人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命，互聯(lián)網(wǎng)正在對國內(nèi)外政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)等領(lǐng)域產(chǎn)生著深刻影響。隨著黨中央、國務院網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要等總體部署的逐步實施，互聯(lián)網(wǎng)越來越成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民和建設社會主義新農(nóng)村的時代背景、發(fā)展環(huán)境和嶄新工具。當前和今后一個時期要履行好“三農(nóng)”工作職責，就必須適應這個大趨勢，大力實施網(wǎng)絡強農(nóng)戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化深度融合，推進互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的全面應用，不斷從“互聯(lián)網(wǎng)+”中汲取“三農(nóng)”發(fā)展新動力。
首先，要注重從“互聯(lián)網(wǎng)+”中汲取國家糧食安全新動力。一是要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提高糧食綜合生產(chǎn)能力。隨著城市化進程的逐步加快、人口紅利的逐步消退和老齡化社會的逐步逼近，“誰來種地”的問題日顯突出，更多運用“互聯(lián)網(wǎng)+”提高農(nóng)業(yè)的智能化、精準化和自動化水平是必由之路。當前應抓緊著手的問題有：要通過自主創(chuàng)新、規(guī)?；a(chǎn)和政策扶持，破解農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設備質(zhì)量不高、價格偏高和可持續(xù)性發(fā)展動力不足的短板；要通過對測土配方施肥、病蟲害預警防治及物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)有重大專項工作的數(shù)據(jù)整合和技術(shù)集成，破解農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域信息碎片化、孤島化問題，努力從整體上提高農(nóng)業(yè)智能輔助分析決策水平；要運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和系統(tǒng)論思想，開發(fā)基于導航系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)模式，破解人工與機械簡單切換膠著的狀態(tài)，為農(nóng)業(yè)機械化裝上“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧之眼。二是要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提高糧食供求形勢研判能力。從國內(nèi)外實踐看，極少數(shù)市場經(jīng)濟發(fā)達國家“用數(shù)據(jù)說話”主導國際農(nóng)產(chǎn)品市場“一股獨大”的情況已經(jīng)曠日持久，而我國要從農(nóng)業(yè)大國走向農(nóng)業(yè)強國，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”開發(fā)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，是一塊必須重視的戰(zhàn)略高地。在采集渠道上，要充分利用移動端、傳感器、衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代技術(shù)與載體，通過網(wǎng)絡涉農(nóng)數(shù)據(jù)智能抓取、多來源數(shù)據(jù)整合和技術(shù)挖掘等新途徑，解決數(shù)據(jù)不全的問題。在采集內(nèi)容上，要從生產(chǎn)供給側(cè)監(jiān)測延伸到需求端監(jiān)測，全口徑采集糧食生產(chǎn)、流通、消費等數(shù)據(jù)，同時推進全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查采集分析系統(tǒng)建設，運用云計算、大數(shù)據(jù)打通農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。在研判方法上，要更加重視數(shù)據(jù)分析、模型分析、計算機模擬與智能判斷相結(jié)合，研制適合我國國情的監(jiān)測預警方法體系。三是要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提高糧食政策創(chuàng)設實施能力。政策制定過程中要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”了解政策受眾的需求，特別是充分收集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的意見和建議，以提高政策的指向性和可操作性。政策實施過程中要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提高透明度，推動政策執(zhí)行落實到位，及時發(fā)現(xiàn)處置問題。在政策實施后要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展政策績效評估，通過網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和信息搜集反饋，運用大數(shù)據(jù)分析方法客觀評價政策實施情況，進而優(yōu)化政策制定流程及內(nèi)容。
