村人口治理有三個(gè)關(guān)鍵詞：一是“求變”。遷移流動(dòng)模式和城鎮(zhèn)化水平是影響未來(lái)農(nóng)村人口系統(tǒng)特征的關(guān)鍵因素，生育和死亡因素難以從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村人口發(fā)展趨勢(shì)。二是“適應(yīng)”。未來(lái)中國(guó)農(nóng)村極可能在人口負(fù)增長(zhǎng)、勞動(dòng)力外流、撫養(yǎng)比陡升及高齡化浪潮的約束下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。這意味著，當(dāng)前中國(guó)的合村并鎮(zhèn)、盤(pán)活土地資產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老等工作絕不是臨時(shí)性的應(yīng)景策略，必須從可持續(xù)發(fā)展角度設(shè)計(jì)。三是“創(chuàng)新”。創(chuàng)新性地認(rèn)識(shí)人口系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及其功能：一方面有序推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，使其為協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供有力支撐；另一方面重新認(rèn)識(shí)老年人的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，保障老年人的生命質(zhì)量和生活質(zhì)量，并積極發(fā)揮老年人在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村人口 鄉(xiāng)村振興 城鎮(zhèn)化 城鄉(xiāng)融合 社會(huì)主義現(xiàn)代化
一、引言
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)特征發(fā)生了巨大的變化。隨著市場(chǎng)化改革的深入推進(jìn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的抑制人口遷移流動(dòng)的制度性壁壘逐步瓦解，中國(guó)農(nóng)村人口在增長(zhǎng)規(guī)模大幅降低的同時(shí)經(jīng)歷著和平時(shí)期規(guī)模空前的空間移動(dòng)。1978－2020年中國(guó)農(nóng)村人口從7.9億減少至5.1億，占全國(guó)人口的比重從82.1%降至36.1%。與此同時(shí)，農(nóng)村人口“空心化”現(xiàn)象進(jìn)一步凸顯（李玉紅和王皓，2020）。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查資料測(cè)算，2020年“鄉(xiāng)－城”遷移流動(dòng)人口規(guī)模達(dá)2.5億，約占全部流動(dòng)人口的2/3。正如小田切德美（2009）所記錄的那樣，人口在“人”“地”“村”依次“空心化”的過(guò)程中起到先導(dǎo)性作用，即在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村人口“空心化”最早出現(xiàn)，隨之帶來(lái)土地拋荒和宅基地閑置等問(wèn)題，最終導(dǎo)致農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展陷入困境。因此，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，人口對(duì)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展而言無(wú)疑是一個(gè)具有長(zhǎng)期性和全局性影響的變量。
在邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程中，鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)。如何調(diào)和城鄉(xiāng)之間復(fù)雜的人口張力是新時(shí)期中國(guó)面臨的重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)課題。一方面，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值占全社會(huì)總產(chǎn)出的比重逐步降低是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律。以2021年為例，中國(guó)從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力占比達(dá)到22.9%，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重僅為7.3%。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益較低的約束下，農(nóng)村居民可支配收入占全國(guó)人口可支配收入的比重僅為19.2%，卻要支撐著占全國(guó)總?cè)丝?5.7%的農(nóng)村居民的消費(fèi)支出。顯然，要在農(nóng)村人口比重較高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益和農(nóng)民收入水平較低的條件下實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民富”的目標(biāo)，有序推動(dòng)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是必然選擇。因此，新型城鎮(zhèn)化是解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的必由之路（解安和林進(jìn)龍，2023）。另一方面，2022年末全國(guó)總?cè)丝跒?41175萬(wàn)，比上年末減少85萬(wàn)，自然增長(zhǎng)率為-0.60‰，中國(guó)人口自1962年以來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。伴隨劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái)（蔡昉，2010），如果未來(lái)中國(guó)農(nóng)村繼續(xù)析出大量勞動(dòng)年齡人口，勢(shì)必會(huì)造成鄉(xiāng)村振興的人口基礎(chǔ)削弱。共同富裕目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，在很大程度上取決于鄉(xiāng)村能否振興，而鄉(xiāng)村能否振興則與人口基礎(chǔ)條件息息相關(guān)，這就要求對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村人口發(fā)展態(tài)勢(shì)做出認(rèn)真研判。
由于靜態(tài)人口調(diào)查有時(shí)不能完全反映動(dòng)態(tài)的人口變化事實(shí)，故而對(duì)中國(guó)農(nóng)村人口發(fā)展態(tài)勢(shì)的研究不能滿足于僅對(duì)歷史人口資料加以分析，還需要對(duì)未來(lái)人口趨勢(shì)做出提前預(yù)判，以期為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供前瞻性的認(rèn)知基礎(chǔ)和參考。而只有統(tǒng)籌考慮人口遷移流動(dòng)和城鎮(zhèn)化的影響，才能更加科學(xué)地預(yù)判中國(guó)農(nóng)村人口發(fā)展態(tài)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興。鑒于此，本文首先在文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上，圍繞中國(guó)農(nóng)村人口預(yù)測(cè)的可行性及難點(diǎn)展開(kāi)理論探討，據(jù)此提出本文的人口建模與分析策略，其次對(duì)本文使用的人口預(yù)測(cè)模型、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和控制參數(shù)加以說(shuō)明，進(jìn)而估算不同城鎮(zhèn)化水平下的農(nóng)村人口遷移流動(dòng)參數(shù)，以此來(lái)分析和比較未來(lái)中國(guó)農(nóng)村人口發(fā)展的可能態(tài)勢(shì)，最后提出相應(yīng)的政策建議。
本文的貢獻(xiàn)在于：第一，以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程時(shí)期（2020－2050年）為研究區(qū)間，服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略需求；第二，辯證考察城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村人口發(fā)展態(tài)勢(shì)的影響，進(jìn)一步深化對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展意義的認(rèn)識(shí)；第三，為前瞻性應(yīng)對(duì)未來(lái)中國(guó)可能出現(xiàn)的農(nóng)村人口問(wèn)題提供科學(xué)預(yù)判。
