人類經歷了農業革命、工業革命，正在經歷信息革命，互聯網正在對國內外政治、經濟、文化、社會和生態等領域產生著深刻影響。隨著黨中央、國務院網絡強國戰略、“互聯網+”行動計劃、大數據發展行動綱要等總體部署的逐步實施，互聯網越來越成為發展現代農業、培育新型農民和建設社會主義新農村的時代背景、發展環境和嶄新工具。當前和今后一個時期要履行好“三農”工作職責，就必須適應這個大趨勢，大力實施網絡強農戰略，促進農業現代化和信息化深度融合，推進互聯網思維和互聯網技術在農業和農村工作中的全面應用，不斷從“互聯網+”中汲取“三農”發展新動力。
首先，要注重從“互聯網+”中汲取國家糧食安全新動力。一是要利用“互聯網+”提高糧食綜合生產能力。隨著城市化進程的逐步加快、人口紅利的逐步消退和老齡化社會的逐步逼近，“誰來種地”的問題日顯突出，更多運用“互聯網+”提高農業的智能化、精準化和自動化水平是必由之路。當前應抓緊著手的問題有：要通過自主創新、規模化生產和政策扶持，破解農業物聯網設備質量不高、價格偏高和可持續性發展動力不足的短板；要通過對測土配方施肥、病蟲害預警防治及物聯網等現有重大專項工作的數據整合和技術集成，破解農業各環節各領域信息碎片化、孤島化問題，努力從整體上提高農業智能輔助分析決策水平；要運用互聯網技術和系統論思想，開發基于導航系統和地理信息系統的農業機械化作業模式，破解人工與機械簡單切換膠著的狀態，為農業機械化裝上“互聯網+”智慧之眼。二是要利用“互聯網+”提高糧食供求形勢研判能力。從國內外實踐看，極少數市場經濟發達國家“用數據說話”主導國際農產品市場“一股獨大”的情況已經曠日持久，而我國要從農業大國走向農業強國，運用“互聯網+”開發農業大數據，是一塊必須重視的戰略高地。在采集渠道上，要充分利用移動端、傳感器、衛星遙感等現代技術與載體，通過網絡涉農數據智能抓取、多來源數據整合和技術挖掘等新途徑，解決數據不全的問題。在采集內容上，要從生產供給側監測延伸到需求端監測，全口徑采集糧食生產、流通、消費等數據，同時推進全球農業數據調查采集分析系統建設，運用云計算、大數據打通農業全產業鏈。在研判方法上，要更加重視數據分析、模型分析、計算機模擬與智能判斷相結合，研制適合我國國情的監測預警方法體系。三是要利用“互聯網+”提高糧食政策創設實施能力。政策制定過程中要利用“互聯網+”了解政策受眾的需求，特別是充分收集農業生產經營主體的意見和建議，以提高政策的指向性和可操作性。政策實施過程中要利用“互聯網+”提高透明度，推動政策執行落實到位，及時發現處置問題。在政策實施后要利用“互聯網+”開展政策績效評估，通過網絡輿情監測和信息搜集反饋，運用大數據分析方法客觀評價政策實施情況，進而優化政策制定流程及內容。
其次，要注重從“互聯網+”中汲取農業市場監管新動力。從國際上看，運用農產品質量安全追溯技術，構建各部門協調一致的農產品質量安全管理機制，是加強農產品市場監管的有效辦法。圍繞構建全國性全產業鏈農產品質量安全追溯體系目標，當前比較緊迫的有三件事：一是基于國際OID統一編碼標識體系，加快啟動我國農產品統一編碼工作，通過建立農產品“身份證”制度，為構建全國性追溯體系提供基本技術支持。二是通過管理方式創新和業務流程創新，利用物聯網等監測技術和信息化手段，挖掘對接農業產前、產中、產后各環節信息，為構建全程追溯體系提供監管數據支持。三是建立健全面向生產者、管理者和消費者的全國性農產品質量安全追溯權威大平臺，實現面向社會的一站式服務。
從目前情況看，“互聯網+”對于提高農資市場監管能力更為現實與直接。一是要借助“互聯網+”更好踐行眾治思維，利用信息化手段提高廣大農民和新型農業經營主體投訴舉報的便利化程度，讓用戶本身就成為市場監管的有生力量。二是要借助“互聯網+”重構監管流程，采集農資產銷全過程信息，構建數字化、網絡化、智能化的信息交互平臺和網絡服務體系。三是要借助“互聯網+”創新獎懲機制，在網絡世界落實國家有關守信聯合激勵和失信聯合懲戒的虛擬空間，放大“紅名單”和“黑名單”在市場監管中的作用。
