2015年《政府工作報(bào)告》中李克強(qiáng)總理首次提出要“增加研發(fā)投入，提高全要素生產(chǎn)率”。2015年12月農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議上根據(jù)中央精神提出了運(yùn)用規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融保險(xiǎn)創(chuàng)新、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系、種畜漁業(yè)和種業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等政策手段開展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這些政策手段從供給側(cè)管理角度看，本質(zhì)上都屬于提高全要素生產(chǎn)率的方式。為探討如何更有效提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，本文將對(duì)全要素生產(chǎn)率的定義和測(cè)算方法、全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)依賴什么因素的貢獻(xiàn)、要解決的關(guān)鍵問(wèn)題等方面著重進(jìn)行分析和闡述。
一、全要素生產(chǎn)率的定義與算法
全要素生產(chǎn)率（TotalFactorProductivi?ty）是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要概念，用來(lái)識(shí)別經(jīng)濟(jì)是投入型增長(zhǎng)還是效率型增長(zhǎng)，分析體制（體制機(jī)制因素）、效率（各要素配置效率和規(guī)模效應(yīng)）以及技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。全要素生產(chǎn)率最早是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特.索洛（RobertM.Solow）提出，他對(duì)美國(guó)1909年至1949的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析提出了具有規(guī)模報(bào)酬不變特性的總量生產(chǎn)函數(shù)和增長(zhǎng)方程，研究發(fā)現(xiàn)美國(guó)人均產(chǎn)出增長(zhǎng)率中只有八分之一來(lái)自人均資本的貢獻(xiàn)，其余部分索洛則定義為“索羅技術(shù)進(jìn)步殘差”即全要素增長(zhǎng)率。索洛也因此獲得了1961年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，開創(chuàng)了定量分析技術(shù)進(jìn)步作用的先河。索洛的研究發(fā)現(xiàn)使工業(yè)國(guó)家意識(shí)到技術(shù)進(jìn)步是促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“突擊隊(duì)”，政府把更多的資源投入大學(xué)和科學(xué)研究事業(yè)。目前全要素生產(chǎn)率的測(cè)算中使用的生產(chǎn)函數(shù)形式主要有CD函數(shù)、CES函數(shù)、VES函數(shù)和Translog函數(shù)。測(cè)算思路是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率減去各個(gè)投入要素對(duì)產(chǎn)出增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)（彈性）和投入要素增長(zhǎng)率，得出的差則為全要素生產(chǎn)率。
二、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與農(nóng)業(yè)全要素增長(zhǎng)率的區(qū)別與聯(lián)系
自2002年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部每年都向大眾公布農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，由中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所使用Translog函數(shù)測(cè)算。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，農(nóng)業(yè)資本投入、勞動(dòng)力和土地?cái)?shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》，1986年數(shù)據(jù)作為基期，并根據(jù)各省產(chǎn)值指數(shù)計(jì)算出實(shí)際產(chǎn)值，再由名義產(chǎn)值和實(shí)際產(chǎn)值計(jì)算出各省份的價(jià)格指數(shù)，最后用價(jià)格指數(shù)折算出各省份實(shí)際資本投入。相應(yīng)的，美國(guó)農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究局從事美國(guó)以及全球分國(guó)別農(nóng)業(yè)全要素增長(zhǎng)率測(cè)算，測(cè)算思路與我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率相同。由于其測(cè)算范圍廣，選擇聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)，利用Paasche指數(shù)計(jì)算農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出，使用Geary-Khamis方法測(cè)算價(jià)格，使用購(gòu)買力平價(jià)平減各國(guó)貨幣購(gòu)買力差異。因此農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與農(nóng)業(yè)全要素增長(zhǎng)率在本質(zhì)上是一樣的，只是處理數(shù)據(jù)的方法不同，最終測(cè)算結(jié)果也會(huì)略有差異。
三、全球主要國(guó)家農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)情況
全要素生產(chǎn)率就是產(chǎn)出增長(zhǎng)率超出要素投入增長(zhǎng)率的部分，也可以理解為在各種要素投入水平既定的條件下，所達(dá)到的額外生產(chǎn)效率。國(guó)家貧富差別和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要緣于全要素生產(chǎn)率的差別。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)看，經(jīng)歷過(guò)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的國(guó)家又陷入“中等收入陷阱”，主要原因之一就是全要素生產(chǎn)率停滯不前。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部測(cè)算結(jié)果，高收入國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)速度明顯低于中高收入、中低收入和低收入國(guó)家的增長(zhǎng)水平，只有這些國(guó)家的15%-20%；而農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度則出現(xiàn)中高收入、高收入國(guó)家明顯高于中低收入和低收入國(guó)家增長(zhǎng)水平，中低收入和低收入國(guó)家增速是中高收入、高收入國(guó)家的60%-70%。
四、我國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提高的空間有多大
我國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率一直保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從1987年到2014年年均增長(zhǎng)率為1.9%，2015年農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率預(yù)計(jì)為55.83%。美國(guó)的測(cè)算結(jié)果也得到了一致結(jié)論：文萊、沙特、哥斯達(dá)黎加、馬來(lái)西亞、馬耳他、以色列、韓國(guó)、西班牙、巴西、中國(guó)、約旦、伊朗、丹麥等國(guó)家的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率近年處于快速增長(zhǎng)階段。1961年至2012年中國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率平均增長(zhǎng)率為2.2%，美國(guó)同期增長(zhǎng)率為1.5%。從我國(guó)農(nóng)業(yè)各投入要素彈性變化來(lái)看，資本的產(chǎn)出彈性較大且逐步上升，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)資本的依賴程度逐步提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步向資本密集型轉(zhuǎn)移；土地的產(chǎn)出彈性也相對(duì)較大，但呈下降趨勢(shì)；而勞動(dòng)力的產(chǎn)出彈性值較小并呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢(shì)，表明我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的變化對(duì)勞動(dòng)力投入較不敏感。目前，美國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率已達(dá)到80%以上，我國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率仍然有很大提升空間。
五、提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵問(wèn)題
提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率意味著農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)從主要依靠資本、勞動(dòng)、土地的投入，到主要依靠提高技術(shù)進(jìn)步、要素配置效率、體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下將是一個(gè)艱難的轉(zhuǎn)變。從全要素生產(chǎn)率的定義來(lái)看，并不是單純地提高產(chǎn)量的問(wèn)題，而是提高產(chǎn)值，避免“豐產(chǎn)不豐收”的情況出現(xiàn)。既要從生產(chǎn)入手，著力解決資源錯(cuò)配的問(wèn)題，以化解產(chǎn)出數(shù)量與質(zhì)量、總量與結(jié)構(gòu)、成本與效益、生產(chǎn)與環(huán)境的矛盾。同時(shí)要注重圍繞需求進(jìn)行生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)供給和需求的有效銜接。要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，關(guān)鍵是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，從農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制、金融資源更多向農(nóng)村傾斜、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等體制機(jī)制入手開展改革。在發(fā)展方式上，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，充分發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)作用；在發(fā)展目標(biāo)上，注重提升農(nóng)產(chǎn)品供給體系的質(zhì)量和效率，確保供給保障能力建設(shè)。
（作者單位：中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，支持課題：中國(guó)農(nóng)科院科技創(chuàng)新工程）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日?qǐng)?bào)2016年02月20日
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