特色小鎮建設任重道遠，如何運用各種金融支持手段，充分利用金融中介功能，實現特色小鎮建設資金來源渠道的多樣化、投資方式的多樣化，非常重要。從宏觀上說，金融可以通過優化市場結構、提高資源配置效率來促進特色小鎮的發展；而特色小鎮的發展又可以通過產業平臺的擴大，促使市場主導型資本形成機制的建立，進而提高金融促進水平。
從國內外成功的產業集群和特色小鎮建設經驗來看，無論采取何種形式、何種發展模式，金融活動在助推器建設和發展過程中，都發揮了不可替代的作用。當前，我國浙江、貴州等地，在特色小鎮的建設中，都積累了許多寶貴經驗。其中，地方政府出臺的許多政策，特別是與金融、投資和稅收相關的政策，都發揮了巨大的作用。
從國際上來看，在特色小鎮建設中，充分發揮市場在資源配置中的作用和金融在推動特色小鎮建設的作用，不可忽視。例如，法國的蒙頓和科瑪小鎮的建設資金主要來源于財政撥款、銀行貸款、債券、稅收和企業投資、社會機構投資等。因此，為加快我國特色小鎮的建設和發展，探索一條金融支持中國特色小鎮建設和發展的道路，意義重大。
當下，特色小鎮建設在全國各地迅速推開，但由于資源條件特別是資金方面的限制，總體來看，特色小鎮建設還處于緩慢起步階段。很多地區的特色小鎮，產業支撐能力不足，基礎設施相對匱乏，生態環境欠賬較多，人才資源相對稀缺，加上金融支持不夠，財政投入依存度極大，導致很多特色小鎮在建設過程中，缺乏持續穩定的資金來源和成熟的資源配置體系。
具體來說，在特色小鎮的建設過程中，金融支持方面尚存在很多不足。一是金融體系在特色小鎮融資中缺乏效率；二是金融支持在特色小鎮建設融資中出現真空；三是金融資源在特色小鎮建設中配置效率不高；四是金融服務在特色小鎮建設融資中功能缺失。
在此背景下，采取相應措施提高金融服務水平在特色小鎮建設過程中就顯得格外重要。首先，需要進一步優化金融市場結構，推行融資證券化。金融市場的結構優化既是市場經濟持續發展的需要，也是融資證券化比重增加的結果。通過融資證券化推動特色小鎮的發展，并引入市場機制配置相關資源，由此獲得的長期經濟效益顯然要比單純的招商引資要更加明顯。
其次，發展中小企業金融機構，完善金融體系。以民營企業為主的中小微企業是特色小鎮的特色所在，也是推動特色小鎮持續發展的動力和活力。因此，必須重視建立中小微企業融資體系，為中小微企業的發展提供穩定和可靠的融資渠道。發展中小金融機構，必須打破國有大型金融機構的壟斷優勢，改變不利于中小金融機構生存和發展的政策限制，營造真正公平的競爭環境。
再其次，鼓勵多種形式金融創新，助力特色小鎮發展。在特色小鎮的建設過程中，財政投入不可避免，但是隨著政府負債規模日益加大，以財政性撥款持續支持特色小鎮的發展，顯然是不現實的。因此，各級地方政府應充分發揮財政投資的杠桿作用，通過貼息、信貸、減稅和PPP模式等方式來吸引社會資本，參與特色小鎮的建設和投資。
最后，結合自身特點，提供個性化的金融需求。特色小鎮建設和發展的魅力，就在于其有特色。而做好特色小鎮建設中的金融服務，就需要滿足不同主體的不同金融需求。金融機構應在做好自身傳統金融業務的同時，以市場和特色小鎮需求為導向，以優質服務和特色服務為核心，多方面、多形式提供和完善個性化的金融服務方案，不斷滿足特色小鎮的發展與持續經營的需要，為特色小鎮量體裁衣地提供金融服務。
總之，各級各類金融機構應在確保公平性、公開性、競爭性的前提下，根據自身的業務特點，尋找自身支持特色小鎮建設的切入點和發力點。在特色小鎮建設和發展的金融需求呈現多樣性趨勢面前，應加強與證券、保險、投資基金等其他銀行金融機構之間的聯系和合作，以滿足特色小鎮多方面的金融需求。
（作者丁伯康系中國現代集團研究院院長 郝中中系高級研究員）
中國鄉村發現網轉自：中國建設報 市場六版 2016-11-24
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