——以四川省石棉縣坪陽合作社黃果柑產業為例
一、引言
產業振興是鄉村振興戰略的優先內容，而推進產業振興的重要內容之一就是因地制宜發展鄉村特色產業。鄉村特色產業是地域特征鮮明的小眾類、多樣性的鄉村產業，其發展強調利用鄉村的特色資源。目前可用于分析鄉村產業發展的研究視角主要有兩種：一種是外源式發展，即為解決鄉村衰退問題，發展中國家通過向鄉村地區注入現代發展要素；另一種是內源式發展，即鄉村發展動力必須從內部創發出來，而不是簡單地從外部移植，目的是實現鄉村自我“造血”式發展。通過這兩種視角，學者們對鄉村產業發展形成了一些認識。有學者認為，從區域扶貧開發到精準扶貧的鄉村產業發展實踐，主要沿襲的是外源式發展路徑。對此路徑，有學者認為它忽視了鄉村本土特色、文化資源和環境差異，雖然帶來了鄉村的短暫繁榮，但難以實現可持續。在反思外源式發展理念的基礎上，內源式發展理念強調以人為中心和本地居民參與，注重發揮鄉村本土積極性和主動性，并結合本土特色資源實現內源式發展。進一步研究顯示，內源式發展所需的內生動力可以借助外部資源注入而得到激發，或者強調村莊內部主體作用和資源利用，以激活內生發展動力，這些研究體現為新內源式發展理論。
基于此，本文對善品公社與四川省石棉縣坪陽村黃果柑專業合作社(簡稱“坪陽社”)協同發展黃果柑產業的案例進行考察，運用新內源式發展視角，結合產業生命周期理論和嵌入式理論，構建了“三階嵌入式”內源發展理論分析框架，分析鄉村特色產業在社會組織參與下實現新內源式發展的路徑。研究發現，社會組織的嵌入促進了鄉村特色產業的高質量發展，其中，多重維度的賦能嵌入破除了產業基礎薄弱的制約，“組織－流程”的重構嵌入重振了產業組織能力，關系協同的創新嵌入在后期增強了產業發展的內生動力。本案例研究有利于擴展對新內源式發展視角下的鄉村特色產業發展路徑的理解。
二、理論分析與研究回顧
（一）用新內源式發展解釋鄉村產業發展路徑
新內源式發展理論構成本文研究鄉村特色產業發展路徑的重要視角。新內源式發展理論是一種強調可持續的發展理論，認為通過整合內外部資源，生成內部發展動力，增強農民主體意識，可以促進當地經濟可持續發展。新內源式發展包含四個關鍵變量，即認同、合作、賦權、創新，其中，“認同”指新內源式發展理論強調尊重村落發展規律，認同當地文化特色，突出對農民身份的認可；“合作”指強化鄉村與社會間的聯系，建立雙方良好伙伴關系，實現長期合作；“賦權”指鼓勵從整體視角為村莊增權，為地方資源增值；“創新”指保持一個地域的整體性發展，通過發展情境化促進鄉村區域創新發展。
鄉村特色產業發展的突出特點是鮮明的本土化和在地化，因而特別適合用于應用新內源式發展理論。本土化特征要求鄉村產業要謀求契合自身特征的自主發展模式，在地化則要求鄉村產業要實現物質空間與行為主體的協同、互動與共生。新內源式發展視角有利于發現鄉村特色產業實現本土化、在地化的具體機制。鄉村特色產業發展路徑仍有三個方面問題有待進一步研究。
一是外部力量如何介入。對外部力量之于新內源式發展的作用，尚未形成具有解釋力的學術概念，新內源式發展強調了發展驅動力的內源性和農民參與的主動性，但過分強調了當地主體對產業發展的決定權、發展進程的控制權及發展收益的享有權，忽視了外部主體在新內源式發展過程中的應有之用。對于外部主體在怎樣的條件下進入了鄉村產業發展過程，也需要給予解釋。
