隨著黨風廉政建設和反腐敗工作的不斷深入開展，教育系統領導干部的廉潔自律意識得到不斷增強，但縣、鄉兩級的教育系統由于處在教育部門的最基層，政策落實慢、監督效果差，反腐倡廉形勢仍不容樂觀，教育公平、均衡發展等問題仍不容忽視，一些消極腐敗現象仍然存在。
一、教育腐敗現象的表現
1、從學生身上謀利益。縣、鄉教育系統有些部門、單位或個人擅自編印、統一征訂教輔材料，讓學生到指定地點購買指定教輔，存在“書商逐利、部門分肥”的商業賄賂。也有個別教師以排座位“關照”學生、放學后給學生“輔導”等為名，開展有償家教家養，向學生家長索要好處，擇校費高得家長望洋興嘆。教育部多次下文規定“公辦高中招收‘擇校生’要嚴格執行‘三限’政策”，但政策執行中成了變味的奶酪。
2、從老師身上得實惠。校長應該在其位、謀其政、履其職、盡其責，但個別校長老想著利用職權撈好處，甚至成了不漏湯的勺子，購買日常用品、外出聯系試卷，甚至連買一把笤帚也是“親自”親力親為；教師職稱晉級，本來能直接晉升，表現為“熱情”的幫人家“協調”，收受好處；教師在崗清查，收兩條煙就把不在崗的報成在崗，讓教師“吃空響”，學生人數清查上報，竟敢多編造在校生人數，套取公用經費。
3、從校安工程中打主意。最為典型的是，個別地方的學校“《規劃許可證》尚在緊鑼密鼓聲中審查”、“設計圖紙還在變更”，項目就已經開工，其實質是騙套中央、省、市專項撥款。例如太原市聲勢浩大“百校興學”浪潮中，某縣的一所中學的教學樓項目應聲上馬，走“綠色通道”，“先上車后補票”，結果建筑面積縮水l000多平方米，廢棄土地不好利用，糟蹋老百姓血汗錢幾十萬。還有的地方則打著“安居工程”、“民生工程”的口號空手套白狼，規劃三年建成的房子，五年了還是空頭支票。
4、從教師調動中撈好處。網上有人聲稱：“教育部門最大的腐敗就是教師調動”。2010年初湖南省的縣級市----耒陽市教育局一日簽發l67份調令，將大批農村教師調往市區學校任教。教師憑關系進城，這種調動方式愚弄了“逢進必考”的人事管理原則，難道其中沒有貓膩嗎?
5、從干部選聘中賺外快。從理論上說，干部是“公仆”，群眾是“主人”，選誰不選誰、誰該上不該上，當然應該聽群眾的意見。但“錢權交易”被潛規則化，“德才兼備”、“黨管干部”和“群眾公認”等規則形同虛設。有的學校副職嚴重超職數，致使教書無人，違背教育教學規律，選出的干部把應盡的責任當成一種福利待遇，目的就是不上課或少上課，擾亂教育秩序，因此有的教師不惜重金選聘副職。
二、縣、鄉教育系統腐敗產生的原因
縣、鄉教育系統本是培養人才的“清水衙門”，需要有事業心、有高品位、高素質、耐得住清貧和寂寞的人來堅守。但有的領導和老師把職位當成“官”，想方設法撈油水，主要原因歸結為以下四點：
1、政策觀念淡薄，法制意識不強。教育政策學習不到位，研究不透，不注重用政策法規規范人、引導人，缺乏用政策處理復雜問題的能力。有的學校領導違背教育辦學規律，私自制定“土政策”，以致基層學校、教師聽不到上級的聲音，績效工資、醫療保險、黨報黨刊、職級晉升等都有非常明確政策規定的工作，但校領導為了一己、一校私利，無視黨紀黨規，虛報學生數套取生均經費、教輔泛濫、將免費教材原價賣給學生、利用虛假合同虛吏修繕款等問題時有發生。
2、師德師風敗壞，利己思想嚴重。有的教師受利益驅使不遵守職業道德,為已謀私利，把得到實惠作為人生至高追求。工作中唯利是圖，與同事談利益，與學生講價錢，開設“五花八門’’的輔導班，實施有償家教家養，有的甚至想方設法“吃空響”，或腳踩兩只船，缺崗、找人替崗、一心賺外快。有些學校教師上課走場，一個學校幾十個教師，除了上課的辦公室找不到人；校長工作缺乏任務觀念和效率觀念，不推不動，學校房子越來越破，設施越來越爛，學生越來越少，卻不愿去想原因，而是千方百計找托辭。
3、紀律觀念缺失，作風行風不正。有些教育管理干部，不遵守重大事項報告制度，有事不報告，工作不請示。有的不論場合、不看對象，講一些失身份、不利于團結和工作的話。還有的做一點點事就唯恐大家不知道，付出立即想得到回報，只要組織照顧，不要組織紀律。個別部門置黨組三令五申于不顧，私自向基層推銷物品，收費、攤派，把權力當商品，把官場當商場。個別干部人怠于事，不催不下鄉學校，下去也僅聽聽匯報，走馬觀花，吃喝場，打道回府。