二、文獻(xiàn)綜述與研究策略
（一）文獻(xiàn)綜述
目前，中國(guó)尚未建立官方人口預(yù)測(cè)制度，人口趨勢(shì)預(yù)判主要參考聯(lián)合國(guó)官方人口預(yù)測(cè)結(jié)果。但聯(lián)合國(guó)缺少農(nóng)村人口模塊的專門(mén)預(yù)測(cè)，而國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)村人口預(yù)測(cè)的專項(xiàng)研究也相對(duì)缺乏。胡英（1997）較早分城鄉(xiāng)預(yù)測(cè)了中國(guó)人口發(fā)展趨勢(shì)，但由于該研究是以“八五”時(shí)期（1991－1995年）的城鎮(zhèn)化速度預(yù)測(cè)1996－2050年農(nóng)村人口發(fā)展趨勢(shì)，偏離了其后的農(nóng)村人口遷移流動(dòng)浪潮，故而與實(shí)際情況相差較遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)部課題組（2000）在預(yù)測(cè)2000－2015年農(nóng)村就業(yè)人口及剩余勞動(dòng)力時(shí)排除了人口遷移流動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力供給的影響，得到的預(yù)測(cè)結(jié)果是2015年中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口達(dá)6.21億。而2015年末中國(guó)農(nóng)村人口總量實(shí)際只有5.90億。Liu et al.（2002）的一項(xiàng)預(yù)測(cè)研究顯示，2020年和2030年中國(guó)農(nóng)村人口占比分別為49.9%和42.8%，這顯然也較大程度地低估了中國(guó)人口遷移流動(dòng)的潛勢(shì)。中國(guó)人口的遷移流動(dòng)以超乎想象的速度發(fā)展。即便到今天，學(xué)界仍然不能完全確鑿地判斷中國(guó)人口的遷移流動(dòng)形態(tài)。2020年以前，中國(guó)人口遷移流動(dòng)進(jìn)入活性漸減的調(diào)整期幾乎成為學(xué)界的一個(gè)共識(shí)。基于2011年以來(lái)流動(dòng)人口增長(zhǎng)勢(shì)頭減緩和一些省份甚至出現(xiàn)流動(dòng)人口規(guī)模絕對(duì)數(shù)量下降的情況（喬曉春，2019），有學(xué)者預(yù)判未來(lái)數(shù)年中國(guó)仍將延續(xù)這一趨勢(shì)（王桂新，2019）。但2020年第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示的人戶分離人口規(guī)模和流動(dòng)人口規(guī)模的快速增長(zhǎng)，在某種程度上否定了學(xué)界對(duì)過(guò)去“鄉(xiāng)－城”人口遷移流動(dòng)水平及其模式的一些判斷。
近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和制度環(huán)境的變化吸引了一些學(xué)者對(duì)農(nóng)村人口預(yù)測(cè)問(wèn)題的關(guān)注。比如，馬芒和吳石英（2017）基于生育政策調(diào)整影響出生人口的三種不同情形，估算了2014－2035年中國(guó)農(nóng)村人口的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，但其對(duì)人口遷移流動(dòng)水平及其模式的參數(shù)估算方法值得商榷。具體來(lái)說(shuō)：其一，馬芒和吳石英（2017）使用單年人口資料（2010年第六次全國(guó)人口普查資料）的測(cè)算結(jié)果預(yù)判中長(zhǎng)期人口遷移流動(dòng)模式是否合理有待討論。其二，馬芒和吳石英（2017）使用年齡別的“鄉(xiāng)－城”流動(dòng)人口規(guī)模（狀態(tài)指標(biāo)）測(cè)算人口凈遷移流動(dòng)水平（事件指標(biāo)）。事實(shí)上，當(dāng)前中國(guó)人口發(fā)展步入以遷移流動(dòng)為主導(dǎo)的時(shí)期，與相對(duì)穩(wěn)定的生育水平及其模式相比，遷移流動(dòng)因素對(duì)農(nóng)村人口發(fā)展的影響顯然更為關(guān)鍵。顏姜慧和朱舜（2017）根據(jù)城市治理理念轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)，以長(zhǎng)株潭城市群為例，基于對(duì)人口總量和城鎮(zhèn)化率兩個(gè)參數(shù)的預(yù)測(cè)，外推2016－2030年湖南省農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移規(guī)模，分析了湖南省農(nóng)村人口的遷移流動(dòng)趨勢(shì)及空間指向，闡釋了城市群在吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中的突出作用。但顏姜慧和朱舜（2017）在進(jìn)行人口預(yù)測(cè)時(shí)沒(méi)有納入死亡、生育和年齡別的遷移流動(dòng)參數(shù)，故而無(wú)法反映人口流動(dòng)對(duì)農(nóng)村人口發(fā)展變化的影響。孟向京和姜?jiǎng)P迪（2018）利用2000年和2010年全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)就“鄉(xiāng)－城”人口遷移對(duì)2010－2030年農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)的影響進(jìn)行了測(cè)算，特別是在人口參數(shù)的修正方面做了較多努力，對(duì)本文的研究具有啟發(fā)意義，但同樣存在上文言及的部分局限。
此外，農(nóng)村人口問(wèn)題研究還包括對(duì)歷史人口資料的分析。比如，有學(xué)者基于官方的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析了1979－2003年農(nóng)村人口“鄉(xiāng)－城”遷移規(guī)模的變化趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村人口流出規(guī)模隨著制度約束的減弱而逐年增加，“鄉(xiāng)－城”人口遷移已構(gòu)成中國(guó)城鎮(zhèn)化的主要方式（盧向虎等，2006）。還有學(xué)者利用社會(huì)調(diào)查資料來(lái)探索農(nóng)村勞動(dòng)力資源稟賦特點(diǎn)：張永麗和金虎玲（2013）研究發(fā)現(xiàn)，2007－2012年農(nóng)村人口的平均人力資本存量呈增加趨勢(shì)，但相比外出務(wù)工人口，農(nóng)村留守人口的受教育水平仍然偏低；吳方衛(wèi)和康姣姣（2020）研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力存在城鄉(xiāng)之間往返流動(dòng)的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)因素是農(nóng)村人口流出的主要?jiǎng)訖C(jī)，回流則主要出于照料老人和子女的需要。也有學(xué)者討論“城歸”人口補(bǔ)位鄉(xiāng)村振興主體的積極意義，但同時(shí)承認(rèn)“逆城鎮(zhèn)化”尚不構(gòu)成現(xiàn)階段人口遷移流動(dòng)趨勢(shì)，且農(nóng)村外流人口的回流規(guī)模有限，難以成為農(nóng)村勞動(dòng)力主體（何陽(yáng)和婁成武，2021；李芳華和姬晨陽(yáng)，2022）。
從現(xiàn)有文獻(xiàn)來(lái)看，中國(guó)農(nóng)村人口預(yù)測(cè)結(jié)果與實(shí)際情況之間存在較大差異的主要原因是遷移流動(dòng)參數(shù)估計(jì)存在一定偏誤。之所以出現(xiàn)這一問(wèn)題，除受研究策略和預(yù)測(cè)技術(shù)的影響以外，還與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性和人口外部環(huán)境的穩(wěn)定性有關(guān)。而歷史人口資料分析雖然能夠在一定程度上反映當(dāng)前和過(guò)去中國(guó)農(nóng)村人口的遷移流動(dòng)情況，但不足以預(yù)判未來(lái)農(nóng)村人口的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
