2016年至2020年，湖南省將積極推動貧困縣涉農資金統籌整合，保障貧困縣集中資源打贏脫貧攻堅戰，全省51個貧困縣全覆蓋。為此，7月11日，湖南省出臺《湖南省人民政府辦公廳關于推進貧困縣統籌整合使用財政涉農資金工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）。（7月11日紅網）
中央要求各省2016年試點貧困縣不少于貧困縣總數的三分之一，具備條件的可擴大試點范圍。為讓貧困地區群眾早日脫貧，湖南在全省所有51個貧困縣統一實施涉農資金整合試點，不讓一個貧困縣掉隊。筆者認為，推進貧困縣涉農資金整合是促進精準扶貧的好辦法。
首先，解決了資金分散使用問題，提高資金使用效益。統籌整合使用的資金范圍是各級財政安排用于農業生產發展和農村基礎設施建設等方面的資金。湖南將中央層面明確的20項資金全部納入統籌整合范圍，并進一步“加碼”整合目標接近、投向類同、管理方式相近的專項資金，將扶貧專項、重大水利工程建設專項、現代農業發展專項等19項省級涉農資金納入統籌整合范圍。同時要求市州最大限度整合本級專項資金，原則上市州配套資金隨中央和省資金整合，優先將重大公共服務和社會保障等項目資金投放貧困縣。這樣，多個渠道引水 一個龍頭放水。
其次，明確了主體責任，貧困縣自主實施。整合資金以后，建立了“中央支持指導、地方為主整合、部門協調配合、資金統籌使用”的工作機制，明確貧困縣是統籌整合使用財政涉農資金的實施主體，并承擔資金安全、規范、有效使用的主體責任。《意見》要求統籌整合的資金緊緊圍繞“兩不愁，三保障”（不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全保障）和“五個一批”（生產發展、易地搬遷、生態補償、教育就業、社保兜底）安排使用，由縣自主確定項目、自主安排資金、自主組織實施。
再次，實現了項目資金統籌規劃，避免重復建設。為解決涉農項目各自為政、規模效益不突出的問題，縣里由原來的部門決策項目上升到縣級政府決策，由縣級政府召集相關部門統一部署，統一規劃，避免了重復建設。
最后，下放了審批權限，強化監管。省級相關部門將按照“三管三不管”（管總額不管結構、管任務不管項目、管監督不管實施）的總體要求，實行資金使用、項目審批、政府采購、招投標、項目管理、監管責任“六到縣”；省級相關部門不限定資金在貧困縣的具體用途。縣級力爭“接得住，用得好”，堅持規劃引領，加強項目儲備，圍繞產業發展、基礎設施建設、住房安全保障、教育培訓、生態扶貧搭建資金整合使用管理平臺。同時，省級放權而不抽身，要建立統一考核、績效評價平臺，統一明確考評內容，統一設定考評指標，改專項考核為綜合考核，改部門單獨考評為部門聯動考評，確保考評不疊加，部門“放權而不抽身”。要加強聯合監管，強化紀律約束和責任追究，做到一把尺子監管、一個系統指揮，保障整合任務落實。
中國鄉村發現網轉自：紅網
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