——訪陜西省延安市宜川縣縣長任建新
近年來，陜西省宜川縣以壺口為龍頭的旅游發(fā)展框架已經(jīng)基本成型，文旅融合成為旅游發(fā)展新的增長點(diǎn)，讓鄉(xiāng)村旅游助力全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，成為旅游發(fā)展的新亮點(diǎn)。截至10月7日，宜川縣共接待游客567.86萬人（次），同比增長25.34%；旅游綜合收入10.72億元，同比增長38.26%。
日前，記者就宜川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面的問題專訪了宜川縣縣長任建新。
記者：對(duì)宜川縣而言，當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游的任務(wù)是什么？有什么扶持政策？有何創(chuàng)新和亮點(diǎn)？
任建新：目前，宜川縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要任務(wù)有兩個(gè)方面，一是農(nóng)村人居環(huán)境的改善，即：村莊綠化、美化、亮化、凈化、硬化；二是民俗文化的挖掘整理，即民間藝術(shù)如宜川胸鼓、宜川蒲劇、壺口斗鼓、嗩吶、根雕、刺繡等，特色小吃像米黃、庫勒、稠酒、老腌菜等，歷史傳說比如盤古卜婚、大禹治水、女嬌望夫等。
在扶持政策方面，宜川先后研究出臺(tái)了《關(guān)于支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于加快推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等系列文件，在市場準(zhǔn)入、行政審批、財(cái)稅扶持、用地保障等方面，進(jìn)一步加大了對(duì)鄉(xiāng)村旅游的扶持力度。
我們做到了“四個(gè)結(jié)合”。將鄉(xiāng)村旅游與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾積極參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，目前，全縣累計(jì)發(fā)展特色農(nóng)家樂52家、旅游商店231個(gè)、蘋果觀光采摘園50余處；將鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，謀劃實(shí)施了蟒頭山國家森林公園、喜鵲湖度假村、桃池人家等生態(tài)旅游景點(diǎn)；將鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，建設(shè)了英旺川“花海”工程；將鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，建成了高柏羊家莊、壺口昝家山等6個(gè)旅游專業(yè)村。
記者：宜川是如何加快推進(jìn)全域整合，形成“吃、住、行、游、購、娛”一體的旅游特色，又是如何注重鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)性？
任建新：全域整合方面，我們做到了“兩個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持資源大整合。統(tǒng)籌推進(jìn)景點(diǎn)建設(shè)、文化挖掘、設(shè)施完善和服務(wù)配套；二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)大融合。積極推行“旅游+”發(fā)展模式，一產(chǎn)圍繞旅游發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，二產(chǎn)圍繞旅游抓產(chǎn)品加工，三產(chǎn)圍繞旅游搞服務(wù)配套，以旅游率先突破，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
確保持續(xù)發(fā)展方面，我們做到了“三抓、三確保”：一是抓規(guī)劃，確保方向不變，編制了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃；二是抓項(xiàng)目，確保投入不減，每年定期謀劃實(shí)施一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目；三是抓管理，確保秩序不亂，常態(tài)化開展星級(jí)農(nóng)家樂評(píng)選、從業(yè)人員培訓(xùn)、旅游環(huán)境整治、市場執(zhí)法檢查。
記者：宜川如何有效實(shí)施鄉(xiāng)村旅游的管理工作，鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展中有無瓶頸？
任建新：在加強(qiáng)管理方面，我們始終堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，做到了“兩完善、兩凈化”：完善管理制度，凈化市場環(huán)境。制定了《宜川縣旅游飯店管理辦法》、《宜川縣農(nóng)家樂旅游管理辦法》等行業(yè)規(guī)定，建立了社會(huì)參與評(píng)價(jià)，設(shè)立投訴舉報(bào)電話、意見箱等；負(fù)面清單等管理制度，對(duì)存在嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量問題，拒不接受整改的企業(yè)和個(gè)人，納入黑名單管理，三年內(nèi)不得再從事鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)。同時(shí)，完善服務(wù)機(jī)制，凈化政務(wù)環(huán)境。建立了鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)“八項(xiàng)機(jī)制”和“六個(gè)一”工作制度，推行了部門聯(lián)合執(zhí)法、涉企檢查報(bào)備和信息共享等工作措施，為企業(yè)投資發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。
鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展中還有一些瓶頸問題亟待解決：一是縣級(jí)財(cái)力不足，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)投入上力不從心；二是旅游項(xiàng)目謀劃、旅游產(chǎn)品包裝、旅游經(jīng)營管理等方面專業(yè)人才短缺；三是群眾服務(wù)理念、服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國縣域經(jīng)濟(jì)報(bào) 2016-10-20
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