全面建成小康社會(huì),是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中居于引領(lǐng)地位。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào):“全面建成小康社會(huì),最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。”“全面建成小康社會(huì),不能丟了農(nóng)村這一頭。”“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”……這一系列重要論斷,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把13億多人全部帶入全面小康的堅(jiān)定決心。山東作為經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省,要在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列,必須準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記系列重要講話、視察山東重要講話和重要批示精神,把解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題放在突出位置,在補(bǔ)齊農(nóng)村“短板”、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫。從2011年4月開始,山東省啟動(dòng)鄉(xiāng)村文明行動(dòng),以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo),以鄉(xiāng)村文明行動(dòng)為總抓手,以推進(jìn)村容村貌、村風(fēng)民俗、鄉(xiāng)村道德、生活方式、平安村莊、文化惠民“六大建設(shè)”為主要內(nèi)容,實(shí)施“村莊整治”、“四德工程”、“新農(nóng)村新生活培訓(xùn)”、“文化惠民”四大工程,引領(lǐng)農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變,培育新農(nóng)民,營(yíng)造新環(huán)境,倡導(dǎo)新風(fēng)尚,發(fā)展新文化,實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,為農(nóng)村全面建成小康社會(huì)提供了借鑒。
全面建成小康社會(huì),必須注重“全面”、找準(zhǔn)“短板”
全面建成小康社會(huì),重在“全面”。習(xí)近平總書記指出,“小康”講的是發(fā)展水平,“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。如果到2020年我們?cè)诳偭亢退俣壬贤瓿闪四繕?biāo),但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題更加嚴(yán)重,短板更加突出,就算不上真正實(shí)現(xiàn)了目標(biāo),即使最后宣布實(shí)現(xiàn)了,也無(wú)法得到人民群眾和國(guó)際社會(huì)認(rèn)可。所以,全面建成小康社會(huì)必須注重全面,首先必須找準(zhǔn)和補(bǔ)齊短板。
山東地域遼闊,不僅存在區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題也十分突出,在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上具有典型性。特別是農(nóng)業(yè)是“四化同步”的短腿,農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)的短板。正像習(xí)近平總書記指出的,全面建成小康社會(huì),最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。山東也不例外。近年來(lái),山東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就,農(nóng)民生活水平有了很大提高,但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)等發(fā)展仍不平衡,發(fā)展的整體效能沒(méi)有充分發(fā)揮,“木桶”效應(yīng)愈加顯現(xiàn),距離美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)還有較大距離,與全面小康要求還有較大差距,與農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不相適應(yīng)。如,山東有7萬(wàn)多個(gè)行政村,相當(dāng)一部分村莊發(fā)展無(wú)規(guī)劃,一些村莊道路坑坑洼洼、電線亂扯亂掛、進(jìn)出不便、排水不暢、燒飯煙熏火燎,一些村莊亂倒垃圾、亂堆亂放,一些村莊房前屋后、道路兩側(cè)垃圾遍地、雜草叢生,污水橫流,晴天塵土飛揚(yáng),雨天泥濘遍地；受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊,一些農(nóng)村不良風(fēng)氣抬頭,婆媳不和、鄰里不睦、不孝敬老人等現(xiàn)象多有發(fā)生,一些地方文化陣地薄弱,黃賭毒沉渣泛起,封建迷信回潮,農(nóng)民對(duì)此很不滿意；山東的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到57%,隨著城鎮(zhèn)化速度加快,人的身體上了樓但是精神沒(méi)上樓,人的城鎮(zhèn)化的問(wèn)題亟待解決。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,農(nóng)村居民生活水平不斷提高,農(nóng)民對(duì)精神文化的需求日益多樣,新型農(nóng)民不滿足農(nóng)村臟亂差的環(huán)境,不滿足封閉落后的傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式,更不滿足貧乏單調(diào)的精神生活,他們追求新生活、新風(fēng)尚要求迫切,改變農(nóng)村落后面貌、建設(shè)美麗富饒新農(nóng)村愿望強(qiáng)烈。因此,農(nóng)村精神文明建設(shè)就是一個(gè)突出的短板,這些問(wèn)題不解決,就會(huì)直接影響到農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程,影響到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
補(bǔ)齊“短板”,關(guān)鍵在精準(zhǔn),瞄準(zhǔn)靶子、集中發(fā)力
