2014年以來，中信信托有限責任公司（以下簡稱中信信托）和哈爾濱市蘭西縣合作，通過信托方式，對全縣共約300萬畝農地進行流轉，實行集中經營。其基本流程是：（1）村集體成員作為該村農地的共同所有者（每個合法成員對共有的土地擁有一份平等而無差異的權利），根據自己意愿，將土地使用權委托給村委會（或和政府相關的一個公共機構），后者成為土地使用權代表，行使相關權利。（2）村委會或相關機構將整理好的土地信托給信托公司。信托公司運用市場化運作經營土地資產（由農業產業公司承包經營）。信托公司將土地的固定收益和增值收益直接分配給農民本人，保證農民利益不被侵害。農民作為土地使用權人，有權監督代理人（信托公司）。
部分農民已離開土地尋找新的就業機會，另一部分就地轉為農工。
中信信托設計了土地信托憑證，使得共有制的土地固化到每一個特定的對象，且確定的權利是均等化的。這樣土地流轉本身就是確權過程，農民的土地權益變成可攜帶的財富。土地信托憑證已在信托公司登記，銀監會和證監會正在上海自貿區建立信托憑證流轉中心，未來擁有信托憑證的農民可以拿它在市場上流轉，從而具備了資本屬性。
運用信托模式實現土地流轉，規范了土地流轉的程序，為金融支持農業提供了一個基本的標的，方便和保障農村融資。同時，實現了土地規模化集約化經營，促進了農機具的升級和大型化，促進了農業科技的應用，降低了生產成本，提高了農產品質量。土地經營者憑借經濟地位和規模優勢，借助互聯網，集成和分享知識、社會關系和資本，打通上下游環節、延伸產業鏈、提高附加值；運用金融機構的信用中介功能，一方面化解可能面臨的資金、信用風險，同時發展信息中介功能，解決農副產品銷售問題，建立了完整的閉環信用系統。在這一過程中，收購了當地糧食交易所，和黑龍江農業科學院達成了股權交易。
土地信托流轉方案的指導思想是：首先要符合憲法、符合我國農地集體所有這一基本制度，有利于提高農業生產水平、保障國家糧食安全，有利于實現共同富裕；通過土地的資本轉化，實現資本對農民、農業、農村的金融支持。這樣，兼顧了社會主義原則和市場經濟，兼顧了公平與效率，實現了農民、投資人和市場的共贏。
土地信托化改革初探
土地改革有很多的方法，各地都在實驗，但是總的看，缺乏合適的、相對完整的、自洽的理論指導。5年前，中信信托董事長蒲堅先生提出了土地信托化的想法，并且從那時開始進行實踐和理論兩個方面的探討和研究。
通過信托方式進行土地流轉，可以在確保農村土地集體所有制度、確保農民利益的同時，實現土地的資本化運作和推進農業生產現代化。中信信托當時對蘭西的土地流轉方案進行了設計。大體情況是：農民以10年為期限，把土地委托給村委會及相關機構，后者以4000畝為一個單元，信托給中信信托，中信信托把這4000畝土地委托給一個種糧大戶或者一個組織去耕種。
農民在土地流轉后，將拿到一個憑證。這個憑證后邊有一個合同，說明你有多少畝土地，每年分紅數額。土地承包人每年把錢給中信信托，中信信托再付給委托人（農民）。有的農民留下繼續種地，有的外出打工，也有農民拿這個憑證抵押給中信信托，拿到貸款再去做三產。
黑龍江的耕地面積很大，而且是成片的，有條件進行規模化經營。通過信托方式將土地集中連片，可以增加15%的耕作面積，規?；N植可以顯著降低成本。
糧食生產出來以后能不能賣出去，是否可以達到預期的價格？中信信托和黑龍江省商量收購了哈爾濱谷物交易所，并利用這個交易所進行糧食期貨交易，用以穩定糧食價格。同時還把方圓200公里以內的糧庫都收購了，以便穩定收購價。