相比對(duì)農(nóng)村人口的預(yù)測(cè)研究，對(duì)全國(guó)人口和城鎮(zhèn)人口的預(yù)測(cè)研究較為豐富。第一，在全國(guó)人口規(guī)模預(yù)測(cè)方面，盡管學(xué)界對(duì)未來(lái)中國(guó)人口的生育參數(shù)、死亡參數(shù)的變動(dòng)趨勢(shì)存在不同判斷，而且使用的預(yù)測(cè)方法各不相同，但對(duì)全國(guó)人口峰值水平及達(dá)峰時(shí)間的預(yù)判總體接近。從預(yù)測(cè)結(jié)果看，由于當(dāng)前中國(guó)人口的生育和死亡模式趨向穩(wěn)定，故而，不同研究方案的預(yù)測(cè)結(jié)果較為穩(wěn)健，大多預(yù)測(cè)中國(guó)人口峰值不會(huì)超過(guò)14.6億且將在2030年以前達(dá)到（見(jiàn)表1）。結(jié)合當(dāng)前最新人口發(fā)展趨勢(shì)和先行研究基礎(chǔ)，可以預(yù)判2035年和2050年中國(guó)人口規(guī)模將為12億～14億，且2035年的人口規(guī)模稍高于2050年。
第二，關(guān)于城鎮(zhèn)化水平的預(yù)測(cè)文獻(xiàn)可以分為兩類：一類文獻(xiàn)是基于官方的歷史人口統(tǒng)計(jì)資料推導(dǎo)未來(lái)中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平。此類研究集中見(jiàn)于人口學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)，但其早期應(yīng)用效果并不理想，原因是超高的人口遷移流動(dòng)水平及超快的遷移流動(dòng)模式轉(zhuǎn)變超出了研究者（胡英，1997；Liu et al.，2002）的預(yù)期，其后的人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程促使學(xué)界對(duì)預(yù)期做了一定程度的修正，使相關(guān)預(yù)測(cè)（王金營(yíng)和戈艷霞，2016；孟向京和姜?jiǎng)P迪，2018）的準(zhǔn)確性得到了明顯改進(jìn)。另一類文獻(xiàn)則是基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和政策目標(biāo)預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)化水平。此類研究集中見(jiàn)于經(jīng)濟(jì)學(xué)和城市規(guī)劃學(xué)。從歷史角度來(lái)看，這種策略能較大程度地?cái)[脫時(shí)代的局限性和正規(guī)統(tǒng)計(jì)制度的滯后性影響。比如，李善同（2001）預(yù)測(cè)2020年中國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到58.7%，胡鞍鋼（2003）預(yù)測(cè)2020年中國(guó)城鎮(zhèn)化率為53%～57%，王大用（2005）、簡(jiǎn)新華和黃錕（2010）對(duì)2020年城鎮(zhèn)化率的預(yù)測(cè)分別是67%、60%。同基于歷史人口統(tǒng)計(jì)資料的早期預(yù)測(cè)研究相比，此類預(yù)測(cè)結(jié)果與中國(guó)的實(shí)際情況更為吻合。關(guān)于未來(lái)中國(guó)的城鎮(zhèn)化率，多數(shù)學(xué)者預(yù)測(cè)能達(dá)到80%甚至更高水平。比如，李善同等（2017）認(rèn)為2040年和2050年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率將分別達(dá)到75.4%和81.6%，喬文怡等（2018）認(rèn)為2035年和2050年中國(guó)城鎮(zhèn)化率最高可分別達(dá)到73%和79%，陳鵬和魏來(lái)（2020）則認(rèn)為中國(guó)遠(yuǎn)景城鎮(zhèn)化水平為80%～85%。這些研究雖然不是針對(duì)農(nóng)村人口開(kāi)展的，但為本文預(yù)測(cè)中國(guó)農(nóng)村人口發(fā)展態(tài)勢(shì)積累了研究經(jīng)驗(yàn)并提供了參數(shù)基礎(chǔ)。
（二）研究策略
從研究進(jìn)展來(lái)看，中國(guó)農(nóng)村人口預(yù)測(cè)的難點(diǎn)在于如何估算未來(lái)一段時(shí)期農(nóng)村人口的遷移流動(dòng)態(tài)勢(shì)。對(duì)此，主要有兩種思路：其一，以歷史時(shí)期的農(nóng)村人口遷移流動(dòng)參數(shù)代表未來(lái)；其二，估算未來(lái)中國(guó)人口總體規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平，以此推算未來(lái)農(nóng)村人口的遷移流動(dòng)參數(shù)。現(xiàn)有文獻(xiàn)主要采取第一種思路。但以歷史人口資料推導(dǎo)未來(lái)人口參數(shù)，要求人口變動(dòng)模式總體穩(wěn)定。而從過(guò)去數(shù)十年中國(guó)人口遷移流動(dòng)態(tài)勢(shì)來(lái)看，這一要求較難得到滿足。隨著未來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)化水平不斷提高，農(nóng)村人口的遷移流動(dòng)態(tài)勢(shì)也將隨之發(fā)生變化。基于確定性與不確定性的權(quán)衡取舍，本文認(rèn)為第二種估算思路更符合中國(guó)人口發(fā)展實(shí)際。理由包括以下幾點(diǎn)。第一，2020年第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)表明，中國(guó)農(nóng)村人口遷移流動(dòng)水平正處于一個(gè)快速調(diào)整、急劇變化的階段，充滿了不確定性，而世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)、新冠疫情影響廣泛深遠(yuǎn)等因素進(jìn)一步加大了對(duì)中國(guó)農(nóng)村人口遷移流動(dòng)規(guī)律的預(yù)測(cè)難度。第二，筆者通過(guò)預(yù)設(shè)未來(lái)時(shí)點(diǎn)的全國(guó)人口規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平，對(duì)2021－2050年中國(guó)農(nóng)村人口的遷移流動(dòng)參數(shù)做出相應(yīng)估算，以此推導(dǎo)農(nóng)村人口發(fā)展態(tài)勢(shì)，其合理性在于：首先，由于中國(guó)的國(guó)際凈遷移流動(dòng)水平很低，故可以將全國(guó)人口看作一個(gè)封閉人口系統(tǒng)，且生育和死亡水平及其模式趨向穩(wěn)定，可以較好地把握全國(guó)人口規(guī)模的變動(dòng)態(tài)勢(shì)；其次，相比其他人口參數(shù)，國(guó)家的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)對(duì)人口遷移流動(dòng)能動(dòng)性的影響更為突顯，比如戶籍制度改革、城鄉(xiāng)社會(huì)保障體制改革、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興等的推進(jìn)及相關(guān)政策的實(shí)施對(duì)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程均會(huì)起到重要的調(diào)節(jié)作用；最后，既有研究對(duì)未來(lái)中國(guó)人口總體規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平的預(yù)測(cè)為第二種估算思路奠定了很好的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。
綜合上述分析，本文以2035年和2050年的全國(guó)人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平作為中國(guó)農(nóng)村人口預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)參數(shù)。這種操作方式不僅有利于更加科學(xué)合理地預(yù)測(cè)未來(lái)中國(guó)農(nóng)村人口狀況，而且能夠比較不同城鎮(zhèn)化水平下的中國(guó)農(nóng)村人口發(fā)展態(tài)勢(shì)。
三、預(yù)測(cè)模型與控制參數(shù)
（一）預(yù)測(cè)模型
本文以隊(duì)列要素法（cohort component method）作為人口預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)模型。隊(duì)列要素法是歷史最為悠久、應(yīng)用最為廣泛的人口預(yù)測(cè)方法之一，其基本思想是基于人口平衡方程，利用隊(duì)列移算方法不斷迭代基期人口數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算預(yù)測(cè)年份的人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)特征。本文對(duì)農(nóng)村女性人口預(yù)測(cè)模型設(shè)定如下：