山東要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；山東要美,農(nóng)村必須美。山東突出問(wèn)題導(dǎo)向,把解決鄉(xiāng)村文明問(wèn)題作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,作為建設(shè)農(nóng)村全面小康的一個(gè)重要抓手,出臺(tái)了《關(guān)于在全省農(nóng)村實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的意見(jiàn)》,明確了鄉(xiāng)村文明行動(dòng)的總體要求、工作目標(biāo)、工作原則、主要任務(wù)和工作措施,確保全面提高農(nóng)民文明素質(zhì)和生活質(zhì)量,使農(nóng)村人居環(huán)境美起來(lái)、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來(lái)、文化生活美起來(lái)。
以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為突破口,建設(shè)優(yōu)美人居新環(huán)境。“文明不文明,首先看環(huán)境”。針對(duì)農(nóng)村人口密度大、居住相對(duì)集中的實(shí)際,山東加強(qiáng)工作頂層設(shè)計(jì),確定了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理模式,組建了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò),建成運(yùn)行垃圾中轉(zhuǎn)站2049座,配置垃圾桶205萬(wàn)個(gè),購(gòu)置垃圾清運(yùn)車輛1.66萬(wàn)臺(tái),配備農(nóng)村保潔員26.4萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)了全省農(nóng)村保潔員擁有率98%,生活垃圾收集容器擁有率99%,農(nóng)村垃圾及時(shí)清運(yùn)率96%,以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋帶動(dòng)“三清、四改、四通、五化”,實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境面貌的突破性改觀。問(wèn)卷調(diào)查顯示,當(dāng)前96.4%農(nóng)村居民對(duì)當(dāng)前環(huán)境整治工作非常滿意或比較滿意,95.3%的農(nóng)村居民認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊全。
以改變生活為重點(diǎn),引領(lǐng)農(nóng)村生活新方式。農(nóng)民既是優(yōu)美環(huán)境的享受者,更是優(yōu)美環(huán)境的創(chuàng)造者、維護(hù)者。如果沒(méi)有農(nóng)民生活習(xí)慣、生活方式的根本改變,優(yōu)美環(huán)境不可能長(zhǎng)久保持。為此,山東在全省農(nóng)村開展了自改革開放以來(lái)第二輪大規(guī)模的農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng),把農(nóng)村婦女作為重點(diǎn)對(duì)象,針對(duì)調(diào)研梳理出的五大類47個(gè)問(wèn)題,組織編寫“居室美化凈化”、“家庭倫理道德”、“親子教育”、“文化娛樂(lè)”、“身心保健”等5本通俗讀物,建立起2245個(gè)“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)講師團(tuán)。截至目前,全省累計(jì)舉辦培訓(xùn)班40861期,培訓(xùn)農(nóng)村婦女477.4萬(wàn)人次,現(xiàn)代意識(shí)、科學(xué)精神、文明理念逐步滲入到群眾頭腦、轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng),促進(jìn)了鄉(xiāng)村生活方式的深刻變革。
以孝德、誠(chéng)德、愛(ài)德、仁德為重點(diǎn),培育農(nóng)村社會(huì)新風(fēng)尚。提升農(nóng)民文明素質(zhì),培育良好鄉(xiāng)風(fēng)始終是鄉(xiāng)村文明行動(dòng)的核心和靈魂。山東堅(jiān)持大處著眼、細(xì)處入手、實(shí)處用力,突出抓好善行義舉四德榜建設(shè),已建善行義舉四德榜9萬(wàn)多個(gè),3000多萬(wàn)人上榜,在家門口為凡人善舉立傳,讓群眾評(píng)群眾、群眾選群眾,推動(dòng)形成影響廣泛深遠(yuǎn)的好人文化。在山東,“中國(guó)好人榜”入選數(shù)量連續(xù)兩年蟬聯(lián)全國(guó)第一,涌現(xiàn)出朱彥夫、王樂(lè)義、王伯祥等一批全國(guó)重大典型和道德模范,形成明星閃耀、群星燦爛的典型引領(lǐng)效應(yīng),激發(fā)出群眾內(nèi)心深處見(jiàn)賢思齊、崇德向善的道德意愿,把每個(gè)人的“善小”匯聚起來(lái),形成了德耀齊魯、向上向善的文明社會(huì)風(fēng)尚。同時(shí),發(fā)揮紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等群眾組織自治作用,引導(dǎo)群眾破除婚喪嫁娶活動(dòng)中的封建迷信、低級(jí)粗俗、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí),形成了婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦的新風(fēng)尚。
以“共享”為落腳點(diǎn),提升鄉(xiāng)村文化新品味。文化是農(nóng)民過(guò)上美好幸福生活的重要內(nèi)容,讓農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果是社會(huì)文明程度和群眾生活的重要標(biāo)志。山東大力推進(jìn)廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)村文化大院、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、文體小廣場(chǎng)等建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到91%,農(nóng)村文化大院覆蓋率達(dá)到94.8%,農(nóng)家書屋在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持“送文化與種文化”相結(jié)合,發(fā)展20萬(wàn)人的群眾文化輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、5600家莊戶劇團(tuán)、30余萬(wàn)支業(yè)余文體隊(duì)伍、45萬(wàn)名業(yè)余文體工作者,把文化的種子植入農(nóng)民心田。
補(bǔ)齊“短板”,要訣在遵循發(fā)展規(guī)律,促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
