——訪陜西省延安市宜川縣縣長任建新
近年來，陜西省宜川縣以壺口為龍頭的旅游發展框架已經基本成型，文旅融合成為旅游發展新的增長點，讓鄉村旅游助力全域旅游示范區創建，成為旅游發展的新亮點。截至10月7日，宜川縣共接待游客567.86萬人（次），同比增長25.34%；旅游綜合收入10.72億元，同比增長38.26%。
日前，記者就宜川鄉村旅游發展方面的問題專訪了宜川縣縣長任建新。
記者：對宜川縣而言，當前鄉村旅游的任務是什么？有什么扶持政策？有何創新和亮點？
任建新：目前，宜川縣發展鄉村旅游的主要任務有兩個方面，一是農村人居環境的改善，即：村莊綠化、美化、亮化、凈化、硬化；二是民俗文化的挖掘整理，即民間藝術如宜川胸鼓、宜川蒲劇、壺口斗鼓、嗩吶、根雕、刺繡等，特色小吃像米黃、庫勒、稠酒、老腌菜等，歷史傳說比如盤古卜婚、大禹治水、女嬌望夫等。
在扶持政策方面，宜川先后研究出臺了《關于支持現代服務業加快發展的實施意見》《關于加快推進文化旅游產業發展的實施意見》等系列文件，在市場準入、行政審批、財稅扶持、用地保障等方面，進一步加大了對鄉村旅游的扶持力度。
我們做到了“四個結合”。將鄉村旅游與脫貧攻堅相結合，引導貧困群眾積極參與鄉村旅游開發，目前，全縣累計發展特色農家樂52家、旅游商店231個、蘋果觀光采摘園50余處；將鄉村旅游與生態建設相結合，謀劃實施了蟒頭山國家森林公園、喜鵲湖度假村、桃池人家等生態旅游景點；將鄉村旅游與農業開發相結合，建設了英旺川“花?！惫こ?；將鄉村旅游與美麗鄉村建設相結合，建成了高柏羊家莊、壺口昝家山等6個旅游專業村。
記者：宜川是如何加快推進全域整合，形成“吃、住、行、游、購、娛”一體的旅游特色，又是如何注重鄉村旅游的可持續性？
任建新：全域整合方面，我們做到了“兩個堅持”：一是堅持資源大整合。統籌推進景點建設、文化挖掘、設施完善和服務配套；二是堅持產業大融合。積極推行“旅游+”發展模式，一產圍繞旅游發展生態休閑農業，二產圍繞旅游抓產品加工，三產圍繞旅游搞服務配套，以旅游率先突破，推動一二三產融合發展。
確保持續發展方面，我們做到了“三抓、三確保”：一是抓規劃，確保方向不變，編制了鄉村旅游發展規劃；二是抓項目，確保投入不減，每年定期謀劃實施一批鄉村旅游項目；三是抓管理，確保秩序不亂，常態化開展星級農家樂評選、從業人員培訓、旅游環境整治、市場執法檢查。
記者：宜川如何有效實施鄉村旅游的管理工作，鄉村旅游在發展中有無瓶頸？
任建新：在加強管理方面，我們始終堅持服務與管理并重，做到了“兩完善、兩凈化”：完善管理制度，凈化市場環境。制定了《宜川縣旅游飯店管理辦法》、《宜川縣農家樂旅游管理辦法》等行業規定，建立了社會參與評價，設立投訴舉報電話、意見箱等；負面清單等管理制度，對存在嚴重服務質量問題，拒不接受整改的企業和個人，納入黑名單管理，三年內不得再從事鄉村旅游服務業。同時，完善服務機制，凈化政務環境。建立了鄉村旅游項目建設“八項機制”和“六個一”工作制度，推行了部門聯合執法、涉企檢查報備和信息共享等工作措施，為企業投資發展營造了良好環境。
鄉村旅游在發展中還有一些瓶頸問題亟待解決：一是縣級財力不足，在鄉村旅游開發投入上力不從心；二是旅游項目謀劃、旅游產品包裝、旅游經營管理等方面專業人才短缺；三是群眾服務理念、服務意識有待進一步轉變。
中國鄉村發現網轉自：中國縣域經濟報 2016-10-20
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