三、遏制縣、鄉教育系統腐敗的對策
1、制度倡廉，警鐘長鳴。
第一要加強制度建設為基礎。加強縣、鄉教育系統黨風廉政，必須立足教育工作實際，按照省、市黨風廉政建設目標管理考核責任制的要求，進一步健全和完善制度，加強執行力，為切實推進縣、鄉教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供強大的保證。第二要加大制度宣傳為手段。實踐表明，多渠道、多形式開展廉政文化進校園活動，營造良好的校風、教風和學風，是在校園里開展廉政教育工作的重要手段。因此，要緊密結合教育工作實際，營造尊師重教氛圍，在廣大教師中要大力開展職業道德教育、理想信念教育和廉潔從教教育，引導廣大教育行政干部、學校領導和一線教師樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。第三要構建長效機制作保障。建設黨風廉政長效機制，落實重大事項集體決策和報告制度，擴大教師的知情權、參與權、表達權和監督權，提高工作透明度；實行教育管理干部述職述廉述效制度，不斷健全述職述廉述效的方式和方法，接受廣大教師和學生的監督；實行廉政談話、誡勉談話、任前廉政談話制度，把廉政談話制度和干部日常管理相結合，增強領導干部拒腐防變的能力。
2、廉潔修身，為人師表。第一要樹立良好形象為根本。在開展好師德師風建設和廉潔育人的基礎上，采取利用德育課和思想政治課，將廉政教育與主題教育相結合，在教室、公共場所張貼古今中外和典型人物名言警句，積極營造廉潔氛圍，以講座、競賽、書畫展覽等形式，對小隊師生同步進行廉政知識教育，不斷提高教師和學生對戒奢節儉、敬廉崇潔重要性的認識。第二要多種教育方式相互補。堅持施教于先，不斷增強黨員干部“拒腐”自覺性。結合全黨開展的“創先爭優”、“創建優秀基層黨組織”活動，不斷豐富教育內容，創新教育方式，整合教育資源，增強教育的針對性和有效性。推出勤政廉政先進工作者，表彰勤政廉政標兵。組織召開干部警示教育大會，通報典型違法違紀者，用身邊的人、身邊的事警醒和教育廣大教育工作者。 第三要筑牢反腐倡廉思想防線。各級教育管理干部要樹立“廉潔是大智慧”的理念，自覺做到為人民服務。把行風建設和黨風廉政建設結合起來，和政務、校務、財務公開結合起來，和機關效能、師德師風建設結合起來，放大綜合效應。二要教育、監督、懲處三力齊發。堅持教育有理有利有度，抓監督不松勁，抓懲處不放松，在挖掘案源和查處案件上下功夫，從嚴懲治。
3、愛崗敬業，服務社會。第一要狠抓廉政建設。堅持教育均衡發展，合理配置資源、合理配置師資、義務教育學校禁止分快慢班和重點班。針對教育收費中的違紀行為，發現一起嚴肅查處一起，絕不姑息遷就。進一步推進校務公開，實行教育收費公示、審計、督導和責任追究制度。第二要拓展監督途徑。切實加強“一崗雙責”，緊緊圍繞責任分解、目標考核、責任追究三個關鍵環節，完善推進措施，層層抓好落實。要擴大對教育管理者的監督范圍，把范圍延伸到八小時之外，掌握干部的社交圈、生活圈，嚴肅查處長期游離于管理之外、參與賭博、不上班、不作為、不廉潔的行為。第三要加強重點監督。要加大內審人員的培訓力度，不斷提高財務從業人員的自身素質，法紀意識、業務水平和內審人員的綜合素質；要嚴格執行“收支兩條線”管理的各項規定，進一步建立健全機構，完善財務管理和內控制度；要對義務教育保障經費、校舍安全工程經費落實財務管理責任，始終堅持局長、校長為第一責任人，確保各種經費的正常使用，切實維護廣大師生的利益。第四要強化責任落實。縣、鄉教育系統深入開展黨風廉政建設，要講目標、落實責任。按照“一崗雙責”的要求，實行“一把手”負總則，分管領導具體抓；按照“誰主管，誰負責”的原則，進一步強化領導責任，細化工作措施，切實解決群眾關心的教育熱點、難點問題，著力提高黨風廉政建設水平。
作者簡介：陳偉一，男，湖南衡陽人，中共衡南縣委黨校講師，研究方向：法學、社會管理。
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