二是外部力量與鄉村產業組織如何有效協同。鄉村特色產業由于面臨競爭性市場的壓力和傳統生產方式現代轉型的趨勢，引入外來力量確有作用，但又由于很難離開地方種植農戶參與和在地化管理，加上生產組織過程必須與農民組織銜接，也不可忽視對內部力量的依賴。已有研究證明，鄉村產業發展“內外融合”的關鍵就是在產業發展過程中如何有效發揮本土和外部力量之間相互協同的作用。因此，內外聯合是新內源式發展的基本特征，探討內外聯合具有怎樣有機聯動的路徑和機制非常重要。
三是如何基于產業生命周期視角分析新內源式發展的歷程。新內源式發展雖然注重產業發展初期階段中內外部力量融合與相互之間互斥性的消解，但是外部力量在新內源式發展的不同階段具有不同作用未能引起重視，尤其缺乏產業生命周期視角的考慮。
（二）引入產業生命周期理論理解鄉村特色產業發展路徑
以上三個方面問題構成本文進行案例研究的主要關切，其中結合產業生命周期理論認識鄉村特色產業，關系到具體的考察范圍，這里著重提出來加以說明。正確認識和把握鄉村產業的特性和發展規律，有利于更好研究產業發展路徑。對于產業發展過程而言，產業從產生到衰亡具有階段性和共同規律性的產業行為一般被概括為產業生命周期。產業生命周期反映了一個特定市場對某一特定產業的需求隨時間變化的規律，一般包括投入期、成長期、成熟期、衰退期。投入期一般特征表現為技術不成熟，產品質量低，市場規模狹小；到成長期，生產技術日漸成熟和穩定、產品質量提高、市場規模擴大；到成熟期，產業集中程度提高、技術完善、產品質量高、產業利潤提升；到衰退期，銷售下降、利潤降低、替代品和新產品不斷出現，產業競爭力下降。鄉村特色產業的產業生命周期也符合一般產業發展規律。因此，探究鄉村特色產業發展路徑，需要以產業生命周期理論來把握其動態演進過程。當外部力量介入到鄉村特色產業發展過程時，應分階段考察其如何按照主體需求層次的升級規律推動產業結構的演進。
（三）將社會組織作為鄉村特色產業新內源發展的外部嵌入客體
新內源發展視角設定了鄉村產業發展的內外主體。隨著鄉村振興戰略全社會參與的發展，社會組織介入鄉村特色產業發展過程越來越普遍，正逐步成為推動鄉村特色產業發展的重要力量。對于發展主體而言，鄉村特色產業具有一定的產業規模及發展基礎，但受農村自身的發展限制，出現農村市場主體發育滯后、產業組織管理功能缺失、產業資本投入不足、產業設備設施落后、專業管理人才匱乏等問題。這些問題導致了產品加工程度不夠、產業發展規劃不完善、生產結構趨同等情況，制約了鄉村特色產業的后續發展。為了彌補村莊自身力量不足，國家大力號召社會組織助力鄉村全面發展，培育發展服務鄉村振興的社會組織。因此，社會組織可以作為鄉村特色產業新內源發展的外部嵌入客體。
目前，學界已對開展嵌入性理論與鄉村新內源發展相結合的研究達成一定共識。加爾德亞諾等指出新內源發展思想關鍵在于既能調動內部資源，又能應對作用于區域的外部力量，重點強調經濟社會發展需要嵌入到區域中，而實現這一目標的手段就是通過地方積極參與內部和外部互動的發展。嵌入視角的引用，可使鄉村特色產業內源發展研究打破外部主體和內部力量之間的二元對立，使形成內外互動可持續發展成為可能。運用嵌入視角來剖析鄉村特色產業發展的機理，可以推動新內源分析框架走向更深入的機制研究。
三、研究設計
（一）三階嵌入式內源發展命題
