特色小鎮(zhèn)建設(shè)任重道遠，如何運用各種金融支持手段，充分利用金融中介功能，實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金來源渠道的多樣化、投資方式的多樣化，非常重要。從宏觀上說，金融可以通過優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)、提高資源配置效率來促進特色小鎮(zhèn)的發(fā)展；而特色小鎮(zhèn)的發(fā)展又可以通過產(chǎn)業(yè)平臺的擴大，促使市場主導(dǎo)型資本形成機制的建立，進而提高金融促進水平。
從國內(nèi)外成功的產(chǎn)業(yè)集群和特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗來看，無論采取何種形式、何種發(fā)展模式，金融活動在助推器建設(shè)和發(fā)展過程中，都發(fā)揮了不可替代的作用。當前，我國浙江、貴州等地，在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，都積累了許多寶貴經(jīng)驗。其中，地方政府出臺的許多政策，特別是與金融、投資和稅收相關(guān)的政策，都發(fā)揮了巨大的作用。
從國際上來看，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用和金融在推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)的作用，不可忽視。例如，法國的蒙頓和科瑪小鎮(zhèn)的建設(shè)資金主要來源于財政撥款、銀行貸款、債券、稅收和企業(yè)投資、社會機構(gòu)投資等。因此，為加快我國特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，探索一條金融支持中國特色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的道路，意義重大。
當下，特色小鎮(zhèn)建設(shè)在全國各地迅速推開，但由于資源條件特別是資金方面的限制，總體來看，特色小鎮(zhèn)建設(shè)還處于緩慢起步階段。很多地區(qū)的特色小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，基礎(chǔ)設(shè)施相對匱乏，生態(tài)環(huán)境欠賬較多，人才資源相對稀缺，加上金融支持不夠，財政投入依存度極大，導(dǎo)致很多特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中，缺乏持續(xù)穩(wěn)定的資金來源和成熟的資源配置體系。
具體來說，在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，金融支持方面尚存在很多不足。一是金融體系在特色小鎮(zhèn)融資中缺乏效率；二是金融支持在特色小鎮(zhèn)建設(shè)融資中出現(xiàn)真空；三是金融資源在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中配置效率不高；四是金融服務(wù)在特色小鎮(zhèn)建設(shè)融資中功能缺失。
在此背景下，采取相應(yīng)措施提高金融服務(wù)水平在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中就顯得格外重要。首先，需要進一步優(yōu)化金融市場結(jié)構(gòu)，推行融資證券化。金融市場的結(jié)構(gòu)優(yōu)化既是市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要，也是融資證券化比重增加的結(jié)果。通過融資證券化推動特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，并引入市場機制配置相關(guān)資源，由此獲得的長期經(jīng)濟效益顯然要比單純的招商引資要更加明顯。
其次，發(fā)展中小企業(yè)金融機構(gòu)，完善金融體系。以民營企業(yè)為主的中小微企業(yè)是特色小鎮(zhèn)的特色所在，也是推動特色小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的動力和活力。因此，必須重視建立中小微企業(yè)融資體系，為中小微企業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定和可靠的融資渠道。發(fā)展中小金融機構(gòu)，必須打破國有大型金融機構(gòu)的壟斷優(yōu)勢，改變不利于中小金融機構(gòu)生存和發(fā)展的政策限制，營造真正公平的競爭環(huán)境。
再其次，鼓勵多種形式金融創(chuàng)新，助力特色小鎮(zhèn)發(fā)展。在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，財政投入不可避免，但是隨著政府負債規(guī)模日益加大，以財政性撥款持續(xù)支持特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，顯然是不現(xiàn)實的。因此，各級地方政府應(yīng)充分發(fā)揮財政投資的杠桿作用，通過貼息、信貸、減稅和PPP模式等方式來吸引社會資本，參與特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和投資。
最后，結(jié)合自身特點，提供個性化的金融需求。特色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的魅力，就在于其有特色。而做好特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的金融服務(wù)，就需要滿足不同主體的不同金融需求。金融機構(gòu)應(yīng)在做好自身傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)的同時，以市場和特色小鎮(zhèn)需求為導(dǎo)向，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和特色服務(wù)為核心，多方面、多形式提供和完善個性化的金融服務(wù)方案，不斷滿足特色小鎮(zhèn)的發(fā)展與持續(xù)經(jīng)營的需要，為特色小鎮(zhèn)量體裁衣地提供金融服務(wù)。
總之，各級各類金融機構(gòu)應(yīng)在確保公平性、公開性、競爭性的前提下，根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點，尋找自身支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)的切入點和發(fā)力點。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的金融需求呈現(xiàn)多樣性趨勢面前，應(yīng)加強與證券、保險、投資基金等其他銀行金融機構(gòu)之間的聯(lián)系和合作，以滿足特色小鎮(zhèn)多方面的金融需求。
（作者丁伯康系中國現(xiàn)代集團研究院院長 郝中中系高級研究員）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國建設(shè)報 市場六版 2016-11-24
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