領導干部離任，不僅要審“經(jīng)濟賬”，如今更要審“生態(tài)賬”。2015年江西省新余市在全省率先探索試點領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，目前已經(jīng)完成對該市渝水區(qū)原區(qū)長和市環(huán)保局原局長的“生態(tài)審計”。 （人民日報 3月21日）
綠水青山，就是金山銀山，它關乎一個地域未來發(fā)展的長遠大計，是民生之基、民心所向。而良好的生態(tài)環(huán)境也是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。在領導干部離任時，不僅要審“經(jīng)濟賬”，還要審“生態(tài)賬”，無疑是踐行十八大報告中提出的“從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，給自然留下更多修復空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園”的目標愿景。筆者以為值得一贊。但離任“生態(tài)審計”未必能成為保護生態(tài)環(huán)境的“殺手锏”，要達到標本兼治，不亡羊補牢，除了建立長效機制，試行跟蹤追責，編制資產(chǎn)負債表，更得把監(jiān)督提早上前一步。
“冰凍三尺，非一日之寒”。其實，近年來，一些地方在不正確的發(fā)展觀、政績觀的影響下，對許多環(huán)境污染事件總以遮遮掩掩或大事化小、小事化了的態(tài)度和方式來處理，或有案不查、有罪不究，或降格處理、以罰代刑。甚至還有個別執(zhí)法人員徇私枉法，利用職務之便為破壞環(huán)境的違法企業(yè)大開方便之門，牟取一己之私利，不在少數(shù)。因此，對領導干部離任依靠林業(yè)、國土、環(huán)保、水利等部門業(yè)務進行的“審山、審水、審空氣”，是一項得民聲、體民意的做法，是和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境的重要保障。但要真正改變生態(tài)環(huán)境這個由社會結構、社會過程和社會成員的行為模式長期累積而成的社會沉疴，不僅是一個技術性問題，還需要監(jiān)督持之以恒。
誠然，保護和改善生態(tài)環(huán)境，任務艱巨，難度頗大。因為環(huán)境污染不是一個人就能造成的，它的嚴重后果具有多重因素，有遺留問題，也有新生問題，具有相當?shù)膹碗s性。實行離任審計是痛下決心，是從領導干部到民眾，讓所有的人意識到，我們賴以生存的環(huán)境與我們每個人都息息相關，無人能置之度外。通過生態(tài)審計建立起尊重自然，順應自然，增強節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識氛圍，切實履行好呵護環(huán)境的責任。因此“生態(tài)審計”，既要靠“思想引導”，又要靠“制度約束”，堅持“一竿子插到底”，防止“按下葫蘆瓢起來”的現(xiàn)象，要把監(jiān)督的長效機制，兼容到當?shù)匕l(fā)展的愿景和近景規(guī)劃中，才能打好治理生態(tài)環(huán)境的“攻堅戰(zhàn)”，還老百姓青山綠水。
不得不說，離任“生態(tài)審計”是讓領導干部增強居安思危的憂患意識，樹立責任觀念，時時繃緊保護環(huán)境的弦。但不能只審計、無所作為，心動更要行動。要從機制上的促進與約束；也要改變畸形的gdp政績觀考核，加大環(huán)境和生態(tài)的考核比重，扭轉(zhuǎn)一些地方政府和主要領導以犧牲環(huán)境為代價追求經(jīng)濟發(fā)展的沖動；還要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)地方經(jīng)濟區(qū)域和整體發(fā)展成為“一盤棋”，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；更要多措并舉，統(tǒng)籌兼顧，真正在“科學發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展”上有所作為，防止陷入“審計——整治——回潮——再審計——再回潮”的怪圈。確切的說，要遏制地方經(jīng)濟發(fā)展中急功近利、顧此失彼的思維短板。
建立良好的生態(tài)環(huán)境，絕不是一日之功。呵護環(huán)境、共享美好環(huán)境，需要每個人日常的點滴善舉。離任“生態(tài)審計”應該成為生態(tài)文明建設一項長期任務，只有起點，沒有終點。相信有了各級職能部門長期不懈地監(jiān)管與整治，民眾的廣泛參與，有了“經(jīng)濟賬”“生態(tài)賬”雙管齊下，定能規(guī)避早前“邀請環(huán)保局長下河游泳”、邀請局長喝“黑水”、請環(huán)保人員入住難聞小區(qū)的尷尬事件，真正做好守住環(huán)境保護的底線，守土有責。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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