第三，要注重從“互聯網+”中汲取農村社會治理新動力。一是要利用“互聯網+”打造農村社會治理新工具。互聯網是雙向多維互動連接工具，能夠降低農民群眾的尋找成本，提高政府部門的行政效率。運用互聯網技術和互聯網思維，有可能開辟破解農村社會治理難題的新途徑，在農產品營銷、村務公開、文化建設等諸多方面找到新的抓手和解決方案。二是要利用“互聯網+”探索農村社會治理新模式。政策、科技投入和人才等要素借助“互聯網+”能夠產生強大的聚集效應，甚至發生“化學反應”，從而催生電子政務、移動政務、協同政務等新模式。三是要利用“互聯網+”塑造農村社會治理新架構。互聯網扁平式社會架構及平等對話模式，對于提高農村社會管理的透明度和效率，對于提高農民群眾在社會管理當中的參與感和身份認同，都在產生以往難以想象的變化，并由此使農村社會治理架構進一步優化和升級。四是要利用“互聯網+”打造農村社會治理新機制。遂昌等地探索的政府購買服務等新機制，對于轉變政府職能、創新農村社會治理機制，有可能產生里程碑式影響。
第四，要注重從“互聯網+”中汲取農村公共服務新動力。從發展趨勢看，通過互聯網思維和現代信息技術的進一步深度應用，基于12316的“互聯網+”“三農”公共服務將覆蓋農業、商業、就業、網絡、數據等諸多領域，一批具有開創性、顛覆性的業務模式將陸續誕生。一是要構建12316全媒體云服務平臺。基于云技術、可視技術、語音技術、多媒體技術和自媒體技術，構建新一代12316全媒體云服務平臺，將完全突破目前語音平臺的概念和范疇，升級為網絡廣播臺、網絡電視臺，形成視聽融合一體的強大咨詢服務功能。二是要構建12316交互式電子商務系統。利用現有12316用戶資源、產品資源、土地資源等，建立由產及銷的一體化服務機制，奠定電子商務線下基礎；通過提供系統專家指導服務，開創科學種養模式，實現農業生產資料定制化電子商務；以12316為核心整合各類電商和媒體化（包括傳統媒體、自媒體等）資源，打造一個集成式農產品電子商務平臺，幫助各類新型農業經營主體實現電商夢。三是要構建12316智慧農業服務入口。橫向縱向連接更廣泛的公共服務資源，廣大農民可通過各種端口、多種方式獲得政策、醫療、法律、教育、天氣、價格等數據服務與數據智能分析服務。四是要構建12316“三農”分享服務引擎。海量信息可以通過網絡及電話方式讓遠在千山萬水的農民群眾分享；專家、教授、農技員等各種身份各個地域的人們可以在虛擬世界分享真知灼見；分散在涉農機構的各類信息可以匯集到一起，形成面向社會的開放式集約化服務，切實“讓農民少跑路”。
第五，要注重從“互聯網+”汲取農業環境保護新動力。一是要以“互聯網+”驅動農業資源環境保護利用。要加大力度加寬服務加快進度，把“互聯網+”系統地運用到農業資源環境保護當中去。通過智能種植灌溉，更好地保護利用水資源；通過耕地質量在線監測，更好地保護利用土壤資源；通過發展設施農業，更精準地配置利用農業資源。二是要以“互聯網+”驅動農業資源環境監測治理。“互聯網+”展現的強大數據傳輸能力、計算能力和分析處理能力，可將化肥、農藥、水、土壤、大氣等原始監測數據進行實時采集和挖掘分析，為農業面源污染防控提供更加精確的數據支撐，彌補農業資源環境監測治理現有某些應用的短板，助力突破農業資源環境監測治理某些技術瓶頸。三是要以“互聯網+”驅動農業資源環境管理服務。我國對農業面源污染、農產品產地環境重金屬污染、耕地質量及有關生態環境等進行了長期定點監測，積累了大量有效數據。下一步應從農業資源環境管理的實際需要出發，全面梳理目前各行業、各領域的信息采集狀況，按照填平補齊的原則，運用云計算、大數據等“互聯網+”手段，360度采集農業資源環境基礎信息，打造具有強大支持功能的國家級農業資源環境保護信息平臺。要充分利用信息手段，提高農業資源環境執法效率和透明度，研究建立有關違法行為主體的黑名單制度和相關懲戒機制。充分發揮微博、微信、移動客戶端等新媒體的即時性、共享性和交互性作用，使農業資源環境信息進一步開放共享，努力打造面向不同類型用戶的個性化數據服務產品。
