近年來(lái)隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面展開(kāi)，已經(jīng)形成政府政治性工作任務(wù)來(lái)抓，給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，在鄉(xiāng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村規(guī)劃作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)首要任務(wù)，住建部要求村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)全覆蓋，為規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提供了一個(gè)嶄新的發(fā)展空間，同時(shí)我們也要看到鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，更多還停留在城市的角度看鄉(xiāng)村，城市的思維規(guī)劃鄉(xiāng)村，致使許多規(guī)劃設(shè)計(jì)只能掛在墻上，躺在桌上，而無(wú)法實(shí)施成為一堆廢紙。如何讓規(guī)劃有效落地？規(guī)劃到底給百姓帶來(lái)什么好處？鄉(xiāng)村到底需要怎樣的規(guī)劃，需要讀者一道從幾個(gè)方面思考。
（一）美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃首先找到鄉(xiāng)村文化的魂
在鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)研中每個(gè)村莊都有自己的文化特征與光輝歷史，但我們看到更多的美麗鄉(xiāng)村都是千篇一律的游道路燈、文化廣場(chǎng)，彩繪漆畫(huà)，親水平臺(tái)，仿木棧道與亭臺(tái)造景，這與千城一面的城市病如出一澈，表面上很美，卻喪失了鄉(xiāng)村原有的文化特質(zhì)，反而錯(cuò)誤引導(dǎo)百姓的文化審美與歷史傳承。鄉(xiāng)村的文化是扎根在百姓心中的，不是取悅領(lǐng)導(dǎo)完成任務(wù)的。設(shè)計(jì)師既做政府的說(shuō)客，又要做百姓的幫手，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃要深挖鄉(xiāng)村歷史文化，疏理百姓情感故事，抓住重點(diǎn)，突出鄉(xiāng)村文化特色是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的首要任務(wù)。
（二）美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃不是規(guī)劃旅游圈，而是規(guī)劃生活圈
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃幾乎所有的鄉(xiāng)村都是冠以全域旅游的思路來(lái)定位發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，因此我們看到的幾乎全國(guó)雷同的規(guī)劃設(shè)計(jì)，如：親子樂(lè)園、農(nóng)耕體驗(yàn)，花海田園，仿古街，紅色基地等，都是為城市人下鄉(xiāng)旅游而規(guī)劃設(shè)計(jì)，而忽被了鄉(xiāng)村生活主體：村民。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中對(duì)百姓的生產(chǎn)生活結(jié)構(gòu)了解不夠，必將打破城鄉(xiāng)的互補(bǔ)關(guān)系，也將迫使百姓在生產(chǎn)生活中利欲熏心經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村，從而失去鄉(xiāng)村生活本質(zhì)。因此鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)以百姓生產(chǎn)生活穩(wěn)定的前提下，通過(guò)村莊整治，為百姓規(guī)劃實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、方便的生產(chǎn)生活的結(jié)構(gòu)關(guān)系，為鄉(xiāng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（三）美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)為當(dāng)?shù)匕傩諈⑴c建設(shè)提供空間
如何推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃有效落地？一直是規(guī)劃設(shè)計(jì)單位與政府關(guān)注的焦點(diǎn)。許多規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后，要么找不到具體落地實(shí)施的出口，要么通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)為應(yīng)付驗(yàn)收無(wú)序建設(shè)，短期推進(jìn)后無(wú)法再有效實(shí)施或因主管領(lǐng)導(dǎo)離任，規(guī)劃又得重新調(diào)整，導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)虎頭蛇尾，半途而廢。究其原因一是規(guī)劃設(shè)計(jì)中沒(méi)有讓百姓參與建設(shè)的空間，都是以項(xiàng)目招標(biāo)代替百姓建設(shè)，百姓在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中只是看客，并非主導(dǎo)。二是在建設(shè)資金上無(wú)法規(guī)劃實(shí)施空間，規(guī)劃設(shè)計(jì)只是政府完成工作任務(wù)而已，尤其是普通自然村莊，老百姓有心建，政府無(wú)心幫。完成推進(jìn)的村莊都是領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)或重點(diǎn)扶貧村。因此，在鄉(xiāng)村規(guī)劃中應(yīng)掌握相關(guān)資源信息，為百姓參與建設(shè)提供空間。
（四）美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)先整治，再產(chǎn)業(yè)，后管理的一體化規(guī)劃體系
無(wú)論傳統(tǒng)村落還是自然村莊都面臨空心化問(wèn)題，由于勞動(dòng)力的輸出及資源的失衡，導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后，污水橫流，垃圾遍地，違建無(wú)序，拆古建新，土地荒蕪，等現(xiàn)象已嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃不管政府還是規(guī)劃單位，往往考慮的是發(fā)展生產(chǎn)，帶動(dòng)就業(yè)引導(dǎo)致富，在規(guī)劃中反復(fù)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在第一位，但不知到底什么產(chǎn)業(yè)才適合本村發(fā)展，什么產(chǎn)業(yè)才賺錢(qián)，政府和百姓都接不住，穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被打破，盲目植入旅游開(kāi)發(fā)或土地流轉(zhuǎn)合作經(jīng)營(yíng)非農(nóng)化，復(fù)制與山寨其它地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃單位設(shè)計(jì)也套用一個(gè)模版重復(fù)使用產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)同質(zhì)化，大量的花海項(xiàng)目，山地項(xiàng)目，體驗(yàn)項(xiàng)目，騎行項(xiàng)目等反復(fù)套用，對(duì)嚴(yán)重失衡的生態(tài)環(huán)境與文化保護(hù)造成更大的破壞，因此鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整治比產(chǎn)業(yè)發(fā)展更重要，它與百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)考慮產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式的設(shè)計(jì)，預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，形成生產(chǎn)，銷售、管理的協(xié)作模式。
（作者簡(jiǎn)介：廖志明，鄉(xiāng)建實(shí)踐者，高級(jí)室內(nèi)建筑師，CIID資深會(huì)員，長(zhǎng)沙龍喜博物館館長(zhǎng)，長(zhǎng)沙龍喜鄉(xiāng)村學(xué)院發(fā)起人，湖南古村之友牽頭人。）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：美麗鄉(xiāng)村人文龍喜（微信公眾號(hào)）
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