打贏脫貧攻堅戰，既是全面建成小康社會的現實需要，也是逐步實現共同富裕目標的基礎和前提。當前，根除貧困的宏偉藍圖已經制定，脫貧攻堅的沖鋒號角已經吹響，決戰“全面小康，不落一人”的動員指令已經發出。面對貧困人口多、積貧時間長、減貧成本高、脫貧難度大的挑戰，僅靠“輸血式”、“漫灌式”、“慰問式”的常規扶貧思路和辦法，難以啃下脫貧攻堅這塊硬骨頭。要將農村改革與精準扶貧有效銜接起來，把農村改革中形成的創新理念融入精準扶貧方略，用農村改革的創新舉措構筑精準扶貧長效機制，用農村改革的政策紅利助推精準扶貧取得實效。
精準扶貧要融入農民職業化理念。職業農民是未來解決“誰來種地”的主力軍，也是打贏脫貧攻堅戰的重要力量。“治貧先治愚，扶貧先扶智。”扶智的關鍵點之一，是把農民職業化理念浸透到農村貧困人口的思想中去，把新型職業農民培育與農業技能扶貧有機結合起來。通過開展“陽光工程”培訓、新型農村實用人才培訓以及“點對點”農業科技幫扶活動，使貧困家庭至少有一人掌握一項以上農業實用技能，逐漸把從事農業生產經營的貧困勞動力轉化為新型職業農民，打通貧困農業人口致富“造血”經絡，提升脫貧致富能力。同時，要充分利用高等院校、高職高專等農業教育資源，采取減免學雜費、補貼生活費等傾斜政策，幫助愿意投身農業的貧困家庭學生完成農業職業技術教育，打牢脫貧致富根基，阻斷貧困代際傳遞鏈條。
精準扶貧要融入權能財產化理念。目前，廣大農民擁有農村承包土地經營權、宅基地使用權、農村集體資產收益分配權等多項權利，因囿于法律法規、體制機制障礙，許多農民手握權能卻身陷貧困。在精準脫貧攻堅戰中，要積極融入權能財產化理念，通過加快賦予貧困地區農民抵押、擔保、轉讓等權能，激活貧困家庭“沉睡”的權利，實現權能與資產、資金的有效轉換，增加貧困群眾財產性收入。要以推進農村產權制度改革為契機，健全引導信貸資金投向貧困地區的激勵機制，提高金融機構給予農戶脫貧貸款支持的積極性。要完善確權、評估、登記、交易等配套政策，穩步開展農村承包土地經營權、農民住房財產權抵押貸款試點。要探索研究財政支農資金股權量化改革，使貧困群眾能夠享受到產業扶貧資金配股帶來的紅利，促進貧困人口盡快脫貧致富。
精準扶貧要融入農業多功能理念。現代農業具有提供農副產品、調節自然生態、傳承農耕文化、休閑觀光娛樂等多種功能。許多貧困地區群眾往往守著青山綠水和特色資源，卻不能有效挖掘農業潛在功能。在推進精準扶貧的過程中，要充分考慮貧困地區區域化特征，積極融入農業多功能理念，依托當地自然環境優美、農業資源豐富、農耕文化悠久等優勢，大力推進現代農業與鄉村旅游、健康養老等二三產業深度融合。對自然條件好、遠離大城市的貧困村，著重完善基礎設施建設，打造一批具有歷史、地域、民族特點的特色旅游村鎮和鄉村旅游示范村，帶動當地群眾脫貧致富；對距離城市相對較近、具有一定經濟基礎的貧困村，積極發展都市生態農業、農業觀光采摘園、農耕文明回味園、農業養生度假園等農業新型業態，實現精準扶貧與農業功能拓展有機結合，打通精準脫貧新路徑。
精準扶貧要融入“互聯網+”理念。互聯網是廣大農民獲取致富信息、銷售特色農產品、購買生產生活資料的重要渠道。目前，農村互聯網存在基礎設施不健全、地區發展不平衡、農民獲取信息能力弱等問題，許多農戶成為“漏網之魚”，因獲取不到瞬息萬變的致富信息而導致貧困。在精準扶貧工作中，要將“互聯網+”理念融入脫貧攻堅方略，利用互聯網傳播速度快、覆蓋面積廣、操作簡便的特點，大力推進農村電商扶貧，著力幫助貧困地區農戶搭建集農產品銷售、農業技術咨詢、農田遠程診斷為一體的網上綜合平臺，提高貧困農戶信息獲取能力和增收致富能力。同時，以信息進村入戶為依托，打造貧困地區縣、鄉、村三級公益性農村電子商務服務體系，開展農民電子商務技能培訓，建立線上線下一體化農村物流網絡，強化網上交易農產品質量監管，促進電商扶貧走向規范化。
精準扶貧要融入合作幫扶理念。農業合作經營是在堅持家庭承包經營制度的基礎上，以產業為依托、以市場為導向、以品牌為紐帶、以產權聯合為手段的一種新型組織模式。農業合作經營既是現代農業發展的方向，也是打贏脫貧攻堅戰的重要抓手。在開展農業合作經營時，要堅持把合作幫扶理念融入精準扶貧中，把培育壯大農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體作為促進精準扶貧的重要突破口，積極探索“企業+合作社+貧困戶”、“合作社+貧困戶”等多種精準脫貧新模式，帶動貧困農戶以土地承包經營權、林權等入股新型農業經營主體，建立貧困農民和農業規模經營主體的利益聯結機制，通過有效整合各類資源，把分散的土地連成片，把分散的資金聚成捆，把分散的農民抱成團，聯合起來闖市場，共享合作經營利潤，以新型農業經營主體幫扶帶動貧困農戶脫貧。
（作者單位：省農業廳）
中國鄉村發現網轉自：河南日報2016年1月29日
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