總體上看，互聯網正全面融入我國“三農”領域，并成為繼政策、科技、投入等要素之外推動農業發展不可忽視的新生力量，深刻改變著農業發展方式、農村治理方式和農民生產生活方式。我們必須把握這一發展趨勢和歷史機遇，以信息化培育現代農業發展新動力，以新動能推動“三農”事業實現新發展。
人類經歷了農業革命、工業革命，正在經歷信息革命，互聯網正在對國內外政治、經濟、文化、社會和生態等領域產生著深刻影響。隨著黨中央、國務院網絡強國戰略、“互聯網+”行動計劃、大數據發展行動綱要等總體部署的逐步實施，互聯網越來越成為發展現代農業、培育新型農民和建設社會主義新農村的時代背景、發展環境和嶄新工具。當前和今后一個時期要履行好“三農”工作職責，就必須適應這個大趨勢，大力實施網絡強農戰略，促進農業現代化和信息化深度融合，推進互聯網思維和互聯網技術在農業和農村工作中的全面應用，不斷從“互聯網+”中汲取“三農”發展新動力。
首先，要注重從“互聯網+”中汲取國家糧食安全新動力。一是要利用“互聯網+”提高糧食綜合生產能力。隨著城市化進程的逐步加快、人口紅利的逐步消退和老齡化社會的逐步逼近，“誰來種地”的問題日顯突出，更多運用“互聯網+”提高農業的智能化、精準化和自動化水平是必由之路。當前應抓緊著手的問題有：要通過自主創新、規模化生產和政策扶持，破解農業物聯網設備質量不高、價格偏高和可持續性發展動力不足的短板；要通過對測土配方施肥、病蟲害預警防治及物聯網等現有重大專項工作的數據整合和技術集成，破解農業各環節各領域信息碎片化、孤島化問題，努力從整體上提高農業智能輔助分析決策水平；要運用互聯網技術和系統論思想，開發基于導航系統和地理信息系統的農業機械化作業模式，破解人工與機械簡單切換膠著的狀態，為農業機械化裝上“互聯網+”智慧之眼。二是要利用“互聯網+”提高糧食供求形勢研判能力。從國內外實踐看，極少數市場經濟發達國家“用數據說話”主導國際農產品市場“一股獨大”的情況已經曠日持久，而我國要從農業大國走向農業強國，運用“互聯網+”開發農業大數據，是一塊必須重視的戰略高地。在采集渠道上，要充分利用移動端、傳感器、衛星遙感等現代技術與載體，通過網絡涉農數據智能抓取、多來源數據整合和技術挖掘等新途徑，解決數據不全的問題。在采集內容上，要從生產供給側監測延伸到需求端監測，全口徑采集糧食生產、流通、消費等數據，同時推進全球農業數據調查采集分析系統建設，運用云計算、大數據打通農業全產業鏈。在研判方法上，要更加重視數據分析、模型分析、計算機模擬與智能判斷相結合，研制適合我國國情的監測預警方法體系。三是要利用“互聯網+”提高糧食政策創設實施能力。政策制定過程中要利用“互聯網+”了解政策受眾的需求，特別是充分收集農業生產經營主體的意見和建議，以提高政策的指向性和可操作性。政策實施過程中要利用“互聯網+”提高透明度，推動政策執行落實到位，及時發現處置問題。在政策實施后要利用“互聯網+”開展政策績效評估，通過網絡輿情監測和信息搜集反饋，運用大數據分析方法客觀評價政策實施情況，進而優化政策制定流程及內容。