（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
本文使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)自2010年和2020年全國(guó)人口普查、2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查，同時(shí)使用更早的全國(guó)人口普查、全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查、歷年全國(guó)人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查以及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)公報(bào)和學(xué)術(shù)文獻(xiàn)作為補(bǔ)充數(shù)據(jù)來(lái)源。本文先以2020年第七次全國(guó)人口普查資料進(jìn)行人口推移，得到2020年末農(nóng)村基礎(chǔ)人口數(shù)據(jù)，以此作為基期人口；再分別估算2021－2050年農(nóng)村人口的死亡水平及其模式、生育水平及其模式、出生性別比和遷移流動(dòng)水平及其模式。由于現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村人口的死亡和生育水平及其模式相對(duì)來(lái)說(shuō)比較穩(wěn)定，而遷移流動(dòng)水平及其模式的不確定性較大，故而在本研究中，農(nóng)村人口的遷移流動(dòng)參數(shù)是重點(diǎn)關(guān)注的參數(shù)，其余參數(shù)則是預(yù)測(cè)模型的控制參數(shù)。本文研究的數(shù)據(jù)口徑均為常住人口。
（三）起始人口與控制參數(shù)
1.起始人口規(guī)模結(jié)構(gòu)。第七次全國(guó)人口普查資料反映的是普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)（2020年11月1日零時(shí)）的人口情況，在進(jìn)行人口預(yù)測(cè)之前需要將基準(zhǔn)人口推移至2021年1月1日零時(shí)。本文采取的人口推移方法是以普查時(shí)點(diǎn)的農(nóng)村分年齡別和分性別人口數(shù)為基準(zhǔn)，已知2020年末的農(nóng)村常住人口規(guī)模，假定人口平滑運(yùn)動(dòng)，以此進(jìn)行人口推移。簡(jiǎn)單起見(jiàn)，起始人口最高年齡設(shè)置為80歲及以上。推移結(jié)果顯示，2020年末，中國(guó)農(nóng)村人口規(guī)模為50992萬(wàn)。其中，0～14歲少兒人口占比為19.3%，高于65歲及以上老年人口占比（17.7%），15～64歲勞動(dòng)年齡人口占比達(dá)到63.0%，老年撫養(yǎng)比高達(dá)28.1%。這表明當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村社會(huì)處于中度老齡化階段，同時(shí)少兒人口體量較大，勞動(dòng)力儲(chǔ)備相對(duì)充足。總體來(lái)看，農(nóng)村男性人口偏多，農(nóng)村人口性別比為107.9。但是，農(nóng)村80歲及以上高齡人口的性別比僅為72.7，說(shuō)明農(nóng)村高齡人口中女性偏多。2020年末中國(guó)農(nóng)村人口金字塔如圖1所示。
2.死亡水平及其模式。平均預(yù)期壽命可綜合反映假想隊(duì)列人口的死亡水平。為估算2021－2050年農(nóng)村男性人口和女性人口平均預(yù)期壽命，本文首先收集（或估算）1982－2015年全國(guó)男性人口和女性人口以及農(nóng)村男性人口和女性人口的平均預(yù)期壽命水平，其次擬合二者之間的函數(shù)關(guān)系（見(jiàn)表2），并根據(jù)函數(shù)關(guān)系以2019年全國(guó)男性人口和女性人口平均預(yù)期壽命水平估算同年農(nóng)村男性人口和女性人口平均預(yù)期壽命水平，最后利用雙邏輯斯蒂函數(shù)（double-logistic function）來(lái)擬合2020－2050年的農(nóng)村男性人口和女性人口平均預(yù)期壽命。double-logistic模型要求設(shè)定平均預(yù)期壽命增長(zhǎng)的“慢”“較慢”“中等”“較快”“快”五種模式。綜合參考《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》設(shè)定的2025年中國(guó)人口平均預(yù)期壽命目標(biāo)（78.3歲）、相關(guān)研究關(guān)于2000－2070年全國(guó)人口和農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命的估算結(jié)果（參見(jiàn)王金營(yíng)和戈艷霞，2016；UN DESA，2019）以及中國(guó)人口平均預(yù)期壽命歷史數(shù)據(jù)，本文認(rèn)為，設(shè)定男性人口平均預(yù)期壽命增長(zhǎng)“快”、女性人口平均預(yù)期壽命增長(zhǎng)“較快”模式符合2020－2050年農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2020－2050年中國(guó)農(nóng)村男性人口和女性人口平均預(yù)期壽命的估算結(jié)果如圖2所示。
由于中國(guó)死亡數(shù)據(jù)存在嬰幼兒和高齡人口漏報(bào)以及年齡堆積問(wèn)題，故而關(guān)于死亡模式的參數(shù)設(shè)定，可以選取模型生命表來(lái)修勻質(zhì)量欠佳的死亡數(shù)據(jù)。國(guó)內(nèi)學(xué)者一般采用寇爾－德曼（Coale-Demeny）區(qū)域模型生命表的“西區(qū)模式”，本文同樣采取這一做法。
3.生育水平及其模式。關(guān)于總和生育率的參數(shù)設(shè)定，本文先參考2000－2015年修正前后的全國(guó)育齡婦女和農(nóng)村育齡婦女的總和生育率水平，再對(duì)2020－2050年參數(shù)設(shè)定做出經(jīng)驗(yàn)判斷。由于中國(guó)的總和生育率是一個(gè)待解之謎，學(xué)界對(duì)此進(jìn)行了不少修正研究（例如陳衛(wèi)和楊勝慧，2014；顧寶昌等，2020），修正結(jié)論趨于一致。根據(jù)筆者經(jīng)驗(yàn)，基于全國(guó)人口普查資料（或全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查資料）對(duì)總和生育率水平的修正不會(huì)影響對(duì)生育水平城鄉(xiāng)差異和趨勢(shì)變化的基本研判。一方面，自2000年以來(lái)，農(nóng)村育齡婦女總和生育率水平比全國(guó)高出0.2左右；另一方面，隨著農(nóng)村現(xiàn)代化的加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)人口生育意愿逐漸趨同，未來(lái)城鄉(xiāng)人口的生育水平差異將逐漸縮小。為使農(nóng)村育齡婦女的總和生育率水平在預(yù)測(cè)期內(nèi)平滑轉(zhuǎn)變，假定2025年及以前的農(nóng)村育齡婦女總和生育率水平比全國(guó)高出0.2，2035年二者差異縮小至0.1，此后一直維持在0.1的差異水平。此外，本文設(shè)定如下情景：隨著新冠疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，且生育刺激政策取得一定效果，2025年全國(guó)育齡婦女生育水平恢復(fù)到2015年的水平，此后全國(guó)育齡婦女總和生育率一直穩(wěn)定在1.60附近。因此，本文設(shè)定農(nóng)村育齡婦女總和生育率水平分別為：2025年1.80、2035年1.70、2050年1.70，其余年份通過(guò)線性插值得到（見(jiàn)表3）。
生育模式可通過(guò)預(yù)測(cè)期內(nèi)年齡別生育率分布特征和估算的總和生育率聯(lián)合估計(jì)得到。參考聯(lián)合國(guó)的估算方法（盛亦男和顧大男，2020；UN DESA，2019），對(duì)經(jīng)過(guò)Logit變換后的生育模式進(jìn)行插補(bǔ)，得到預(yù)測(cè)期內(nèi)各年的生育模式，將其與假定不變的生育模式數(shù)值進(jìn)行加權(quán)平均，以此作為最終估算的生育模式結(jié)果。2020－2050年中國(guó)農(nóng)村人口生育模式估算結(jié)果如圖3所示。通過(guò)比對(duì)歷史水平，可以發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合國(guó)的估算方法對(duì)中國(guó)農(nóng)村人口生育模式估算具有較好的適用性。總體來(lái)看，未來(lái)中國(guó)農(nóng)村育齡婦女的生育模式趨向穩(wěn)定。