蒲堅認為，今天中國有兩大問題，一個是土地流轉問題，另一個就是老年社會到來的問題?，F在老年社會到來最大的問題是沒有看護工。由此，在土地信托試點工作開展后，中信信托在蘭西建立了一個學校，動員全縣從土地游離出來的人參加培訓，并給養老院培訓護工。將農村中剩余的知識含量不高的勞動力組織起來，向養老休閑服務產業轉移是一個發展中的新趨勢。去年，蒲堅出版了一本著作《解放生命》，集中討論如何把這個事情串聯起來。
三性耦合論與土地信托模式
蒲堅在他的著作《解放土地》中深入研究了土地信托這個模式的基本方法論，將馬克思“在生產資料共同占有的基礎上，重新建立個人所有制”的理論，納入土地信托的宏觀框架，把人、土地和所有制耦合到統一的共同范疇之中，把它跟中國的實際結合起來。
蒲堅說，土地是我們賴以生存的基礎，有不少人主張土地私有化。為此他專門請教過很多研究土地的專家，翻閱相關歷史，探究究竟是土地在先，還是人在先？當他提出這個問題的時候，無論是歷史學家、土地學家、物理學家都認為，一定是土地在先。
蒲堅表示，其實任何土地的開發，土地的理論都應該從一個出發點開始，那就是從我們自身，從人開始。如果不從人開始，所有的認識都會出現偏差，尤其在中國目前的理論框架下?！度祟惡喪贰愤@本書中提到，人類具有物質性、社會性、知識性。馬克思講，就現實性而言，人不是單個的抽象物，它是社會關系的總和。而知識性是人的更重要、更本質的屬性。由此，蒲堅用三性耦合論來演繹和推導出土地信托模式。
土地流轉與所有制
如果研究土地不涉及到產權，不涉及到所有制，肯定是無源之水，無本之木。其實這個世界上只有兩種所有制，一個是個人所有，一個是共同所有。公有無非是共有制的一個形式。蒲堅認為，應將所有制的思考置于知識共有與個體分化占有的對立統一體當中來研究，是為了重新建立馬克思在《資本論》當中提出的目標，就是如何在生產資料共同占有的基礎上，依法對土地所有權的共同占有進行個人所有的重新確權。這是蒲堅在研究信托，土地流轉過程當中持有的一個基本理論邏輯。這個理論邏輯最后導引出一個結論，就是通過信托方式實現了將分散的私有財產轉化為聯合起來的生產資料，從而建立共有制。
土地信托的十一個要求
在實踐當中，土地流轉或土地改革應該做到如下要求。
第一，確權要均等化。去過農村的人或者在農村工作過的人都知道，要把一個村里或一個集體所有的土地均等的確權，不是在學堂或研究室里的分配概念，一人一塊就行。但到現實中就會發現，這個土地根本均等不了。吉林省一個副省長花了一年的時間去調研，最后說實在是做不了。為什么？比如一個村集體有1000畝耕地，有的地塊靠著山，土壤成分是這樣的，有的土地在溝邊，土壤成分又是那樣的。要把一村的耕地均等進行分配，現實是做不到的。農村現在集體所有制承包權當中的矛盾，基本上都來自于確權。有一種辦法是后來把土地分成上中下三等，然后三類再分別按人頭均分，這樣分出來的土地就是比當初承包時還碎片化的土地。這種模式，既不符合現代耕作技術的要求，也不符合規模的要求。而均等的確權，對我們國家這種集體所有制或者公有制的產權制度來說非常重要。如果不用一種新型的方式和思維進行確權，基本上是做不到確權的，而且矛盾還會不斷地出現。
第二，土地確權要有憑證。比如把100畝土地按照人頭發100個憑證，然后你就占有了這個土地當中的百分之一，你拿到的這個憑證是均等的，憑證后邊所附著的價值是均等的。土地能不能均等的確權，能不能登記憑證化，就成為土地流轉甚至土地改革中一個很重要的工作。
