近年來隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面展開，已經(jīng)形成政府政治性工作任務(wù)來抓，給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來了新機(jī)遇，在鄉(xiāng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村規(guī)劃作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)首要任務(wù)，住建部要求村莊規(guī)劃設(shè)計全覆蓋，為規(guī)劃設(shè)計單位提供了一個嶄新的發(fā)展空間，同時我們也要看到鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計當(dāng)中，更多還停留在城市的角度看鄉(xiāng)村，城市的思維規(guī)劃鄉(xiāng)村，致使許多規(guī)劃設(shè)計只能掛在墻上，躺在桌上，而無法實施成為一堆廢紙。如何讓規(guī)劃有效落地？規(guī)劃到底給百姓帶來什么好處？鄉(xiāng)村到底需要怎樣的規(guī)劃，需要讀者一道從幾個方面思考。
（一）美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃首先找到鄉(xiāng)村文化的魂
在鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)研中每個村莊都有自己的文化特征與光輝歷史，但我們看到更多的美麗鄉(xiāng)村都是千篇一律的游道路燈、文化廣場，彩繪漆畫，親水平臺，仿木棧道與亭臺造景，這與千城一面的城市病如出一澈，表面上很美，卻喪失了鄉(xiāng)村原有的文化特質(zhì)，反而錯誤引導(dǎo)百姓的文化審美與歷史傳承。鄉(xiāng)村的文化是扎根在百姓心中的，不是取悅領(lǐng)導(dǎo)完成任務(wù)的。設(shè)計師既做政府的說客，又要做百姓的幫手，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃要深挖鄉(xiāng)村歷史文化，疏理百姓情感故事，抓住重點，突出鄉(xiāng)村文化特色是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的首要任務(wù)。
（二）美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃不是規(guī)劃旅游圈，而是規(guī)劃生活圈
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃幾乎所有的鄉(xiāng)村都是冠以全域旅游的思路來定位發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，因此我們看到的幾乎全國雷同的規(guī)劃設(shè)計，如：親子樂園、農(nóng)耕體驗，花海田園，仿古街，紅色基地等，都是為城市人下鄉(xiāng)旅游而規(guī)劃設(shè)計，而忽被了鄉(xiāng)村生活主體：村民。在規(guī)劃設(shè)計中對百姓的生產(chǎn)生活結(jié)構(gòu)了解不夠，必將打破城鄉(xiāng)的互補關(guān)系，也將迫使百姓在生產(chǎn)生活中利欲熏心經(jīng)營鄉(xiāng)村，從而失去鄉(xiāng)村生活本質(zhì)。因此鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)以百姓生產(chǎn)生活穩(wěn)定的前提下，通過村莊整治，為百姓規(guī)劃實用、經(jīng)濟(jì)、方便的生產(chǎn)生活的結(jié)構(gòu)關(guān)系，為鄉(xiāng)村長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（三）美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)為當(dāng)?shù)匕傩諈⑴c建設(shè)提供空間
如何推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃有效落地？一直是規(guī)劃設(shè)計單位與政府關(guān)注的焦點。許多規(guī)劃設(shè)計完成后，要么找不到具體落地實施的出口，要么通過領(lǐng)導(dǎo)為應(yīng)付驗收無序建設(shè)，短期推進(jìn)后無法再有效實施或因主管領(lǐng)導(dǎo)離任，規(guī)劃又得重新調(diào)整，導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)虎頭蛇尾，半途而廢。究其原因一是規(guī)劃設(shè)計中沒有讓百姓參與建設(shè)的空間，都是以項目招標(biāo)代替百姓建設(shè)，百姓在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中只是看客，并非主導(dǎo)。二是在建設(shè)資金上無法規(guī)劃實施空間，規(guī)劃設(shè)計只是政府完成工作任務(wù)而已，尤其是普通自然村莊，老百姓有心建，政府無心幫。完成推進(jìn)的村莊都是領(lǐng)導(dǎo)掛點或重點扶貧村。因此，在鄉(xiāng)村規(guī)劃中應(yīng)掌握相關(guān)資源信息，為百姓參與建設(shè)提供空間。
（四）美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)先整治，再產(chǎn)業(yè)，后管理的一體化規(guī)劃體系
無論傳統(tǒng)村落還是自然村莊都面臨空心化問題，由于勞動力的輸出及資源的失衡，導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后，污水橫流，垃圾遍地，違建無序，拆古建新，土地荒蕪，等現(xiàn)象已嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃不管政府還是規(guī)劃單位，往往考慮的是發(fā)展生產(chǎn)，帶動就業(yè)引導(dǎo)致富，在規(guī)劃中反復(fù)強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在第一位，但不知到底什么產(chǎn)業(yè)才適合本村發(fā)展，什么產(chǎn)業(yè)才賺錢，政府和百姓都接不住，穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被打破，盲目植入旅游開發(fā)或土地流轉(zhuǎn)合作經(jīng)營非農(nóng)化，復(fù)制與山寨其它地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃單位設(shè)計也套用一個模版重復(fù)使用產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)同質(zhì)化，大量的花海項目，山地項目，體驗項目，騎行項目等反復(fù)套用，對嚴(yán)重失衡的生態(tài)環(huán)境與文化保護(hù)造成更大的破壞，因此鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整治比產(chǎn)業(yè)發(fā)展更重要，它與百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計中，應(yīng)考慮產(chǎn)業(yè)運營管理模式的設(shè)計，預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，形成生產(chǎn)，銷售、管理的協(xié)作模式。
（作者簡介：廖志明，鄉(xiāng)建實踐者，高級室內(nèi)建筑師，CIID資深會員，長沙龍喜博物館館長，長沙龍喜鄉(xiāng)村學(xué)院發(fā)起人，湖南古村之友牽頭人。）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：美麗鄉(xiāng)村人文龍喜（微信公眾號）
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