保障農民群眾基本文化權益，讓億萬農民共享文化改革發(fā)展的成果，迫切需要貫徹落實共享發(fā)展新理念，推進農村基本公共文化服務均等化，尤其是要在農村公共文化資源的共建共享上下功夫。
存在的主要問題
農村公共文化設施網絡不健全，基層公共文化產品供給不足。相較于資源集聚、功能齊全、配套完善的大中城市，作為億萬農民生產生活的廣大農村，公共文化基礎設施仍然較為匱乏，公共文化產品和服務供給嚴重不足。農村公共文化事業(yè)發(fā)展滯后，一方面是因為長期城鄉(xiāng)二元結構分割的影響和地區(qū)間經濟社會發(fā)展的不平衡，另一方面也跟過去許多地方對發(fā)展農業(yè)生產、提高農民收入、推進新型農村社區(qū)建設等看得見的“硬指標”投入大量的資金和精力，但是對發(fā)展農村公益性文化事業(yè)、滿足農民精神文化需求等看不見的“軟任務”重視程度不夠有很大的關系。
農村公共文化資源整合利用效率不高，短缺與閑置現(xiàn)象并存。與一些邊遠貧困地區(qū)公共文化物質載體缺乏相比，部分農村已有的公共文化資源管理不規(guī)范、開放不到位、服務效能低的問題更加令人遺憾。不少地方開展農村文化建設還是主要靠政府財政撥款，等靠要思想嚴重，多元化投入機制沒有建立，市場組織和社會資本參與程度不夠。農村公共文化產品結構性過剩與有效供給不足的矛盾，導致了僅有的公共文化資源的閑置和浪費，背離了黨和政府文化下鄉(xiāng)和文化惠民政策的初衷，亟待糾正和解決。
推進共建共享的對策
健全農村公共文化服務體系，增加農村公共文化產品服務有效供給。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化設施網絡，構建覆蓋城鄉(xiāng)、結構合理、功能齊備、實用高效的公共文化服務格局。特別是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級文化大院標準化建設，實現(xiàn)農村基本公共文化服務網絡全覆蓋，為公共文化服務均等化提供陣地和平臺。要從看電視、聽廣播、讀書看報、看電影、參加文體活動等基本文化活動著手，積極開展全民閱讀、法治宣傳、科學普及、防災減災知識和就業(yè)技能培訓等，切實保障農民群眾享受文化發(fā)展成果、參與文化活動、從事文化創(chuàng)作等權利，滿足農民群眾多層次多樣化的精神文化需求。要創(chuàng)新農村公共文化供給途徑和方式，提升農村公共文化服務的質量和水平。可以鼓勵社會資本投資經營農村公共文化事業(yè)，探索通過向文藝院團、民間文化機構購買服務的方式，引入市場競爭機制，實現(xiàn)農村公共文化產品供給的市場化、社會化、多元化。要強化民間文藝團隊組建和培育，激發(fā)農民群眾組織參與文化活動的熱情。可以吸納有文藝特長的農民群眾組建不同門類的文藝協(xié)會和志愿者組織，通過開展形式多樣的文化活動，參與到基層文化建設和群眾文化活動當中。這樣既可以滿足不同群眾的多元文化需求，又為各類民間藝人提供了展示文藝才能的舞臺。
創(chuàng)新農村公共文化管理運行機制，打造農村公共文化資源共享平臺。只有推進基層公共文化資源有效整合和統(tǒng)籌利用，提升基層公共文化設施建設、管理和服務水平，才能打通公共文化服務的“最后一公里”，從而使文化發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民。要依托村黨組織活動場所、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施、文化活動室、閑置中小學校等分散孤立的公共文化資源，進一步整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等設施，建設多功能、一體化的綜合性文化服務中心，實現(xiàn)人、財、物統(tǒng)籌使用，使其成為基層文化建設的重要陣地和提供公共文化服務的綜合平臺。要創(chuàng)新農村公共文化管理體制和運行機制，鼓勵群眾和社會組織參與公共文化設施建設管理。可以建立基層文化事業(yè)正常運行的經費保障機制和人才配備、激勵機制，健全公共文化設施標準體系和內部管理制度，實現(xiàn)設施良性運轉、長期使用和可持續(xù)發(fā)展。同時發(fā)揮村委會等群眾自治組織作用，鼓勵社會組織和企業(yè)參與基層文化設施的社會化運營，引導群眾自主管理和自我服務。要創(chuàng)新文化服務方式和手段，深入實施文化信息資源共享工程。暢通群眾文化需求反饋渠道，采取“訂單”服務方式，實現(xiàn)供需有效對接。探索實行錯時開放，提高利用效率。同時充分發(fā)揮互聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術優(yōu)勢，利用公共數(shù)字文化項目和資源，為基層群眾提供數(shù)字閱讀、文化娛樂、公共信息和技能培訓等服務，克服遠程服務能力不足、服務方式和手段落后的問題。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自:學習時報
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