“十三五”是實現全面建成小康社會目標的關鍵節點和最后沖刺的五年，十八屆五中全會指出我國全面小康最艱巨的任務和最大“短板”在貧困地區、貧困人口。加快扶貧工作，需要多措并舉，精準扶貧，增加貧困地區“造血能力”和貧困人口自我發展能力。“如何扶，怎么扶，誰來扶”將是“十三五”時期面臨的重要問題。筆者認為，做好“十三五”期間的脫貧攻堅工作，應以“扶智”為重點，以“扶持”為輔助。
以“扶智”為重點，解群眾貧困之癥結。授人以魚不如授人以漁。當前，大部分貧困地區仍然處于自給自足的小農經濟時代，以傳統的農業種養殖為重點，發展現代化農業思路不足，經驗不夠。因此，我們在抓好脫貧攻堅工作時，應不斷探索農村發展新模式、新觀念，注重抓好“技能培訓、產業引導、教育扶持”等一系列“智力”扶持措施，幫助村集體理清發展思路，壯大村集體經濟；因地制宜為群眾選好致富路子，提高群眾致富能力，增強貧困群眾“造血”功能，從根源上解決貧困“病根”和“癥結”，改變落后地區和貧困家庭的現狀。
以“扶持”為輔助，救群眾發展之所急。由于當前貧困地區經濟發展受農業基礎薄弱、農業結構單一、農村資源開發利用率低、生產力落后等原因限制，導致貧困地區群眾環境及市場應變能力低，容易造成資金、物資的匱乏，從而加劇貧困。因此，在脫貧攻堅工作中，應思其所憂、急其所困、送其所需，及時為貧困戶“輸血”,幫其解決燃眉之急,幫助他們盡快走出困境,讓他們充滿對生活的信心和期盼，有盼頭有奔頭脫貧致富。
以“脫貧”為目標，轉群眾生活之現狀。不管是“扶智”還是“扶持”，其最終的目的只有一個——那就是“脫貧”。只有以“咬定青山不放松”的決心，以“一切為了人民群眾的根本利益”為出發點，扎實有效的落實國家各項扶貧政策，引導群眾結合實際發展產業，杜絕“空”、“虛”、“大”的表面文章，以群眾的實際生活條件為檢驗標準，才能切實改變貧困現狀，實行“兩個百年”宏偉目標。
總之，“扶智”與“扶持”都不可或缺，“輸血式”與“造血式”都必不可少，但是，只有在“輸血”的同時，強化貧困群眾的“造血”能力，才能確保脫貧成效長久化、常態化。把握住“扶持”與“扶智”之間的關系，就掌握了“輸血”與“造血”之間轉換的能力。
作者單位：中共三穗縣委組織部
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