第三，要有資本屬性。如果沒有登記，這個土地就沒有資本屬性，它的價值就不能確定，也很難進行抵押、土地登記。
第四，要可攜帶。隨著城市化進程，解放土地是為了解放生產力，最終為了解放人。隨著土地的流轉，農村的青年大多數流動到城市里來了，所以他能不能把自己在流轉過程當中的土地變成一種可攜帶的財富，就成了土地改革很重要的一個標志。
土地登記之后，土地憑證就附著了價值，而且可以跟著人走。隨著農村人口向城市流動，能不能把自己土地的收益權帶到城里來，是土地改革很重要的一個方面。
第五，是可交易的。通常土地只可以轉包、轉租，不可以交易。但是一旦把它資本化、憑證化了，是可攜帶的，也就可以交易。信托業協會已經在上海建立了信托憑證可交易的平臺，現在正在實施。只要大家帶著土地流轉的信托憑證，他就可以在那個市場上進行買賣，并把它換成現錢，所以是可交易的。
第六個是可繼承的?！霸鋈瞬辉龅?，減人不減地”是國家政策。假定農村中一個農民人老了，但他只有一個女兒，女兒嫁到外地，老人的承包地她不能帶走。土地可繼承。在土地信托模式下，就可以把信托的受益憑證登記過戶，從而可繼承。這樣，集體所有權的土地就可以一代一代地傳下去，農民的利益就得到了完整的保護。
第七，是有利于土地集約化。土地流轉的目的之一是使土地集約化。能不能集約化，是土地流轉或者土地改革很重要的一個特點。西方發達國家土地私有，在那里上高速公路有的本來可以走直線的地方卻非要轉個大彎，很多是因為土地私有制造成的。中信信托已經在12個省市做了20多單的土地信托，土地集約是一個非常重要的標志。比如說一個村耕地的承包權賬面上有100畝土地，通過信托方式把土地整理后，100畝土地就會變成115畝，即增加15%的耕地。這就是集約化帶來的一個重要的效果，因為土地整理連片后，原來的道路就減少了，原來那些田埂、河溝，耕地周圍的土地也都利用起來了，所以土地集約化帶來了很多意想不到的價值。
第八，知識的利用。中國的農民利用知識種地的程度也在40%到50%，基本上是憑經驗干。比如說施用化肥，中信信托在安徽做實驗的時候，請德國拜耳集團對當地土壤進行調研，發現當地使用的化肥多了40%到50%。我們的農藥殘留量為什么這么多，就是因為我們沒有知識，沒有分析土壤，沒有分析植物的特性，而是盲目地根據經驗使用化肥和農藥，因而知識的利用是農業改革的重要方面。如果不能通過土地流轉和集約化，知識根本就無法利用，增加知識的含量，就可以使成本降低，效率提高。
第九是質量均等化。我們在蘭西看到，農民到糧庫送糧，各家玉米的水分，顆粒完整性都不一樣。質量差一等，每斤就差8分到1角2分。我們搞規?；茖W化種植，也就當土地實現了大規模集約化和實現質量的均等化。
第十是共同分享。土地流轉以后，有人認為，金融機構和大資本的介入，就會剝削農民，甚至造成農民失去土地了。其實土地信托化恰恰就是為了保護農民的利益。土地信托化改革首先強調共同分享機制，不僅在這個土地當中保證農民的基本收入，還可以有未來的增長收入，從而努力做到讓農民得到比他自己種地更高的收入。
第十一是看護人機制。圍繞著土地的分分合合，土地的交易問題，是中國共產黨改革的出發點。如果把土地看成一種集體所有，或者國有的土地，如果它在流轉過程當中，在符合現代技術和現代要求的前提下，必須要建立看管人機制或者看護人機制。這個土地信托平臺實際上起到了這樣的看護人的作用，土地必須在法治化和市場正當性的監管下進行流轉，進行規劃。并且，中國的信托跟美國、日本的信托最大的差異就是，信托公司有專門的監管機構，不會侵害老百姓的利益。