本文以嵌入性理論闡釋新內源理論內外結合的機制，結合鄉村特色產業的生命發展周期，提煉社會組織嵌入鄉村特色產業發展過程中何以內外協同實現新內源發展路徑，提出“賦能—重構—創新”的“三階嵌入式”內源發展命題如下：
階段I—賦能嵌入：在產業投入期，通過對諸如產業組織、設備基礎賦能，實現產業增值，打破產業發展困境。
階段II—重構嵌入：在產業成長期，對產業組織和產業流程重構，實現產業整體性發展，孕育鄉村內生發展意識。
階段III—創新嵌入：在產業成熟期，推動鄉村、產業的內外聯動和持續發展，促進產業在區域的創新發展，實現產業新內源式發展。
“三階嵌入式”內源發展命題認為社會組織嵌入到鄉村特色產業發展的整體過程，是通過利用各自資源稟賦的相互優勢共同推進鄉村特色產業的過程。對于鄉村特色產業發展生命周期整體過程而言，在賦能嵌入階段，為促進鄉村特色產業規模擴大，通過發揮社會組織的比較優勢，對鄉村特色產業的短板賦能，注入所需資源，實現鄉村特色產業發展突破。在重構嵌入階段，為實現鄉村特色產業“質”的轉變，從根本上破除鄉村產業發展的長期弊病，促進鄉村特色產業生產成熟、產品質量提高，對產業組織、產業流程進行“重構換血”，推進鄉村特色產業發展，為實現內生性發展奠定基礎。最后，在創新嵌入階段，為實現鄉村特色產業發展的內生可持續、培育農民創新發展意識，保障鄉村特色產業與外部力量的協同并進，最終實現鄉村特色產業的新內源可持續發展，進入產業蛻變期。
（二）分析框架——嵌入式內源發展路徑
本文建立嵌入式內源發展路徑的分析框架，探索社會組織促進鄉村特色產業發展的“多重維度賦能—組織－流程重構—關系協同創新”的“三階嵌入式”內源發展路徑，用以解釋鄉村特色產業在基礎薄弱、組織薄弱的情況下，如何實現鄉村特色產業的可持續發展。
1.賦能嵌入——多重維度賦能。對于農村地區而言，鄉村產業在剛步入正軌時，迫切需要借助外部力量扶持和引導，幫助打破產業發展瓶頸，最大限度地發揮組織潛能，實現產業發展的有效突破。所以，鄉村特色產業首先需要利用好社會組織的外部資源，借助社會組織對產業多維賦能填補鄉村自身缺陷。
2.重構嵌入——“組織－流程”重構。鄉村需要協同社會組織對鄉村特色產業進行產業組織及流程的重構，對原有發展資源、組織基礎進行整體性重塑，從而為鄉村特色產業可持續發展提供堅實支撐。
3.創新嵌入——關系協同創新。社會組織促進鄉村特色產業實現產業振興，需要鄉村與社會組織實現關系協同創新。只有鄉村特色產業逐步與鄉村、政府、社會組織形成匹配的合作發展模式，完善鄉村特色產業組織架構和產業技術等，有效應對市場、社會復雜多變的情況，才算真正意義上實現鄉村特色產業的可持續發展，達成鄉村產業振興的內在要求。
（三）案例選取
本文采用單案例研究方法，用以回答案例中“如何”的問題，即鄉村特色產業在社會力量嵌入下“如何”打破發展瓶頸以及“如何”實現新內源式發展。本文選取四川省雅安市石棉縣坪陽社黃果柑產業個案主要基于三個方面原因。第一，黃果柑產業是典型的鄉村特色產業。石棉黃果柑是由橘和橙天然雜交形成，是中國目前唯一具有自主知識產權的雜柑。第二，坪陽社的黃果柑產業發展基礎具有典型性。第三，本案例具有“內外聯動”助力鄉村特色產業發展歷程方面清晰的發展脈絡。本文收集的調研資料主要包括訪談記錄、會議資料、補充調研獲取的談話記錄等。
四、案例分析
（一）產業發展基礎