作為經(jīng)濟(jì)文化大省,山東在全國(guó)發(fā)展大局中具有重要地位,多項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)位居全國(guó)前列。多年來(lái),習(xí)近平總書記對(duì)山東工作一直十分關(guān)心關(guān)懷,多次就山東改革發(fā)展做出指示,要求山東要在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)歷史進(jìn)程中走到前列。實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動(dòng),是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示,實(shí)現(xiàn)“走在前列”目標(biāo)的重要舉措和有益探索。深入實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動(dòng),補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板,必須堅(jiān)持正確的方法論,遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)造適合農(nóng)村的機(jī)制和方法,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
以人民為中心,突出解決農(nóng)民的實(shí)際問(wèn)題。無(wú)論開展什么活動(dòng),都要從群眾利益出發(fā),順應(yīng)群眾期待。山東鄉(xiāng)村文明行動(dòng),把“為民惠民”放在首位,以“普惠共享”為原則,把農(nóng)民滿意作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。他們重視農(nóng)民訴求,抓住改善環(huán)境、提升生活品位、豐富文化內(nèi)容的迫切需求,急農(nóng)民群眾所急,想農(nóng)民群眾所想,讓每個(gè)農(nóng)民能看得見(jiàn)、摸得著、用得上,有獲得感、成就感,使鄉(xiāng)村文明行動(dòng)成為了民心工程和共享工程。
以創(chuàng)新為動(dòng)力,積極探索新體制新機(jī)制。制度建設(shè)具有根本性,抓好鄉(xiāng)村文明,關(guān)鍵是作出更有效的制度安排。山東重視機(jī)制創(chuàng)新,把抓“一把手”與突出群眾滿意度“末端顯示”相結(jié)合。他們將全省7萬(wàn)多個(gè)行政村按照不同區(qū)位、不同類型進(jìn)行規(guī)劃,明確了“哪些村保留、哪些村整治、哪些村縮減、哪些村放大”,進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)和時(shí)序,一張藍(lán)圖繪到底；以典型為示范,先后公布了兩批66個(gè)省級(jí)示范縣和一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),每周推出一個(gè)先進(jìn)典型、曝光一個(gè)反面典型,一根標(biāo)桿樹到底；以群眾滿意為目的,先后組織了5次城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化農(nóng)村群眾滿意度電話調(diào)查,將鄉(xiāng)村文明列入省委科學(xué)發(fā)展綜合考核,確立鮮明的工作導(dǎo)向,一把尺子量到底；強(qiáng)化黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,把53項(xiàng)具體工作分解落實(shí)到41個(gè)相關(guān)責(zé)任部門,“統(tǒng)起來(lái)抓、分開來(lái)做”,一套機(jī)制干到底。
以協(xié)調(diào)為手段,提高綜合發(fā)展水平。協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo),同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。山東鄉(xiāng)村文明行動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新變化,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),把公共資源和服務(wù)更多地向農(nóng)村傾斜,實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、一體發(fā)展；堅(jiān)持精神文明與社會(huì)治理相協(xié)調(diào),引導(dǎo)農(nóng)民積極參與到社會(huì)治理中,加強(qiáng)自我教育自我管理,構(gòu)建共建共享的社會(huì)治理新格局；把握農(nóng)村精神文明建設(shè)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在一致性,硬件軟件一起抓,改造農(nóng)村環(huán)境與培育新農(nóng)民、新風(fēng)尚同步進(jìn)行,從而取得標(biāo)本兼治、務(wù)實(shí)促進(jìn)的效果。
以核心價(jià)值為引領(lǐng),發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)。山東作為孔孟之鄉(xiāng),傳統(tǒng)文化資源深厚。在鄉(xiāng)村文明行動(dòng)中,山東開展“鄉(xiāng)村儒學(xué)”活動(dòng),發(fā)掘傳統(tǒng)文化資源,傳播優(yōu)秀文化；實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶工程”,建設(shè)“一村一品”特色文化,打造各具特色和意蘊(yùn)的文明鄉(xiāng)村；建設(shè)“四德”工程,村村設(shè)立善行義舉四德榜,弘揚(yáng)道德模范和社會(huì)新風(fēng)。山東在開展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)中,始終堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng),注重提升思想文化內(nèi)涵,見(jiàn)物見(jiàn)人見(jiàn)思想,使社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿始終,確保正確的發(fā)展方向。
全面小康,一個(gè)都不能少。山東省實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動(dòng)的實(shí)踐證明,全面建成小康社會(huì),核心在于把握“全面”,關(guān)鍵在于“補(bǔ)齊短板”。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段,只有堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”,促進(jìn)平衡協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,讓發(fā)展成果公平共享,全面小康才能凝心聚力；只有讓全體人民幸福,我們才能在現(xiàn)代化道路上穩(wěn)健前行。
（作者：山東省習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)研究課題組；執(zhí)筆人:孫秀嶺、殷玉平、張汝金）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：大眾日?qǐng)?bào)
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