土地信托的收益和成本
“我的一個夢想或者理想，就是要把土地用物聯網和互聯網的模式，與我們未來的價值有機聯系起來?！逼褕赃@樣憧憬，他希望看到，信托公司能夠發展成為一個真正的信托平臺，左邊挑著土地，右邊挑著人民的生活。
大家都知道，互聯網時代很多年輕人都愿意在網上買東西，但是現在網購當中一個最大的結點就是信用。蒲堅表示，互聯網解決了信息傳遞問題，但是沒有建立起一種信用的規則。如何建立信用才是當下世界尤其是中國需要解決的最重要的問題。他期盼用信托模式來解決信用問題。他說：“我的夢想是，信托公司把土地變成自己的土地，并把土地委托給那些大規模、有能力生產的企業。”
例如，天津天士力藥業生產的丹參滴丸是中國唯一一個通過美國FDI審查的，它有接近20萬畝土地在種植這個藥材，但都是一家一戶的。中信信托正在和天士力談合作問題，通過土地信托，按照一種非?？茖W的現代化的種植方式，把農民反聘回來進行培訓，把他們變成公司的職員，讓他們去種植，這樣就可以獲得土地收益和勞動收益所帶來的雙重收益。為保障農民受益，除了農業保險之外，還要建立農村土地流轉的防范保障基金。
土地信托平臺要解決的第二個問題，就是大幅度降低成本。如果一個信托公司有5000萬畝土地的信托規劃，就可以跟化肥廠、農藥廠、種子廠進行大規模的采購，總體成本大概會下降40%。蒲堅希望信托公司可以把降低的成本拿出5%返給農民，這就是農民共同分享的利益。
因為土地信托給信托公司，生產的原材料都是信托公司指定和經過標準認定的，因此生產出來的產品是可信任的。這個時候，信托公司實際上通過信托關系確立，成為物業小區的管理者。通過信托機制，信托公司把這些產品源源不斷地送到指定的小區。這個信用不是農民直接建立的，也不是生產者直接建立的，也不是靠廣告建立的，是依靠信托平臺跟消費者率先承諾搭建的。如果出現有害的東西，將由信托機構出面賠付。建立了這兩個機制，其實就把土地和城市聯系在一起了。
試點信托銀行
在土地上耕作的老百姓怎樣獲得金融支持，我們怎樣才能把非常便宜的金融送到農村去，這是中國最需要解決的問題。蒲堅設想的模式是：你把土地信托給信托公司，信托10年，每一畝土地每一年的收入比如1000塊錢或者2000塊錢；你還可以把這個信托憑證抵押給信托公司，信托公司就可以給你貸款。這是因為這個憑證背后有未來10年的收益做抵押，這樣整個過程就完整了。在相關制度安排方面，蒲堅希望我們國家能夠實行信托銀行或者試點。
比如說對從事農業信托，以及農業信托改革的信托公司給予政策上的支持，只要一條就可以，就是允許這樣的信托公司吸收一定比例的存款，但存款一定要用于農業。其實在日本、中國臺灣都有這種模式，我們只不過是政策上需要突破。
最后，包括土地改革在內的一切改革，必須要有重要的約束條件。
第一個就是不強調個人主義，要強調集體屬性。多次來過中國的基辛格總結說，中國這個國家、這個民族、這個文化，是崇尚集體屬性的，是崇尚家庭的；是一個整體、系統的思維模式。
第二個就是共同富裕。研究中國的問題，一定要回到中國特色的社會主義市場經濟道路上來，要兼顧社會主義的基本原則，就是集體屬性和共同富裕。另外還要兼顧競爭、自由、發散的市場原則，讓每一個人都能自由地發揮自己的知識。