其次，要注重從“互聯(lián)網(wǎng)+”中汲取農(nóng)業(yè)市場監(jiān)管新動力。從國際上看，運用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯技術(shù)，構(gòu)建各部門協(xié)調(diào)一致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機制，是加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管的有效辦法。圍繞構(gòu)建全國性全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系目標，當前比較緊迫的有三件事：一是基于國際OID統(tǒng)一編碼標識體系，加快啟動我國農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一編碼工作，通過建立農(nóng)產(chǎn)品“身份證”制度，為構(gòu)建全國性追溯體系提供基本技術(shù)支持。二是通過管理方式創(chuàng)新和業(yè)務流程創(chuàng)新，利用物聯(lián)網(wǎng)等監(jiān)測技術(shù)和信息化手段，挖掘?qū)愚r(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)信息，為構(gòu)建全程追溯體系提供監(jiān)管數(shù)據(jù)支持。三是建立健全面向生產(chǎn)者、管理者和消費者的全國性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯權(quán)威大平臺，實現(xiàn)面向社會的一站式服務。
從目前情況看，“互聯(lián)網(wǎng)+”對于提高農(nóng)資市場監(jiān)管能力更為現(xiàn)實與直接。一是要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”更好踐行眾治思維，利用信息化手段提高廣大農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投訴舉報的便利化程度，讓用戶本身就成為市場監(jiān)管的有生力量。二是要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”重構(gòu)監(jiān)管流程，采集農(nóng)資產(chǎn)銷全過程信息，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的信息交互平臺和網(wǎng)絡服務體系。三是要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新獎懲機制，在網(wǎng)絡世界落實國家有關(guān)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的虛擬空間，放大“紅名單”和“黑名單”在市場監(jiān)管中的作用。
第三，要注重從“互聯(lián)網(wǎng)+”中汲取農(nóng)村社會治理新動力。一是要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造農(nóng)村社會治理新工具?；ヂ?lián)網(wǎng)是雙向多維互動連接工具，能夠降低農(nóng)民群眾的尋找成本，提高政府部門的行政效率。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維，有可能開辟破解農(nóng)村社會治理難題的新途徑，在農(nóng)產(chǎn)品營銷、村務公開、文化建設等諸多方面找到新的抓手和解決方案。二是要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”探索農(nóng)村社會治理新模式。政策、科技投入和人才等要素借助“互聯(lián)網(wǎng)+”能夠產(chǎn)生強大的聚集效應，甚至發(fā)生“化學反應”，從而催生電子政務、移動政務、協(xié)同政務等新模式。三是要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”塑造農(nóng)村社會治理新架構(gòu)?；ヂ?lián)網(wǎng)扁平式社會架構(gòu)及平等對話模式，對于提高農(nóng)村社會管理的透明度和效率，對于提高農(nóng)民群眾在社會管理當中的參與感和身份認同，都在產(chǎn)生以往難以想象的變化，并由此使農(nóng)村社會治理架構(gòu)進一步優(yōu)化和升級。四是要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造農(nóng)村社會治理新機制。遂昌等地探索的政府購買服務等新機制，對于轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新農(nóng)村社會治理機制，有可能產(chǎn)生里程碑式影響。
第四，要注重從“互聯(lián)網(wǎng)+”中汲取農(nóng)村公共服務新動力。從發(fā)展趨勢看，通過互聯(lián)網(wǎng)思維和現(xiàn)代信息技術(shù)的進一步深度應用，基于12316的“互聯(lián)網(wǎng)+”“三農(nóng)”公共服務將覆蓋農(nóng)業(yè)、商業(yè)、就業(yè)、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)等諸多領(lǐng)域，一批具有開創(chuàng)性、顛覆性的業(yè)務模式將陸續(xù)誕生。一是要構(gòu)建12316全媒體云服務平臺。基于云技術(shù)、可視技術(shù)、語音技術(shù)、多媒體技術(shù)和自媒體技術(shù)，構(gòu)建新一代12316全媒體云服務平臺，將完全突破目前語音平臺的概念和范疇，升級為網(wǎng)絡廣播臺、網(wǎng)絡電視臺，形成視聽融合一體的強大咨詢服務功能。