4.出生性別比。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2000－2020年中國(guó)人口出生性別比從119.9下降至111.3。假定農(nóng)村人口出生性別比具有趨同的下降趨勢(shì)，可以估算2020年農(nóng)村人口出生性別比大約為112，且未來(lái)還將進(jìn)一步下降。UN DESA（2019）的預(yù)測(cè)顯示，中國(guó)人口出生性別比將在2035年前后降至107，直至21世紀(jì)末一直維持在這一水平。Chao et al.（2021）的預(yù)測(cè)表明，中國(guó)人口出生性別比將在2045－2050年降至106左右。考慮到學(xué)界一般將中國(guó)正常的出生性別比假定為106（例如Zeng et al.，1993；姜全保等，2019），且中國(guó)社會(huì)文化氛圍正在由有性別偏好向無(wú)性別偏好轉(zhuǎn)變（侯佳偉等，2018），本文假定農(nóng)村人口出生性別比將在2035年降至107，到2050年進(jìn)一步下降到106。
四、農(nóng)村人口遷移流動(dòng)參數(shù)估計(jì)
（一）2011－2020年農(nóng)村凈遷移人口估算
關(guān)于凈遷移人口的估算有兩種方法：一種是直接估算法，即估算遷入人口與遷出人口之差；另一種是間接估算法，即利用人口平衡方程和其他人口變量估算凈遷移流動(dòng)量。考慮到人口的遷移流動(dòng)統(tǒng)計(jì)在中國(guó)人口普查資料中不是一個(gè)完全意義上的事件指標(biāo)，而是更接近于狀態(tài)指標(biāo)。雖然可以利用全國(guó)人口普查資料估算“鄉(xiāng)－城”流動(dòng)人口和“城－鄉(xiāng)”流動(dòng)人口之差，但無(wú)法以此直接估算某一年度農(nóng)村人口的凈遷移流動(dòng)量，因?yàn)槿珖?guó)人口普查資料公布的城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的人口遷移流動(dòng)狀態(tài)并不一定是發(fā)生在某一年度的。利用人口平衡方程間接估算農(nóng)村人口的凈遷移流動(dòng)量是一個(gè)可行方案，也是本文采取的做法。但問(wèn)題在于，不應(yīng)拿2011－2019年的年度人口抽樣調(diào)查與2020年第七次全國(guó)人口普查二者公布的人戶分離人口數(shù)據(jù)直接比較。例如，根據(jù)未經(jīng)修訂的年度人口抽樣調(diào)查資料，2018年全國(guó)人戶分離人口規(guī)模為2.86億，2019年降至2.80億，同比下降2.10%。但是，根據(jù)第七次全國(guó)人口普查資料，2020年全國(guó)人戶分離人口規(guī)模為4.92億，反而比2019年增長(zhǎng)75.71%。在現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源和技術(shù)手段約束下，基于對(duì)2010年和2020年全國(guó)人口普查資料準(zhǔn)確性的判斷，本文假定人口發(fā)展軌跡呈平滑運(yùn)動(dòng)態(tài)勢(shì)，以第三部分估算的2015年農(nóng)村人口的生育和死亡水平外推人口凈遷移流動(dòng)水平。測(cè)算結(jié)果表明：2011－2020年中國(guó)農(nóng)村平均每年男性人口死亡數(shù)為316萬(wàn)、女性人口死亡數(shù)為299萬(wàn)，每年出生人口723萬(wàn)。而根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2021》，2010年和2020年農(nóng)村人口分別為67113萬(wàn)和50992萬(wàn)。由此可知，2011－2020年全國(guó)農(nóng)村人口的凈遷出規(guī)模總計(jì)為17201萬(wàn)，相當(dāng)于農(nóng)村平均每年凈遷出人口約1720萬(wàn)。這一數(shù)值明顯高于“九五”時(shí)期（1996－2000年）農(nóng)村每年800萬(wàn)～1000萬(wàn)凈遷出人口的估算水平（胡英，1997），也高于2001－2010年農(nóng)村每年凈遷出人口1553萬(wàn)、2011－2020年農(nóng)村每年凈遷出人口1585萬(wàn)的估算水平（王金營(yíng)和原新，2007）。
（二）2021－2050年農(nóng)村人口遷移流動(dòng)的情景設(shè)定
農(nóng)村人口遷移流動(dòng)水平及其模式是本文重點(diǎn)關(guān)注的人口變量。可以確定，2021－2050年中國(guó)農(nóng)村不可能繼續(xù)保持年均遷出人口1720萬(wàn)的水平。原因有二：其一，“鄉(xiāng)－城”流動(dòng)人口主體為勞動(dòng)年齡人口。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，受農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)老化影響，人口遷移流動(dòng)規(guī)模將趨于下降。其二，即便不考慮年齡結(jié)構(gòu)影響，每年1720萬(wàn)的人口遷出規(guī)模也將在21世紀(jì)中葉“掏空”農(nóng)村人口。這顯然既不符合人口發(fā)展規(guī)律，也不符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。因此，須另行估算未來(lái)農(nóng)村人口的遷移流動(dòng)水平。本文采取的估算策略是：第一，基于封閉人口假定，利用隊(duì)列要素法，根據(jù)生育、死亡因素計(jì)算封閉條件下農(nóng)村人口規(guī)模的理論水平；第二，將開(kāi)放條件下農(nóng)村人口規(guī)模（歷史值或者估算值）與之比較，將二者差異歸因于計(jì)算期內(nèi)農(nóng)村人口的遷移流動(dòng)因素。
1.2021－2050年農(nóng)村人口遷移流動(dòng)水平。筆者先對(duì)2035年和2050年兩個(gè)時(shí)點(diǎn)的全國(guó)人口規(guī)模和農(nóng)村常住人口比例加以估算，以此推導(dǎo)預(yù)測(cè)期內(nèi)農(nóng)村人口的遷移流動(dòng)水平。在全國(guó)人口規(guī)模方面，筆者結(jié)合先行研究結(jié)論和自身研究經(jīng)驗(yàn)，設(shè)定2035年和2050年全國(guó)人口規(guī)模分別達(dá)到13.5億和12.5億。而問(wèn)題在于，農(nóng)村人口占比水平多高？對(duì)這一問(wèn)題的回答可以從城鎮(zhèn)化角度加以考量并參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。圖4所示的1960－2020年全球部分國(guó)家的城市化水平，可以為預(yù)判中國(guó)未來(lái)城鎮(zhèn)化水平提供一定的參考。
由圖4可知：第一，后人口紅利國(guó)家的城市化水平從70%提升到75%和80%大約分別花費(fèi)20年和40年時(shí)間，中高收入國(guó)家城市化水平從60%提升到70%大約需要花費(fèi)15年時(shí)間；第二，中國(guó)當(dāng)前的城鎮(zhèn)化速度明顯快于后人口紅利國(guó)家、中高收入國(guó)家和全球平均水平；第三，從后人口紅利國(guó)家和中高收入國(guó)家已達(dá)到的城市化水平來(lái)看，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)期；第四，不同發(fā)展階段的城市化速度有所差異，在城市化率達(dá)到一定水平后城市化速度將會(huì)放緩；第五，80%的城市化率是多數(shù)國(guó)家城市化步入高水平穩(wěn)態(tài)的重要界限。
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，2050年城鎮(zhèn)化水平大概率要超過(guò)70%。2022年，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平就已達(dá)到65.2%，且仍然保持較快發(fā)展勢(shì)頭。基于以上信息，本文設(shè)定以下兩種情景。
方案一：設(shè)定中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平將于2035年和2050年分別達(dá)到75%和80%。根據(jù)UN DESA（2018）預(yù)測(cè)，2050年前后中國(guó)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到80%，并在2035年前后達(dá)到75%。國(guó)內(nèi)多數(shù)學(xué)者也持中國(guó)城鎮(zhèn)化水平將于21世紀(jì)中葉達(dá)到80%的判斷（例如李善同等，2017；喬文怡等，2018；陳鵬和魏來(lái)，2020）。方案二：設(shè)定中國(guó)城鎮(zhèn)化水平將于2035年和2050年分別達(dá)到70%和75%。顧朝林等（2017）的預(yù)測(cè)結(jié)果支持了方案二的思路。
根據(jù)以上參數(shù)設(shè)定，計(jì)算得到：在方案一情景下，2021－2035年和2036－2050年農(nóng)村人口年均凈遷出水平分別為834萬(wàn)和229萬(wàn)；在方案二情景下，相應(yīng)的年均凈遷出水平分別為415萬(wàn)和291萬(wàn)。