從產業基礎來看，全村黃果柑種植規模化程度在1987年已在全縣領先。2010年，坪陽村建立了坪陽村黃果柑農民專業合作社。在村組干部和村民代表帶動下，坪陽社逐漸發展為擁有484戶社員的跨村大社。同時，當地政府也出臺多項惠農政策支持黃果柑產業做大做強。2013年，坪陽社就嘗試黃果柑直銷業務，統一收購社員的黃果柑運到攀枝花市批發市場進行銷售，但因長途運輸成本高、按統貨銷售拉低了價格，整體入不敷出而放棄。
在善品公社進入之前，坪陽社已經初步形成了具有一定產業規模的黃果柑產業，但在進一步推動產業發展過程中，暴露出組織能力弱、經營管理不到位等問題，具體表現為產品滯銷、社員收益差、生產規模停滯不前等。
（二）產業發展歷程和成果
1.突破瓶頸。2015年7月，善品公社與坪陽村合作發展黃果柑產業，雙方初步形成坪陽社黃果柑產業發展改革規劃：以培訓增強坪陽社生產管理和品控能力；借助善品公社的互聯網渠道打開黃果柑銷售渠道，提升銷量；通過建設示范田、培育示范社員，建立綜合服務站，完善黃果柑產業的生產體系。
2.進階發展。為了從根本上解決合作社內部社員“爭利不出力”的弊病，善品公社聯手坪陽社啟動合作社股份制改造。
3.發展壯大。2016年，善品公社推動坪陽社建立果品分揀中心，為黃果柑產業鏈進行必要的現代技術裝備建設。在善品公社與坪陽社、地方政府三方互動合作下，坪陽社黃果柑產業進一步明確新的采摘標準、收購標準和市場優果標準。
4.區域發展。2020年4月，經坪陽社內部討論，決定推動坪陽社的二輪改革，將坪陽社建設成為跨美羅、迎政兩個鄉鎮包含9個行政村、15個自然村的區域社，試圖讓區域社與行政村結成既獨立又聯合的雙層關系，實現9個行政村黃果柑產業鏈上各環節的全統一，協同各村促進黃果柑產業規模發展。
（三）產業發展路徑分析
1.階段I——多重維度賦能。針對坪陽社黃果柑產業中的品質不高、銷路不暢、品牌知名度不足等問題，善品公社采取多重維度賦能的手段。
(1)管理賦能。鄉村特色產業發展首要任務在于做好產業發展的戰略規劃。善品公社提供產業發展規劃建議，并在不同階段協助合作社調整相應發展戰略，打造“助農共富”的黃果柑產業鏈。
(2)渠道賦能。農產品營銷渠道是連接農產品生產與消費的橋梁和紐帶。鄉村特色產業發展需要創新銷售模式，拓寬產品銷售渠道。在善品公社進入坪陽社之前，坪陽社黃果柑產業存在銷售渠道不暢、流通體系環節繁多、銷售半徑覆蓋面窄等問題。針對坪陽社黃果柑銷售不暢的問題，善品公社采取線上協助銷售的方式，對坪陽社進行渠道賦能，彌補坪陽社在專業性市場化營銷方面的弱項。
(3)資源賦能。傳統鄉村產業的品牌效應多依賴于口口相傳，品牌效應形成周期長，同時鄉村產業由于基礎薄弱，在品牌尚未建立起來時，可能已無力發展。
2.階段II——“組織－流程”重構。為了從根本上解決坪陽社黃果柑產業發展弊病，擴大黃果柑市場規模，使黃果柑質量更加符合市場標準，善品公社助力坪陽社進行組織流程重構。其核心步驟是重新構建合作社的股權結構，對內部管理運行制度進行規范，提升合作社組織能力(產業組織重構)；著手產業前端的品控安排，協助現代化生產設備升級，提升果品質量(產業流程重構)。
(1)重構組織架構，增強合作社組織能力，提升發展內生動力。為實現提升合作社社員組織力、培育產業新型經營主體、全面落實產品質量控制等目標，合作社需要進行產權明晰、責權對等的股份制改革。此次坪陽社的內部改革獲得全體社員的認可和通過，社員的注冊資金增加，新制度構架和專業經營團隊成功建立。坪陽社與善品公社簽定合作協議，進行黃果柑生產、服務、銷售等全產業鏈的投資建設和實際經營。改革使合作社的資產規模得以增加，經營能力獲得提升。