二是要構(gòu)建12316交互式電子商務系統(tǒng)。利用現(xiàn)有12316用戶資源、產(chǎn)品資源、土地資源等，建立由產(chǎn)及銷的一體化服務機制，奠定電子商務線下基礎；通過提供系統(tǒng)專家指導服務，開創(chuàng)科學種養(yǎng)模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料定制化電子商務；以12316為核心整合各類電商和媒體化（包括傳統(tǒng)媒體、自媒體等）資源，打造一個集成式農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺，幫助各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實現(xiàn)電商夢。三是要構(gòu)建12316智慧農(nóng)業(yè)服務入口。橫向縱向連接更廣泛的公共服務資源，廣大農(nóng)民可通過各種端口、多種方式獲得政策、醫(yī)療、法律、教育、天氣、價格等數(shù)據(jù)服務與數(shù)據(jù)智能分析服務。四是要構(gòu)建12316“三農(nóng)”分享服務引擎。海量信息可以通過網(wǎng)絡及電話方式讓遠在千山萬水的農(nóng)民群眾分享；專家、教授、農(nóng)技員等各種身份各個地域的人們可以在虛擬世界分享真知灼見；分散在涉農(nóng)機構(gòu)的各類信息可以匯集到一起，形成面向社會的開放式集約化服務，切實“讓農(nóng)民少跑路”。
第五，要注重從“互聯(lián)網(wǎng)+”汲取農(nóng)業(yè)環(huán)境保護新動力。一是要以“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護利用。要加大力度加寬服務加快進度，把“互聯(lián)網(wǎng)+”系統(tǒng)地運用到農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護當中去。通過智能種植灌溉，更好地保護利用水資源；通過耕地質(zhì)量在線監(jiān)測，更好地保護利用土壤資源；通過發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，更精準地配置利用農(nóng)業(yè)資源。二是要以“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測治理?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”展現(xiàn)的強大數(shù)據(jù)傳輸能力、計算能力和分析處理能力，可將化肥、農(nóng)藥、水、土壤、大氣等原始監(jiān)測數(shù)據(jù)進行實時采集和挖掘分析，為農(nóng)業(yè)面源污染防控提供更加精確的數(shù)據(jù)支撐，彌補農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測治理現(xiàn)有某些應用的短板，助力突破農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測治理某些技術(shù)瓶頸。三是要以“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動農(nóng)業(yè)資源環(huán)境管理服務。我國對農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境重金屬污染、耕地質(zhì)量及有關(guān)生態(tài)環(huán)境等進行了長期定點監(jiān)測，積累了大量有效數(shù)據(jù)。下一步應從農(nóng)業(yè)資源環(huán)境管理的實際需要出發(fā)，全面梳理目前各行業(yè)、各領(lǐng)域的信息采集狀況，按照填平補齊的原則，運用云計算、大數(shù)據(jù)等“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，360度采集農(nóng)業(yè)資源環(huán)境基礎信息，打造具有強大支持功能的國家級農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護信息平臺。要充分利用信息手段，提高農(nóng)業(yè)資源環(huán)境執(zhí)法效率和透明度，研究建立有關(guān)違法行為主體的黑名單制度和相關(guān)懲戒機制。充分發(fā)揮微博、微信、移動客戶端等新媒體的即時性、共享性和交互性作用，使農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息進一步開放共享，努力打造面向不同類型用戶的個性化數(shù)據(jù)服務產(chǎn)品。
總體上看，互聯(lián)網(wǎng)正全面融入我國“三農(nóng)”領(lǐng)域，并成為繼政策、科技、投入等要素之外推動農(nóng)業(yè)發(fā)展不可忽視的新生力量，深刻改變著農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)村治理方式和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。我們必須把握這一發(fā)展趨勢和歷史機遇，以信息化培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新動力，以新動能推動“三農(nóng)”事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
作者系農(nóng)業(yè)部信息中心主任
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:農(nóng)民日報 2017年01月07日
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