2.2021－2050年農(nóng)村人口遷移流動(dòng)模式。筆者先估算2011－2020年分性別農(nóng)村人口的年齡別的遷移流動(dòng)率，再以此推算預(yù)測(cè)期內(nèi)不同性別農(nóng)村人口的遷移流動(dòng)模式。具體來(lái)說(shuō)：
第一，基于2011－2020年中國(guó)農(nóng)村人口參數(shù)條件，利用隊(duì)列要素法估算封閉人口假定下2020年分性別、年齡的農(nóng)村人口規(guī)模，并與實(shí)際人口情況比對(duì)，估算得到2011－2020年農(nóng)村人口的年均凈遷移量為-1777萬(wàn)。這與基于歷史修正數(shù)據(jù)估算的年均凈遷移量-1720萬(wàn)十分接近，估算偏誤較小，可以認(rèn)為模型的擬合和預(yù)測(cè)效果較好。二者之間誤差按平滑擬合方式進(jìn)行修正。根據(jù)分性別、年齡的凈遷移流動(dòng)規(guī)模來(lái)計(jì)算2011－2020年的農(nóng)村人口遷移流動(dòng)模式如圖5所示。與王金營(yíng)（2004）測(cè)算的1990－2000年、孟向京和姜?jiǎng)P迪（2018）測(cè)算的2000－2010年分性別“鄉(xiāng)－城”人口遷移流動(dòng)模式對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，1990－2020年農(nóng)村人口遷移流動(dòng)模式總體穩(wěn)定。
第二，對(duì)于2021－2035年農(nóng)村人口遷移流動(dòng)模式的推算，也是先估算封閉人口條件下2035年分性別、年齡的農(nóng)村人口規(guī)模，再以2011－2020年農(nóng)村人口遷移流動(dòng)模式為基礎(chǔ)，估算各年齡組人口的凈遷移流動(dòng)規(guī)模，并與方案一、方案二估算的2035年農(nóng)村人口規(guī)模比較，完成“打靶”推算，以確定預(yù)測(cè)期內(nèi)的遷移流動(dòng)模式。2036－2050年遷移流動(dòng)模式估算原理相同。2021—2050年中國(guó)農(nóng)村人口遷移流動(dòng)模式估算結(jié)果如圖6所示。
五、中國(guó)農(nóng)村人口發(fā)展態(tài)勢(shì)
（一）不同情景預(yù)測(cè)結(jié)果
1.人口規(guī)模及其變化趨勢(shì)。2020－2050年農(nóng)村人口規(guī)模及其變化趨勢(shì)如表4所示。在方案一情景下，中國(guó)農(nóng)村人口將于2030年跌破4億，并在2040年后跌破3億，至21世紀(jì)中葉降至2.5億左右，屆時(shí)農(nóng)村人口將不足2020年的一半。在方案二情景下，農(nóng)村人口規(guī)模縮減進(jìn)度約比方案一延后10年，大約在2050年后跌破3億。方案一和方案二唯一的人口參數(shù)區(qū)別為城鎮(zhèn)化水平及其變化速度差異。從表4可看出，城鎮(zhèn)化水平更高、速度更快的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，對(duì)農(nóng)村人口縮減的規(guī)模和速度影響更大。
2.人口年齡結(jié)構(gòu)及其變化趨勢(shì)。2020－2050年中國(guó)農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)如圖7所示。就0～14歲少兒人口變化趨勢(shì)而言，方案一、方案二的估算結(jié)果顯示，0～14歲少兒人口占比均遵循先下降、后回升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，所占比重基本維持在10%～15%的水平。未來(lái)農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)的顯著變化主要體現(xiàn)在勞動(dòng)年齡人口和老年人口身上。
2020年，65歲及以上老年人口占比為17%，仍然低于0～14歲少兒人口占比，同時(shí)遠(yuǎn)低于15～64歲勞動(dòng)年齡人口占比。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)和人口老齡化的持續(xù)加深，2025年中國(guó)農(nóng)村65歲及以上老年人口占比就將達(dá)到20%，正式步入深度老齡化社會(huì)。根據(jù)本文預(yù)測(cè)，中國(guó)農(nóng)村老年人口占比遲則2040年、早則2035年就將達(dá)到1/3，屆時(shí)農(nóng)村人口大約每3個(gè)人中就有1個(gè)是老年人。
城鎮(zhèn)化對(duì)未來(lái)農(nóng)村15～64歲勞動(dòng)年齡人口占比的影響是顯而易見(jiàn)的：不論2035年中國(guó)城鎮(zhèn)化水平是75%抑或是70%，農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口占比都不會(huì)超過(guò)60%；不論2050年中國(guó)城鎮(zhèn)化水平是80%抑或是75%，農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口占比都不會(huì)超過(guò)55%。
總體而言，農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)的變化主要體現(xiàn)在2020－2040年，2040年以后農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定，并在21世紀(jì)中葉形成“50－35－15”（50%的勞動(dòng)年齡人口、35%的老年人口、15%的少兒人口）的基本格局。
3.勞動(dòng)年齡人口規(guī)模及其結(jié)構(gòu)。2020－2050年中國(guó)農(nóng)村15～64歲勞動(dòng)年齡人口規(guī)模及其變化趨勢(shì)如表5所示。一方面，2020年中國(guó)農(nóng)村15～64歲勞動(dòng)年齡人口規(guī)模超過(guò)3.2億。如果遵循方案一設(shè)定的城鎮(zhèn)化水平及其速度，那么，2035年農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口規(guī)模將跌破2億，2050年將進(jìn)一步降至約1.2億，30年間農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口規(guī)模下降將超過(guò)60%。即使遵循方案二的城鎮(zhèn)化水平設(shè)定，2050年75%的城鎮(zhèn)化水平也僅對(duì)應(yīng)約1.7億的農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口規(guī)模。另一方面，對(duì)比表4和表5的人口變化速度不難看出，農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口的下降速度明顯高于農(nóng)村人口規(guī)模的縮減速度，說(shuō)明農(nóng)村凈遷出人口主要是勞動(dòng)年齡人口。這也可以從圖6所示的農(nóng)村人口遷移流動(dòng)模式得到印證。
2020－2050年中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口的年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)如圖8所示。如果以15～29歲、30～44歲和45～64歲分別定義勞動(dòng)年齡人口的低齡組、中齡組和高齡組，那么，農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口將從2020年的“二三五”結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)變?yōu)?035年的“三二五”結(jié)構(gòu)再到2050年的“二四四”結(jié)構(gòu)。這說(shuō)明，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口內(nèi)部的年齡結(jié)構(gòu)并不是線性思維預(yù)判的“加速老化”。這意味著：在21世紀(jì)中葉以前，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口的問(wèn)題突出表現(xiàn)為規(guī)模問(wèn)題而不是結(jié)構(gòu)問(wèn)題。
2020－2050年中國(guó)農(nóng)村總撫養(yǎng)比變化趨勢(shì)如圖9所示。總撫養(yǎng)比可以用來(lái)衡量勞動(dòng)年齡人口的負(fù)擔(dān)程度并在一定程度上反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)的活力狀況。由于設(shè)定2020－2025年農(nóng)村人口的生育水平低于2025－2050年的這一指標(biāo)，故而這一階段農(nóng)村總撫養(yǎng)比略微下降。但總體來(lái)看，未來(lái)中國(guó)農(nóng)村總撫養(yǎng)比將不斷攀升，說(shuō)明“鄉(xiāng)－城”人口遷移對(duì)農(nóng)村總撫養(yǎng)比的影響十分顯著。在方案一情景下，2035年和2050年中國(guó)農(nóng)村總撫養(yǎng)比分別達(dá)到73%和100%，比方案二分別高出約6個(gè)和14個(gè)百分點(diǎn)。這表明，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口的負(fù)擔(dān)水平也呈上升趨勢(shì)。