(2)重構生產技術流程，實現標準化生產，提升品牌知名度。實施農業標準化生產能夠有效保證農產品質量，促進區域及農業結構調整和優化。為了引導黃果柑產業與市場標準接軌，善品公社加大力度協助坪陽社在產品生產、分級、洗裝以及產品標準化上下功夫，逐步引導產業向市場化和高收益發展。
3.階段III——協同關系創新。鄉村產業實現振興，關鍵在于充分發揮鄉村、農民的主體作用，全面激發其內生發展動力，化“被動扶”為“主動興”。坪陽社黃果柑產業通過善品公社的多重維度賦能嵌入以及組織流程重構嵌入，合作社追求可持續發展的自我創新意識逐步萌發。隨后，坪陽社在已經構建好的合作社生產、組織框架上，進一步完善合作社與村集體經濟組織關系、合作社經營團隊與合作社社員關系、合作社與聯合社關系，以及合作社與政府、社會組織之間的協同關系，積極發揮合作社的內在發展動力，帶動村社自我內生發展，使得內外協同關系成為產業可持續發展的強有力的支持，向內源式的可持續發展更進一步。
(1)坪陽社、村、村級集體經濟協同發展。鄉村振興戰略提出的系統性鄉村治理層面的新發展目標，要求鄉村應團結廣大農戶，形成帶貧益貧機制，與村集體經濟相融發展。坪陽社在合作社發展的同時積極發展壯大新型集體經濟。
(2)成立坪陽黃果柑專業經營團隊。坪陽社為了適應擴大的黃果柑市場，組建了8名專職人員的經營團隊，參照石棉縣干部的補貼辦法，按照績效管理方式，由社財務統一發放補貼。對于坪陽社來說，培養專業的經營管理團隊，能夠有效滿足社員黃果柑生產所需要的社會化服務，帶來專業的技術服務以及優惠的農藥化肥價格。專業團隊的成立還帶動一批具有專業知識和管理經驗的鄉土能人出現，為產業可持續發展提供助力。從2019年開始，坪陽社經營團隊還積極參與雅安市政府的農業購買服務項目，運用政府購買服務的項目資金，支持合作社通過農技農機推廣來提升黃果柑生產品質。
(3)推進坪陽社二輪改革，向鄉鎮聯合社發展。坪陽社發動二輪改革既有村鎮行政區劃調整的原因，也源自坪陽社多年產業建設基礎。但是坪陽社自我推進二輪改革的主因是坪陽社全體成員明白發展生產才能保障供給的重要性，只有擴大坪陽社的社員規模，提升生產力，降低單位成本，才能獲取更多收益。
(4)聯合多方合作，打造產業發展共同體。積極培育并推動形成多領域、多層次、多形式的發展共同體，是激發鄉村振興內生活力的有效途徑。在坪陽黃果柑產業不斷發展的過程中，坪陽社探索出了“政府＋社會組織＋合作社＋小農戶”的合作機制，在撬動電商企業、調研機構等外部力量進入鄉村的同時，還與政府部門緊密結合。例如坪陽社倉配中心建設完成后，石棉縣政府為坪陽社配置了一臺光譜無痕分揀機，還在倉配中心外延投資建設全縣農產品展廳，統一交由坪陽社經營管理。
從2015年，坪陽社與善品公社達成戰略合作之后，通過“三階嵌入式”內源發展，不僅推動了坪陽黃果柑這一類特色產業的升級壯大，還有效惠及坪陽村內農戶與周邊村農戶，使其享受社會化服務以及增收紅利。隨著黃果柑產業的持續發展，農戶也更加積極參與到黃果柑產業建設發展過程中，形成了良性循環。
