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孫秀嶺等:全面小康重在補齊農村短板

[ 作者:孫秀嶺?殷玉平?張汝金?  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點擊數(shù): 更新時間:2016-09-30 錄入:吳玲香 ]

全面建成小康社會,兩個一百年奮斗目標的第一個百年奮斗目標,四個全面戰(zhàn)略布局中居于引領地位。習近平總書記多次強調:“全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區(qū)。”“全面建成小康社會,不能丟了農村這一頭。”“小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng)。”……這一系列重要論斷,充分體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央把13億多人全部帶入全面小康的堅定決心。山東作為經濟大省、農業(yè)大省,要在全面建成小康社會進程中走在前列,必須準確把握習近平總書記系列重要講話、視察山東重要講話和重要批示精神,把解決農村農民問題放在突出位置,在補齊農村短板、推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展上下功夫。從20114月開始,山東省啟動鄉(xiāng)村文明行動,以美麗鄉(xiāng)村建設為目標,以鄉(xiāng)村文明行動為總抓手,以推進村容村貌、村風民俗、鄉(xiāng)村道德、生活方式、平安村莊、文化惠民六大建設為主要內容,實施村莊整治四德工程新農村新生活培訓文化惠民四大工程,引領農民生活方式轉變,培育新農民,營造新環(huán)境,倡導新風尚,發(fā)展新文化,實現(xiàn)新發(fā)展,為農村全面建成小康社會提供了借鑒。

全面建成小康社會,必須注重全面、找準短板

全面建成小康社會,重在全面。習近平總書記指出,“小康講的是發(fā)展水平,“全面講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性。如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標,但發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題更加嚴重,短板更加突出,就算不上真正實現(xiàn)了目標,即使最后宣布實現(xiàn)了,也無法得到人民群眾和國際社會認可。所以,全面建成小康社會必須注重全面,首先必須找準和補齊短板。

山東地域遼闊,不僅存在區(qū)域發(fā)展不平衡問題,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題也十分突出,在全國經濟版圖上具有典型性。特別是農業(yè)是四化同步的短腿,農村是全面建成小康社會的短板。正像習近平總書記指出的,全面建成小康社會,最艱巨、最繁重的任務在農村。山東也不例外。近年來,山東農村經濟社會發(fā)展取得了巨大成就,農民生活水平有了很大提高,但農村經濟和社會、物質文明和精神文明、經濟建設和文化建設等發(fā)展仍不平衡,發(fā)展的整體效能沒有充分發(fā)揮,“木桶效應愈加顯現(xiàn),距離美麗鄉(xiāng)村目標還有較大距離,與全面小康要求還有較大差距,與農民日益增長的精神文化需求還不相適應。如,山東有7萬多個行政村,相當一部分村莊發(fā)展無規(guī)劃,一些村莊道路坑坑洼洼、電線亂扯亂掛、進出不便、排水不暢、燒飯煙熏火燎,一些村莊亂倒垃圾、亂堆亂放,一些村莊房前屋后、道路兩側垃圾遍地、雜草叢生,污水橫流,晴天塵土飛揚,雨天泥濘遍地;受市場經濟沖擊,一些農村不良風氣抬頭,婆媳不和、鄰里不睦、不孝敬老人等現(xiàn)象多有發(fā)生,一些地方文化陣地薄弱,黃賭毒沉渣泛起,封建迷信回潮,農民對此很不滿意;山東的城鎮(zhèn)化率已達到57%,隨著城鎮(zhèn)化速度加快,人的身體上了樓但是精神沒上樓,人的城鎮(zhèn)化的問題亟待解決。隨著經濟社會發(fā)展,農村居民生活水平不斷提高,農民對精神文化的需求日益多樣,新型農民不滿足農村臟亂差的環(huán)境,不滿足封閉落后的傳統(tǒng)農村生活方式,更不滿足貧乏單調的精神生活,他們追求新生活、新風尚要求迫切,改變農村落后面貌、建設美麗富饒新農村愿望強烈。因此,農村精神文明建設就是一個突出的短板,這些問題不解決,就會直接影響到農民群眾生產生活和建設社會主義新農村的進程,影響到全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。