4.老年人口規(guī)模和老齡化趨勢(shì)。2020－2050年農(nóng)村65歲及以上老年人口規(guī)模及其變化趨勢(shì)如表6所示。在方案一情景下，未來(lái)中國(guó)農(nóng)村老年人口規(guī)模將經(jīng)歷一個(gè)先增后降的過(guò)程，到21世紀(jì)中葉其規(guī)模約為9000萬(wàn)，與2020年的規(guī)模相當(dāng)。考慮到未來(lái)農(nóng)村總?cè)丝谝?guī)模將步入下行通道，因此，盡管農(nóng)村老年人口規(guī)模可能不會(huì)經(jīng)歷“爆炸式”增長(zhǎng)，但在農(nóng)村總?cè)丝谥械恼急葘⒉粩嗌仙烙?jì)到2050年這一占比將達(dá)到約36%。方案二情景揭示了類似的規(guī)律，農(nóng)村老年人口約在21世紀(jì)中葉達(dá)到1億左右的規(guī)模，占比約32%。這說(shuō)明，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不會(huì)改變農(nóng)村老年人口規(guī)模的基本走勢(shì)，但確實(shí)會(huì)使農(nóng)村人口老齡化在某個(gè)時(shí)期（2020－2035年）加速。不論何種情景，農(nóng)村老年人口規(guī)模都將在2040年達(dá)到峰值。但在此之后，農(nóng)村老年人口規(guī)模將出現(xiàn)下降、老齡化水平基本穩(wěn)定，屆時(shí)農(nóng)村人口老齡化態(tài)勢(shì)將趨于平緩。這也表明，應(yīng)客觀和辯證地看待城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)象。
2020－2050年中國(guó)農(nóng)村人口高齡化態(tài)勢(shì)如圖10所示。與表6所示的農(nóng)村老年人口先增后降的趨勢(shì)不同，未來(lái)中國(guó)農(nóng)村80歲及以上高齡人口規(guī)模將經(jīng)歷“爆炸式”增長(zhǎng)過(guò)程。相比2020年的1668萬(wàn)，2050年農(nóng)村高齡人口規(guī)模在方案一和方案二情景下將分別達(dá)到3718萬(wàn)和3943萬(wàn)，相當(dāng)于30年間翻了一番以上。因此，雖然未來(lái)中國(guó)農(nóng)村老年人口規(guī)模增長(zhǎng)幅度趨緩，但內(nèi)部年齡結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)令人擔(dān)憂。大約在21世紀(jì)中葉農(nóng)村每100個(gè)65歲及以上的老年人中就有40個(gè)是80歲及以上的高齡老人。這說(shuō)明，未來(lái)農(nóng)村人口的高齡化趨勢(shì)可能帶來(lái)比人口老齡化更為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。此外，從圖10還可以看出，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)不是農(nóng)村人口高齡化加劇的主要因素。盡管較低方案的城鎮(zhèn)化率（方案二）可在一定程度上緩解農(nóng)村人口高齡化水平的上升，但仍無(wú)法逆轉(zhuǎn)農(nóng)村老年人口高齡化的態(tài)勢(shì)。
（二）“鄉(xiāng)－城”人口遷移對(duì)農(nóng)村人口發(fā)展態(tài)勢(shì)的影響
比較封閉人口和開(kāi)放人口兩種情景下的農(nóng)村人口發(fā)展態(tài)勢(shì)，可以進(jìn)一步分析遷移流動(dòng)因素對(duì)農(nóng)村人口發(fā)展的凈影響，亦即考察在剔除人口自然增長(zhǎng)因素之后遷移流動(dòng)對(duì)農(nóng)村人口規(guī)模及其結(jié)構(gòu)變化的解釋力。由表7可知：第一，在封閉人口情景下，2050年中國(guó)農(nóng)村人口規(guī)模為4.3億。其中，勞動(dòng)年齡人口規(guī)模和老年人口規(guī)模分別為2.5億和1.1億，老年人口占比和總撫養(yǎng)比分別達(dá)到26.5%和72.3%。這說(shuō)明，即使不考慮“鄉(xiāng)－城”人口遷移因素，未來(lái)中國(guó)農(nóng)村也將面臨人口規(guī)模縮減、人口結(jié)構(gòu)老化和人口負(fù)擔(dān)加劇等問(wèn)題。第二，盡管自然變動(dòng)因素對(duì)農(nóng)村人口的整體發(fā)展起著重要作用，但大多數(shù)情況下遷移流動(dòng)才是人口變動(dòng)的主導(dǎo)因素。即使按2035年70%、2050年75%的城鎮(zhèn)化水平測(cè)算，遷移流動(dòng)因素對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)中國(guó)農(nóng)村的總?cè)丝谝?guī)模、勞動(dòng)年齡人口規(guī)模和總撫養(yǎng)比變化的貢獻(xiàn)比例也要超過(guò)50%。第三，就農(nóng)村老年人口規(guī)模及其占比的走勢(shì)而言，遷移流動(dòng)因素發(fā)揮的作用相對(duì)復(fù)雜。“鄉(xiāng)－城”人口遷移有利于緩解農(nóng)村老年人口規(guī)模的絕對(duì)增長(zhǎng)，但也會(huì)加劇農(nóng)村老年人口規(guī)模的相對(duì)增長(zhǎng)。這是由“鄉(xiāng)－城”流動(dòng)人口的年齡結(jié)構(gòu)不平衡（流動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)偏年輕）導(dǎo)致的。
六、進(jìn)一步分析
筆者通過(guò)調(diào)整控制參數(shù)的水平來(lái)進(jìn)一步討論預(yù)測(cè)結(jié)果的穩(wěn)健性，參數(shù)設(shè)置如下。首先，生育變動(dòng)情景：以如表3所示的2021－2050年農(nóng)村育齡婦女總和生育率變動(dòng)為一般情景，參考聯(lián)合國(guó)World Population Prospect的習(xí)慣做法，分別設(shè)置±0.25個(gè)單位的差異，作為較高和較低生育水平情景下的總和生育率參數(shù)值，即生育變動(dòng)情景1和情景2。其次，預(yù)期壽命變動(dòng)情景：假定2050年男性和女性的預(yù)期壽命分別比如圖2所示的水平高出1.5歲和1歲，其余年份進(jìn)行相應(yīng)修正。再次，死亡模式變動(dòng)情景：參考趙夢(mèng)晗和楊凡（2013）對(duì)2010年中國(guó)人口死亡模式的評(píng)價(jià)結(jié)果，以寇爾－德曼區(qū)域模型生命表的“北區(qū)模式”作為死亡模式。最后，總?cè)丝谧儎?dòng)情景：其一，設(shè)定2035年和2050年中國(guó)人口規(guī)模分別為13億和12億；其二，設(shè)定2035年和2050年中國(guó)人口規(guī)模分別為14億和13億，即總?cè)丝谧儎?dòng)情景1和情景2。
如表8所示的2020－2050年不同情景方案下的農(nóng)村人口發(fā)展態(tài)勢(shì)的估計(jì)結(jié)果表明：第一，本文的預(yù)測(cè)結(jié)果是穩(wěn)健的；第二，未來(lái)真正影響中國(guó)農(nóng)村人口系統(tǒng)反饋回路的參數(shù)是如表7所示的人口遷移流動(dòng)因素和城鎮(zhèn)化水平，生育參數(shù)、死亡參數(shù)和全國(guó)人口規(guī)模的變動(dòng)難以根本扭轉(zhuǎn)中國(guó)農(nóng)村人口發(fā)展的系統(tǒng)性趨勢(shì)。
七、研究結(jié)論與政策啟示
基于不同城鎮(zhèn)化情景設(shè)定，本文利用隊(duì)列要素法預(yù)測(cè)2020－2050年中國(guó)農(nóng)村人口發(fā)展態(tài)勢(shì)，得到的主要研究結(jié)論如下：