上述案例分析，驗證了“三階嵌入式”內源發展路徑——“多重維度賦能—組織－流程重構—關系協同創新”路徑是一條村社產業可以實現可持續發展、具有可行性的鄉村特色產業發展路徑。多維賦能奠定了村社產業組織基礎，破解了黃果柑產業銷售渠道受制約的問題，坪陽黃果柑實現品牌化并擴大了品牌知名度。組織－流程重構使善品公社與坪陽社形成發展共同體，完成了產業組織內部改革，合作社組織能力得到巨大提升。而倉儲中心、冷庫等基礎設施的建設，推進了黃果柑產業現代化生產，富民效果得到有效提升。在多維賦能和多維重構兩階段基礎之上，實現坪陽社內外多種關系協同創新，坪陽村內生動力得到提升，社會化服務范圍也有所擴大，與當地政府、周邊村鎮形成產業發展聯合體，坪陽社黃果柑產業逐漸實現新內源式發展。
綜上，本文提煉出了“多重維度賦能—組織－流程重構—關系協同創新”的鄉村產業嵌入式內源發展路徑，揭示了三階嵌入各自分別有不同的重點：階段一通過管理賦能、渠道賦能和資源賦能，破解了產業基礎薄弱的困境；階段二通過組織重構和產業流程重構增強了產業組織能力，將產業鏈主體留在鄉村，讓農民更多分享產業增值收益；階段三以關系協同的持續創新為核心，健全現代農業產業鏈標準體系和鄉村內部多組織協同以及鄉村和外部組織協同。三個階段升高自下，環環相扣，充分展現了外部組織與合作社發展之間的嵌入關系及外部組織憑借這種嵌入發揮多方面重要作用。
一方面，“三階嵌入式”內源發展路徑提升了新內源發展理論的解釋力。“三階嵌入式”內源發展路徑揭示了在鄉村產業生命發展周期的不同階段，外部主體與本土產業的結合方式，使得鄉村產業的內源發展路徑得到了完整深入的揭示，也使得鄉村產業發展的新內源式發展理論具有更強的解釋力。另一方面，“三階嵌入式”內源發展路徑運用嵌入視角，可以幫助去除原有研究中人為制造的非此即彼、要“選邊站隊”的對立，從而聚焦鄉村產業發展中更為本質的問題，即鄉村產業發展內生動力在內外協同中如何生成，以及內外協同的有效機制，這對于鄉村產業振興實踐提供了直接的啟示。
五、政策建議
第一，制定鄉村特色產業的發展促進政策需要有產業生命周期視角。鄉村特色產業不能單純依靠外部力量的推動，更要注重通過外部力量實現鄉村特色資源的挖掘和在地化的培育，探索外部主體嵌入鄉村特色產業組織的有效路徑因而成為產業發展的關鍵。鄉村特色產業發展需要創造有利于內外協同的體制環境，促進在產業發展全周期中內外協同的充分實現。對可以發揮鄉村特色產業發展助力作用的外部主體，既要“引進來”，還要“留得住”，更要“合得來”。
第二，因地制宜制定鄉村特色產業的標準體系。要結合鄉村的在地化特色元素，制定和健全鄉村特色產業的產業組織標準、產業流程標準及產業協同標準等組成的現代產業鏈標準體系。標準體系的制定要充分發揮多方主體的優勢，貼近市場和社會的發展趨勢，使得標準體系成為植入鄉村特色產業發展過程、推動其實現富民興村的重要力量。
第三，外部力量嵌入鄉村特色產業發展是外部力量真正發揮作用的重要前提。嵌入可帶來內部基礎鞏固和發展，具有較強的帶動效應。嵌入機制的啟示如下，要使外部力量與鄉村發展主體充分融合，各級的政策創新空間廣闊，對這方面政策創新進行研究也是進一步研究嵌入式內源發展路徑的重要議題。
(作者仝志輝系中國人民大學農業與農村發展學院教授，博士生導師；楊潤峰工作單位：中國人民大學農業與農村發展學院；羅建章系中國人民大學農業與農村發展學院博士研究生。中國鄉村發現網轉自：《農業經濟問題》2023年第8期）
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