省委經濟工作會議將脫貧攻堅作為今年全省三大戰役之首進行了戰略部署。作為國家羅霄山片區脫貧攻堅重點縣的宜章縣，將繼續深入推進產業扶貧，使之成為全縣持續穩定脫貧的基礎工程，堅決打贏脫貧攻堅戰。
宜章縣共有84個貧困村、84858名建檔立卡貧困人口，脫貧任務非常艱巨。近年來，縣委、縣政府堅持把產業扶貧作為主抓手，圍繞全省“四跟四走”產業扶貧工作總思路，提出“面對市場選產業、選準產業找能人、找好能人幫窮人、能人窮人共發展”的宜章路徑，兩年共選取112家優質產業實體對接4.45萬名貧困人口，形成了“我脫貧、你發展”的產業扶貧共贏格局。
以市場導向選產業。立足縣域產業和貧困地區資源稟賦，按照“縣有特色產業、鄉村有拳頭產品”的要求，精準選擇產業對接扶貧。在產業選擇上堅持工業、農業、服務業一起上。繼續發揮臍橙、福鵝、紅茶等省級扶貧重點產業的帶動作用，切實抓好光伏、電商、旅游等產業扶貧，依托莽山黑豚豬養殖、天塘藍莓、平和紅薯干、楊梅山橡子豆腐、梅田食用菌等特色農業產業，破解貧困戶發展產業難的問題。在產業扶貧載體上，發揮農民合作組織、龍頭企業等市場主體作用，采取直接幫扶、委托幫扶、股份合作和就業幫扶等方式，讓貧困戶對接產業、聯結企業，實現互利共贏。
以金融撬動強支撐。以財政專項扶貧資金為牽引、社會幫扶為補充，整合扶貧資金助力產業扶貧。重點推行“政府風險補償金、優質經濟實體、扶貧小額信貸、電商+貧困戶”的“4+1”金融扶貧模式：做強政府風險補償金平臺，縣財政每年注入1000萬元建立風險補償金；實行經濟實體反抵押貸款機制；實現經濟實體獲得融資、銀行拓寬放貸業務、產業發展增強后勁、貧困戶得到股權分紅的共贏目標；為貧困戶發展產業提供免抵押、免擔保、基礎利率、全額貼息的扶貧小額貸款，充分發揮金融助推產業扶貧的杠桿作用。
以機制保障穩效益。堅持以利益聯結、能人帶動、資金投入、風險防控為保障，確保產業扶貧健康平穩發展。為此，我們引導貧困戶將扶貧小額信貸、財政專項扶貧資金投入優質經濟實體，形成利益共同體；龍頭企業、專業合作社、種養大戶通過提供就業、訂單采購、基地共建、投資入股和技術推廣等方式參與扶貧開發；明確投入到貧困村的財政專項扶貧資金60%用于產業扶貧，并以產業項目幫扶到貧困戶；對建檔立卡貧困戶實行全部評級授信，對經濟實體經營生產情況實行動態評估，切實防控合作風險、金融風險、市場風險，提振金融機構、產業實體和貧困群眾的信心和決心。
（作者：宜章縣委副書記、縣長）
中國鄉村發現網轉自：湖南日報 2017年01月13日 星期五
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