一方面，城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)未來(lái)中國(guó)農(nóng)村人口發(fā)展態(tài)勢(shì)具有重要影響：第一，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村人口規(guī)模縮減和勞動(dòng)年齡人口流失加劇。即使在2050年75%的城鎮(zhèn)化水平預(yù)設(shè)情景下，21世紀(jì)中葉農(nóng)村人口規(guī)模也將降至3.0億～3.2億，其中勞動(dòng)年齡人口規(guī)模僅有1.6億～1.8億。而在當(dāng)前學(xué)界普遍預(yù)設(shè)的80%的城鎮(zhèn)化水平下，2050年中國(guó)農(nóng)村人口規(guī)模和勞動(dòng)年齡人口規(guī)模僅分別為2.4億～2.6億和1.1億～1.3億。這比封閉人口情景下估計(jì)的相應(yīng)規(guī)模分別下降40%和50%左右。第二，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)老化加劇。以80%的城鎮(zhèn)化水平預(yù)設(shè)情景為例，2050年農(nóng)村人口老齡化水平將達(dá)到36%～40%，總撫養(yǎng)比將升至100%左右。屆時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)水平將大大提高。第三，2050年之前，“鄉(xiāng)－城”人口遷移對(duì)中國(guó)農(nóng)村人口規(guī)模、勞動(dòng)年齡人口規(guī)模和勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)水平變動(dòng)的貢獻(xiàn)比例始終超過(guò)50%，說(shuō)明未來(lái)一個(gè)時(shí)期中國(guó)農(nóng)村人口變動(dòng)將持續(xù)處于以遷移流動(dòng)為主導(dǎo)的發(fā)展期。這也意味著，國(guó)家對(duì)于新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的宏觀調(diào)控與政策引導(dǎo)將對(duì)未來(lái)中國(guó)農(nóng)村人口發(fā)展態(tài)勢(shì)具有較強(qiáng)的能動(dòng)作用。
另一方面，不論未來(lái)中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平如何調(diào)整，農(nóng)村人口變動(dòng)的一些態(tài)勢(shì)是可以基本確定的：第一，即使不考慮“鄉(xiāng)－城”人口遷移因素，未來(lái)中國(guó)農(nóng)村人口規(guī)模也將處于快速的下行通道，即自然負(fù)增長(zhǎng)將成為未來(lái)農(nóng)村人口發(fā)展的基本面。第二，盡管城鎮(zhèn)化會(huì)加速農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)老化，但由于老年人口不是農(nóng)村遷移流動(dòng)的主體人口，故而未來(lái)中國(guó)農(nóng)村老年人口規(guī)模的基本走勢(shì)仍由人口自然變動(dòng)過(guò)程決定。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)中國(guó)農(nóng)村老年人口規(guī)模將經(jīng)歷一個(gè)先增后降的過(guò)程，并在2040年達(dá)到峰值（1.1億～1.2億），此后于2050年回落至與2020年規(guī)模相當(dāng)?shù)乃剑?.9億～1億）。需要特別注意的是，80歲及以上高齡人口規(guī)模將持續(xù)增長(zhǎng)，至2050年人口規(guī)模逼近4000萬(wàn)，約占65歲及以上老年人口的40%，將對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老資源和社會(huì)養(yǎng)老保障體系提出重大挑戰(zhàn)。
促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工市民化是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路（萬(wàn)廣華等，2022），也是社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求。但本文的研究結(jié)論同樣證實(shí)城鄉(xiāng)之間存在著復(fù)雜的人口張力。考慮到人口是一個(gè)長(zhǎng)周期、強(qiáng)慣性變量，未來(lái)中國(guó)農(nóng)村極可能在人口負(fù)增長(zhǎng)、勞動(dòng)力外流、撫養(yǎng)比陡升以及高齡化浪潮的約束下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。而能否把上述約束的負(fù)面影響降到最低，將取決于城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興能夠在多大程度上適應(yīng)農(nóng)村人口發(fā)展態(tài)勢(shì)。基于本文研究結(jié)論和對(duì)人口建模具有重要影響的參數(shù)變量，筆者提出以下三條應(yīng)對(duì)思路：
第一，改變?nèi)丝诎l(fā)展軌跡的思路，即通過(guò)調(diào)控敏感的參數(shù)變量來(lái)優(yōu)化未來(lái)農(nóng)村人口的發(fā)展態(tài)勢(shì)。其一是推動(dòng)農(nóng)村人口遷移流動(dòng)模式轉(zhuǎn)型。對(duì)城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，只關(guān)注農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工就地市民化是不夠的，還必須破除體制機(jī)制障礙，幫助農(nóng)村老年人口隨遷并為其提供靈活就業(yè)機(jī)會(huì)，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。其二是應(yīng)更加注重高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，不論是75%還是80%的城鎮(zhèn)化水平都是可能實(shí)現(xiàn)的。但政府更應(yīng)考慮如何推動(dòng)形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化水平。盲目追求城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張，不僅有悖于高質(zhì)量發(fā)展理念，也不利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的共同富裕目標(biāo)。
第二，適應(yīng)人口發(fā)展軌跡的思路，即推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施更好地與農(nóng)村人口發(fā)展態(tài)勢(shì)相適應(yīng)。其一是有序推進(jìn)合村并鎮(zhèn)，嚴(yán)控“空心村”形式主義的盲目建設(shè)，以動(dòng)態(tài)適應(yīng)農(nóng)村人口規(guī)模縮減過(guò)程；其二是盤(pán)活農(nóng)村土地的“沉睡資產(chǎn)”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；其三是以人為核心，逐步推動(dòng)公共服務(wù)資源下沉，探索出一條中國(guó)特色的農(nóng)村互助養(yǎng)老道路，以緩解農(nóng)村養(yǎng)老資源供需不平衡的巨大壓力。
第三，創(chuàng)新性地認(rèn)識(shí)人口系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及其功能的思路。其一，有序推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。在人口負(fù)增長(zhǎng)的背景下，要破除隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)農(nóng)村人口持續(xù)縮減和老齡化程度加深的負(fù)面影響，就必須加快打造城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展新格局，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。以縣城為聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮縣城連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用，從而為協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供有力支撐。其二，重新認(rèn)識(shí)老年人的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，積極完善農(nóng)村老年人健康支撐體系，保障老年人的生命質(zhì)量和生活質(zhì)量，并積極發(fā)揮老年人在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。
(作者解安系清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院長(zhǎng)聘教授、博士研究生導(dǎo)師，清華大學(xué)城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌研究中心副主任；林進(jìn)龍系清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國(guó)農(nóng)村觀察》 2023.3）
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