蒲堅認為，信托模式是生產力和生產關系調試的轉換器，信托絕不僅僅止于土地，也不僅僅止于金融，信托應該是中國特色社會主義市場經濟道路當中一個嶄新的生產關系。
點評：
劉紀鵬（中國政法大學資本金融研究院院長）：
在中國農村產權變革的時代，是繼續把土地的經營權變成私人的所有權，然后像歐美模式那樣，幾個農民大戶再次變成地主呢？還是在集體產權的條件下，按照新型的公司制、信托制去探討新型的公有制？在這個背景下研究土地流轉，凸顯了蘭西模式對中國的開創意義。這樣大規模的農業股份公司，只有誕生在今天的中國。而農業又關系著未來很多新興的產業，蒲堅教授的夢想是，左手是解放土地，右手是解放土地所釋放出來的生產力。而科技、土地、市場、資本的結合，就是他說的耦合三要素。
我們如何沿著中信蘭西模式繼續推進蒲堅教授的土地信托理論，使中國模式成立，從而避免歐美的私有化道路，他們今天社會主義思想又重新抬頭。在這樣一個背景下，怎么看待這個蘭西模式都不為過，因為它既有理論價值也有實踐價值。
賀強（全國政協委員，中央財大的證券研究所所長）：
蒲堅的演講中有幾句話非常重要：
第一，土地信托使私人財產轉化為社會財產，這很有意義。
第二，互聯網解決的是信息問題，信托解決的是信用問題，這也是值得我們思考的。馬云雖然在互聯網上創造了很大的奇跡，但是金融和信譽的問題光靠互聯網，可能遠遠不夠。
第三，信托原理用于土地制度改革，但是不局限于此，蘭西模式僅僅是農村土地制度改革的一個開始。
第四，信托模式是生產力與生產關系調節的轉化器。
點評三點：
第一點，土地信托制度改革確實具有十分重要的意義。土地是重要的資源，也是重要的資產。土地的合與分推動了歷史王朝的演進，這是一個規律。蘭西模式通過信托的方式促進土地的流轉，提供了非常有力的樣板。
第二，信托制的土地改革，是中國的一種金融創新。信托在歷史上本身就是一個金融創新，最早產生于英國，當時英國對有錢人的遺產要課以重稅，為了合理避稅，于是信托模式應運而生。委托人把他的資產交給信托公司受托人來打理，然后指定受益人是他的子女，信托公司創造的利潤分給受益人。
現在我國各種金融機構業務創新能力最強的就是信托，比如高速公路收費信托、城市的管線信托等等。蘭西模式的信托創新應當鼓勵，這種金融創新會極大地提高農村的生產力。
第三，為了貫徹十八屆三中全會關于農村土地改革，促進農村土地流轉，蘭西信托模式提供了一種具有實操性的方法。農村土地信托化也引起我們的聯想，農村土地能不能進一步推行股份化等等。
李永軍（中國政法大學民商經濟法學院副院長）：
中信的蘭西模式給我一個很大的啟發，這是從土地權力的末端入手去解決中國的實際問題。中國很多學者要推動中國土地的私有化，搞了很多這樣的理論，但中國的土地二元制，它不是一個經濟學問題，它是個政治問題。所以說這種改革是很難促進的。但是蘭西模式恰恰是一個比較務實的模式，把中國的信托法制度和中國的土地承包經營權的制度結合起來，不僅符合法律，而且也符合農民的需要，這是積極的、務實的模式，值得我們學習和借鑒。
姚峰（中國上市公司協會黨委書記、副會長）：
在現行的法律框架下，解決土地問題有個三權問題，就是土地的所有權、承包權和經營權。習近平總書記講如何處理好三權問題，他提出“兩保一用”，就是要保持集體所有權，保障農民承包權，用活經營權。
中國鄉村發現網轉自：《經濟導刊》7月刊
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