補齊短板”,關鍵在精準,瞄準靶子、集中發(fā)力

山東要強,農業(yè)必須強;山東要美,農村必須美。山東突出問題導向,把解決鄉(xiāng)村文明問題作為一項重點工作,作為建設農村全面小康的一個重要抓手,出臺了《關于在全省農村實施鄉(xiāng)村文明行動的意見》,明確了鄉(xiāng)村文明行動的總體要求、工作目標、工作原則、主要任務和工作措施,確保全面提高農民文明素質和生活質量,使農村人居環(huán)境美起來、鄉(xiāng)風民風美起來、文化生活美起來。

以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為突破口,建設優(yōu)美人居新環(huán)境。文明不文明,首先看環(huán)境。針對農村人口密度大、居住相對集中的實際,山東加強工作頂層設計,確定了戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理的城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理模式,組建了縣、鎮(zhèn)、村三級環(huán)衛(wèi)管理網絡,建成運行垃圾中轉站2049,配置垃圾桶205萬個,購置垃圾清運車輛1.66萬臺,配備農村保潔員26.4萬人,實現(xiàn)了全省農村保潔員擁有率98%,生活垃圾收集容器擁有率99%,農村垃圾及時清運率96%,以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋帶動三清、四改、四通、五化”,實現(xiàn)村莊環(huán)境面貌的突破性改觀。問卷調查顯示,當前96.4%農村居民對當前環(huán)境整治工作非常滿意或比較滿意,95.3%的農村居民認為基礎設施建設齊全。

以改變生活為重點,引領農村生活新方式。農民既是優(yōu)美環(huán)境的享受者,更是優(yōu)美環(huán)境的創(chuàng)造者、維護者。如果沒有農民生活習慣、生活方式的根本改變,優(yōu)美環(huán)境不可能長久保持。為此,山東在全省農村開展了自改革開放以來第二輪大規(guī)模的農民培訓活動,把農村婦女作為重點對象,針對調研梳理出的五大類47個問題,組織編寫居室美化凈化家庭倫理道德親子教育文化娛樂身心保健5本通俗讀物,建立起2245新農村新生活培訓講師團。截至目前,全省累計舉辦培訓班40861,培訓農村婦女477.4萬人次,現(xiàn)代意識、科學精神、文明理念逐步滲入到群眾頭腦、轉化為自覺行動,促進了鄉(xiāng)村生活方式的深刻變革。

以孝德、誠德、愛德、仁德為重點,培育農村社會新風尚。提升農民文明素質,培育良好鄉(xiāng)風始終是鄉(xiāng)村文明行動的核心和靈魂。山東堅持大處著眼、細處入手、實處用力,突出抓好善行義舉四德榜建設,已建善行義舉四德榜9萬多個,3000多萬人上榜,在家門口為凡人善舉立傳,讓群眾評群眾、群眾選群眾,推動形成影響廣泛深遠的好人文化。在山東,“中國好人榜入選數(shù)量連續(xù)兩年蟬聯(lián)全國第一,涌現(xiàn)出朱彥夫、王樂義、王伯祥等一批全國重大典型和道德模范,形成明星閃耀、群星燦爛的典型引領效應,激發(fā)出群眾內心深處見賢思齊、崇德向善的道德意愿,把每個人的善小匯聚起來,形成了德耀齊魯、向上向善的文明社會風尚。同時,發(fā)揮紅白理事會、村民議事會、道德評議會等群眾組織自治作用,引導群眾破除婚喪嫁娶活動中的封建迷信、低級粗俗、鋪張浪費等陳規(guī)陋習,形成了婚事新辦、喪事簡辦的新風尚。

共享為落腳點,提升鄉(xiāng)村文化新品味。文化是農民過上美好幸福生活的重要內容,讓農民群眾共享文化發(fā)展成果是社會文明程度和群眾生活的重要標志。山東大力推進廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農村文化大院、文化信息資源共享、農家書屋、文體小廣場等建設,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層綜合性文化服務中心覆蓋率達到91%,農村文化大院覆蓋率達到94.8%,農家書屋在全國率先實現(xiàn)全覆蓋。堅持送文化與種文化相結合,發(fā)展20萬人的群眾文化輔導團隊、5600家莊戶劇團、30余萬支業(yè)余文體隊伍、45萬名業(yè)余文體工作者,把文化的種子植入農民心田。

