本月初，濟(jì)南市委審議通過(guò)的《關(guān)于支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》。截至目前，至少6市出臺(tái)了類(lèi)似的“改革失敗”“容錯(cuò)機(jī)制”，除了濟(jì)南之外，其余5市都在浙江：杭州、溫州、紹興、金華、義烏。（新京報(bào)）
為何要“容錯(cuò)”？“客觀看待和正確處理干部在干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，為敢想的人‘開(kāi)綠燈’，為敢干的人‘兜住底’”。長(zhǎng)久以來(lái)，部分干部認(rèn)為“槍打出頭鳥(niǎo)”，“領(lǐng)頭羊”搞不好就會(huì)成為“替罪羊”。只想做“太平官”，怕犯錯(cuò)、不作為。容錯(cuò)機(jī)制可以鼓勵(lì)官員有所作為、敢于擔(dān)當(dāng)。另外，要激勵(lì)黨員干部創(chuàng)新、有所作為，就要允許他們犯錯(cuò)。比如由于工作失誤、做得不到位以及決策錯(cuò)誤等情況，應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)，尤其是對(duì)于不是主觀意愿造成的錯(cuò)誤，應(yīng)該寬容犯錯(cuò)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。為“領(lǐng)頭羊”吃下“定心丸”是容錯(cuò)免責(zé)制度的邏輯和初衷。
哪些“錯(cuò)”可以容？容錯(cuò)機(jī)制并不代表所有的“錯(cuò)”都可以容，容錯(cuò)免責(zé)要在一定的范圍內(nèi)。比如，因不可抗力，導(dǎo)致未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失，符合5方面條件者可減責(zé)或免責(zé)：法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止、符合中央和本地黨委政府決策部署、經(jīng)過(guò)集體民主決策程序、沒(méi)有為個(gè)人或單位謀取私利、積極主動(dòng)采取措施消除影響或挽回?fù)p失的。但是，對(duì)于重特大安全責(zé)任事故和嚴(yán)重環(huán)境污染、生態(tài)破壞責(zé)任事故等失職、瀆職行為，不論任何原因引發(fā)，都必須要依法承擔(dān)責(zé)任。
誰(shuí)來(lái)認(rèn)定某位官員該不該免責(zé)？認(rèn)定方的公正性關(guān)系到政策成敗。因此，各市規(guī)定，“容錯(cuò)機(jī)制”的最終裁定，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)負(fù)責(zé)。例如濟(jì)南市規(guī)定，免責(zé)應(yīng)按照提出申請(qǐng)、核實(shí)認(rèn)定、報(bào)告?zhèn)浒傅瘸绦驁?zhí)行，由所在單位黨委（黨組）按照干部管理權(quán)限向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同組織人事部門(mén)受理申請(qǐng)后，及時(shí)開(kāi)展調(diào)查，作出認(rèn)定意見(jiàn)，并在確定認(rèn)定結(jié)果后3個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)單位反饋并予以答復(fù)解釋?zhuān)患o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同時(shí)將調(diào)查報(bào)告和認(rèn)定結(jié)果報(bào)同級(jí)黨委或政府備案。
敢想敢干，敢于擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部打開(kāi)新局面，開(kāi)創(chuàng)新事業(yè)的重要條件。而容錯(cuò)機(jī)制恰恰解除他們的后顧之憂，使他們能夠邁開(kāi)步子、甩開(kāi)膀子、敢于打破常規(guī)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在不久的將來(lái)，將會(huì)涌現(xiàn)出更多“領(lǐng)頭羊”，帶領(lǐng)群眾，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)！
（作者地址：綿陽(yáng)市平武縣龍安鎮(zhèn)）
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