11月14日,一則落款為湖南岳陽縣毛田鎮芭蕉村村委會的通知引發質疑,通知稱其中提到,凡未繳納醫保的,村部一律不辦理蓋章及一切相關手續,年終困難照顧一律不予考慮。將繳納醫保與蓋章、困難照顧等強行“捆綁”,如此濫用基層權力也讓醫保變了味兒。
11月15日,毛田鎮政府發布情況通報,稱已撤回相關通知,將對涉事干部和相關責任人依法依規處理,堅決杜絕類似情況發生。
農村醫保征收難是當前面臨的現實問題。醫保逐年上漲,而農民收入低,繳納醫保對于農民來說是不小的經濟壓力,這可能是一部分人不愿意繳納醫保的主要原因。再者,農民也可能存在保險觀念弱的問題,作為基層行政人員,應當引導、解釋、宣傳繳納醫保的好處,而不是“一刀切”地搞強制措施。
把政策推行下去本身是件好事兒,但如果手段方法不當,甚至違反行政規定,無疑會帶來負面影響。聯系此前類似的新聞,四川省一小學班主任在家校交流群中發通知催繳醫保,稱沒買醫保的學生不僅要被停課,學校還要給家長開會。縱觀這兩起事件,無論村委會還是學校都只是基層組織,卻以不給蓋章、停課這樣的手段威脅,強行要求繳納醫保的行為讓人費解。
醫保繳納被強制“捆綁”,于法不通,于情理相悖。《關于進一步做好新型農村合作醫療試點工作的指導意見》明確指出,開展新型農村合作醫療試點,一定要堅持農民自愿參加的原則,嚴禁硬性規定農民參加的指標,或向鄉村干部搞任務包干攤派等其他簡單粗暴、強迫命令的做法。從法律層面講,《中華人民共和國社會保險法》規定新型農村合作醫療制度的參保原則是自愿性質,任何單位和組織都沒有權力強制農民繳納醫保。村委會這么做顯然侵犯了村民自愿參保的權利,屬于違法行為。從情理層面講,村民簽字蓋章通常涉及開證明等重要事務。如果因村民未繳納醫保拒絕為其蓋章,無疑會對村民正常生活造成影響。村委會以此來威脅,可謂是拿住了村民的命門,讓人不得不從。另外,對于人口多的困難家庭來說,醫保繳納是一筆不小的數目,如果因為拿不出錢交醫保而失去年終困難照顧,對他們來說無疑是雪上加霜。本該是保障困難家庭基本生活尊嚴的惠民政策,由于方法失當,反而變成了坑民。
在此事件中,我們還應當認識到,基層權力濫用背后的深層次問題。有些部門為了完成任務,將壓力下放基層,基層干部為求快速達標,于是采取各種手段推行。再加上部分基層干部缺乏對自身權力邊界的深刻認識,造成強制“捆綁”醫保的事情上演。
村委會應認識到自身是為村民服務的組織,醫保繳納也是村民自愿的行為,不能濫用權力搞“一刀切”。農村醫保政策制定者也應充分考慮農民的承受能力,別讓農村醫保變成農民的負擔。
(孟嘉多、程浩然系中青在線網特約評價員。中國鄉村發現網轉自:《中國青年報》2024年11月20日。)
(掃一掃,更多精彩內容!)