人的城鎮化是新型城鎮化的核心。習近平同志指出，面對我國經濟發展新常態，要更加注重加強教育和提升人力資本素質。人力資本素質是勞動者作為經濟發展要素創造財富的能力，對提高經濟發展質量和人民生活水平有重要影響。當前，西部地區新型城鎮化正在加速推進。多途徑提升人力資本素質，是推進西部地區新型城鎮化的關鍵環節。
加強教育培訓。教育培訓是提升人力資本素質的重要途徑。從受教育程度來看，東部與西部、城市與農村差別較大，西部地區農村教育整體較為落后。新型城鎮化強調以人為本，注重提升人口整體素質和人民整體生活水平。因此，應進一步加大對西部地區的教育投入，幫助西部地區改善辦學條件、提高教學水平、深化教育改革；鼓勵東部地區對西部地區進行教育幫扶，讓東部地區的先進教學理念、教研成果惠及西部地區；借助信息化手段，以城帶鄉，加強校際合作，擴大優質教育資源的受益面；大力發展西部地區、民族地區職業教育，構建適應當地經濟社會發展要求的職業教育體系，加大技能人才的培養力度；加強就業引導，鼓勵產業工人就近就業；加強崗位技能培訓，使進城農民掌握一到兩門技術，并就近解決其子女讀書問題，使他們更好地融入城市。
提高文明素質。國無德不興，人無德不立。新型城鎮化不僅是城鎮人口規模擴大的過程，更是城鎮居民文明素質不斷提升的過程；不僅要讓進入城鎮的農民“搬出土坯房，住上新樓房”，而且要讓他們適應新環境、養成良好生活習慣，改變闖紅燈、亂扔垃圾等不文明習慣。否則，交通混亂、空氣污濁、垃圾圍城等“城市病”就會隨之而來。為此，要結合西部地區城鎮化實際，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展文明城鎮創建活動，加強群眾性精神文明創建工作，提升城鎮居民文明素質，營造良好文明風尚。注重加強生態文明教育，倡導綠色、低碳的生活理念和生活方式，確保城鎮化持續健康發展。
營造文化氛圍。文化氛圍對提升人力資本素質的作用雖然不直接，但更廣泛而深遠。西部地區少數民族人口眾多，不同民族之間文化差異明顯；農村與城市的生活條件、生活環境差別較大，人們的生活方式、價值觀念和行為模式等也存在一定差異。西部地區推進新型城鎮化，應緊緊圍繞人的城鎮化，以新發展理念為指引，發揮文化的包容和熏陶作用，積極推進農業轉移人口市民化。尊重民族文化，尊重群眾習俗，保護地方特色，體現文化包容精神；注重人文關懷，加強社區公共文化服務體系建設，修建文化活動廣場、群眾文化活動中心，增加城鎮居民學習和娛樂休閑場所，更好滿足人們的精神文化生活需求，增強人們的相互認同感和信任感。
促進產業升級。產業是新型城鎮化的重要支撐，產業發展與人力資本素質提升密切相關。提升人力資本素質既是以人為本、促進人的全面發展的需要，也是推動產業轉型升級的需要。西部地區經濟社會發展相對落后，資源型、勞動密集型產業仍占相當比例。這些產業對員工素質要求不太高，人力資本素質提升相對較慢。應抓住產業轉型升級、城市轉型發展的良好機遇，適應先進制造業和現代服務業的發展需求，改善人文環境和營商環境，逐步建立產業和企業的科技研發中心、科技成果轉化基地，搭建人才培養、引進和使用的平臺，使新型城鎮化既聚人氣，更聚人才。
（作者單位：武漢大學經濟與管理學院）
中國鄉村發現網轉自：人民日報2016-03-28
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