補齊短板”,要訣在遵循發(fā)展規(guī)律,促進協(xié)調發(fā)展

作為經濟文化大省,山東在全國發(fā)展大局中具有重要地位,多項發(fā)展指標位居全國前列。多年來,習近平總書記對山東工作一直十分關心關懷,多次就山東改革發(fā)展做出指示,要求山東要在推動科學發(fā)展、全面建成小康社會歷史進程中走到前列。實施鄉(xiāng)村文明行動,是貫徹落實習近平總書記重要指示,實現(xiàn)走在前列目標的重要舉措和有益探索。深入實施鄉(xiāng)村文明行動,補齊農村發(fā)展短板,必須堅持正確的方法論,遵循農村發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)造適合農村的機制和方法,促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

以人民為中心,突出解決農民的實際問題。無論開展什么活動,都要從群眾利益出發(fā),順應群眾期待。山東鄉(xiāng)村文明行動,為民惠民放在首位,普惠共享為原則,把農民滿意作為檢驗工作成效的根本標準。他們重視農民訴求,抓住改善環(huán)境、提升生活品位、豐富文化內容的迫切需求,急農民群眾所急,想農民群眾所想,讓每個農民能看得見、摸得著、用得上,有獲得感、成就感,使鄉(xiāng)村文明行動成為了民心工程和共享工程。

以創(chuàng)新為動力,積極探索新體制新機制。制度建設具有根本性,抓好鄉(xiāng)村文明,關鍵是作出更有效的制度安排。山東重視機制創(chuàng)新,把抓一把手與突出群眾滿意度末端顯示相結合。他們將全省7萬多個行政村按照不同區(qū)位、不同類型進行規(guī)劃,明確了哪些村保留、哪些村整治、哪些村縮減、哪些村放大”,進一步明確工作重點和時序,一張藍圖繪到底;以典型為示范,先后公布了兩批66個省級示范縣和一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),每周推出一個先進典型、曝光一個反面典型,一根標桿樹到底;以群眾滿意為目的,先后組織了5次城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化農村群眾滿意度電話調查,將鄉(xiāng)村文明列入省委科學發(fā)展綜合考核,確立鮮明的工作導向,一把尺子量到底;強化黨委的核心領導作用,53項具體工作分解落實到41個相關責任部門,“統(tǒng)起來抓、分開來做”,一套機制干到底。

以協(xié)調為手段,提高綜合發(fā)展水平。協(xié)調既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標,同時還是評價發(fā)展的標準和尺度。山東鄉(xiāng)村文明行動適應新形勢新變化,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調,把公共資源和服務更多地向農村傾斜,實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工補農、一體發(fā)展;堅持精神文明與社會治理相協(xié)調,引導農民積極參與到社會治理中,加強自我教育自我管理,構建共建共享的社會治理新格局;把握農村精神文明建設與農村現(xiàn)代化建設的內在一致性,硬件軟件一起抓,改造農村環(huán)境與培育新農民、新風尚同步進行,從而取得標本兼治、務實促進的效果。

以核心價值為引領,發(fā)揮文化優(yōu)勢。山東作為孔孟之鄉(xiāng),傳統(tǒng)文化資源深厚。在鄉(xiāng)村文明行動中,山東開展鄉(xiāng)村儒學活動,發(fā)掘傳統(tǒng)文化資源,傳播優(yōu)秀文化;實施鄉(xiāng)村記憶工程”,建設一村一品特色文化,打造各具特色和意蘊的文明鄉(xiāng)村;建設四德工程,村村設立善行義舉四德榜,弘揚道德模范和社會新風。山東在開展鄉(xiāng)村文明行動各項活動中,始終堅持價值引領,注重提升思想文化內涵,見物見人見思想,使社會主義核心價值觀貫穿始終,確保正確的發(fā)展方向。

全面小康,一個都不能少。山東省實施鄉(xiāng)村文明行動的實踐證明,全面建成小康社會,核心在于把握全面”,關鍵在于補齊短板。在全面建成小康社會的決勝階段,只有堅持五大發(fā)展理念”,促進平衡協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,讓發(fā)展成果公平共享,全面小康才能凝心聚力;只有讓全體人民幸福,我們才能在現(xiàn)代化道路上穩(wěn)健前行。

(作者:山東省習近平總書記系列重要講話精神學習研究課題組;執(zhí)筆人:孫秀嶺、殷玉平、張汝金)

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自:大眾日報



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