本月初，濟南市委審議通過的《關于支持黨員干部干事創業建立容錯免責機制的實施辦法（試行）》。截至目前，至少6市出臺了類似的“改革失敗”“容錯機制”，除了濟南之外，其余5市都在浙江：杭州、溫州、紹興、金華、義烏。（新京報）
為何要“容錯”？“客觀看待和正確處理干部在干事創業中出現的問題，為敢想的人‘開綠燈’，為敢干的人‘兜住底’”。長久以來，部分干部認為“槍打出頭鳥”，“領頭羊”搞不好就會成為“替罪羊”。只想做“太平官”，怕犯錯、不作為。容錯機制可以鼓勵官員有所作為、敢于擔當。另外，要激勵黨員干部創新、有所作為，就要允許他們犯錯。比如由于工作失誤、做得不到位以及決策錯誤等情況，應該從實際情況出發，尤其是對于不是主觀意愿造成的錯誤，應該寬容犯錯，鼓勵創新。為“領頭羊”吃下“定心丸”是容錯免責制度的邏輯和初衷。
哪些“錯”可以容？容錯機制并不代表所有的“錯”都可以容，容錯免責要在一定的范圍內。比如，因不可抗力，導致未達到預期效果或造成負面影響和損失，符合5方面條件者可減責或免責：法律法規沒有明令禁止、符合中央和本地黨委政府決策部署、經過集體民主決策程序、沒有為個人或單位謀取私利、積極主動采取措施消除影響或挽回損失的。但是，對于重特大安全責任事故和嚴重環境污染、生態破壞責任事故等失職、瀆職行為，不論任何原因引發，都必須要依法承擔責任。
誰來認定某位官員該不該免責？認定方的公正性關系到政策成敗。因此，各市規定，“容錯機制”的最終裁定，由紀檢機關、組織部門負責。例如濟南市規定，免責應按照提出申請、核實認定、報告備案等程序執行，由所在單位黨委（黨組）按照干部管理權限向紀檢監察機關或組織人事部門提出書面申請；紀檢監察機關會同組織人事部門受理申請后，及時開展調查，作出認定意見，并在確定認定結果后3個工作日內向申請單位反饋并予以答復解釋；紀檢監察機關同時將調查報告和認定結果報同級黨委或政府備案。
敢想敢干，敢于擔當是領導干部打開新局面，開創新事業的重要條件。而容錯機制恰恰解除他們的后顧之憂，使他們能夠邁開步子、甩開膀子、敢于打破常規、創造性地開展工作。在不久的將來，將會涌現出更多“領頭羊”，帶領群眾，實現中國夢！
（作者地址：綿陽市平武縣龍安鎮）
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