其次，要注重從“互聯網+”中汲取農業市場監管新動力。從國際上看，運用農產品質量安全追溯技術，構建各部門協調一致的農產品質量安全管理機制，是加強農產品市場監管的有效辦法。圍繞構建全國性全產業鏈農產品質量安全追溯體系目標，當前比較緊迫的有三件事：一是基于國際OID統一編碼標識體系，加快啟動我國農產品統一編碼工作，通過建立農產品“身份證”制度，為構建全國性追溯體系提供基本技術支持。二是通過管理方式創新和業務流程創新，利用物聯網等監測技術和信息化手段，挖掘對接農業產前、產中、產后各環節信息，為構建全程追溯體系提供監管數據支持。三是建立健全面向生產者、管理者和消費者的全國性農產品質量安全追溯權威大平臺，實現面向社會的一站式服務。
從目前情況看，“互聯網+”對于提高農資市場監管能力更為現實與直接。一是要借助“互聯網+”更好踐行眾治思維，利用信息化手段提高廣大農民和新型農業經營主體投訴舉報的便利化程度，讓用戶本身就成為市場監管的有生力量。二是要借助“互聯網+”重構監管流程，采集農資產銷全過程信息，構建數字化、網絡化、智能化的信息交互平臺和網絡服務體系。三是要借助“互聯網+”創新獎懲機制，在網絡世界落實國家有關守信聯合激勵和失信聯合懲戒的虛擬空間，放大“紅名單”和“黑名單”在市場監管中的作用。
第三，要注重從“互聯網+”中汲取農村社會治理新動力。一是要利用“互聯網+”打造農村社會治理新工具。互聯網是雙向多維互動連接工具，能夠降低農民群眾的尋找成本，提高政府部門的行政效率。運用互聯網技術和互聯網思維，有可能開辟破解農村社會治理難題的新途徑，在農產品營銷、村務公開、文化建設等諸多方面找到新的抓手和解決方案。二是要利用“互聯網+”探索農村社會治理新模式。政策、科技投入和人才等要素借助“互聯網+”能夠產生強大的聚集效應，甚至發生“化學反應”，從而催生電子政務、移動政務、協同政務等新模式。三是要利用“互聯網+”塑造農村社會治理新架構。互聯網扁平式社會架構及平等對話模式，對于提高農村社會管理的透明度和效率，對于提高農民群眾在社會管理當中的參與感和身份認同，都在產生以往難以想象的變化，并由此使農村社會治理架構進一步優化和升級。四是要利用“互聯網+”打造農村社會治理新機制。遂昌等地探索的政府購買服務等新機制，對于轉變政府職能、創新農村社會治理機制，有可能產生里程碑式影響。
第四，要注重從“互聯網+”中汲取農村公共服務新動力。從發展趨勢看，通過互聯網思維和現代信息技術的進一步深度應用，基于12316的“互聯網+”“三農”公共服務將覆蓋農業、商業、就業、網絡、數據等諸多領域，一批具有開創性、顛覆性的業務模式將陸續誕生。一是要構建12316全媒體云服務平臺。基于云技術、可視技術、語音技術、多媒體技術和自媒體技術，構建新一代12316全媒體云服務平臺，將完全突破目前語音平臺的概念和范疇，升級為網絡廣播臺、網絡電視臺，形成視聽融合一體的強大咨詢服務功能。二是要構建12316交互式電子商務系統。利用現有12316用戶資源、產品資源、土地資源等，建立由產及銷的一體化服務機制，奠定電子商務線下基礎；通過提供系統專家指導服務，開創科學種養模式，實現農業生產資料定制化電子商務；以12316為核心整合各類電商和媒體化（包括傳統媒體、自媒體等）資源，打造一個集成式農產品電子商務平臺，幫助各類新型農業經營主體實現電商夢。三是要構建12316智慧農業服務入口。橫向縱向連接更廣泛的公共服務資源，廣大農民可通過各種端口、多種方式獲得政策、醫療、法律、教育、天氣、價格等數據服務與數據智能分析服務。四是要構建12316“三農”分享服務引擎。海量信息可以通過網絡及電話方式讓遠在千山萬水的農民群眾分享；專家、教授、農技員等各種身份各個地域的人們可以在虛擬世界分享真知灼見；分散在涉農機構的各類信息可以匯集到一起，形成面向社會的開放式集約化服務，切實“讓農民少跑路”。
第五，要注重從“互聯網+”汲取農業環境保護新動力。一是要以“互聯網+”驅動農業資源環境保護利用。要加大力度加寬服務加快進度，把“互聯網+”系統地運用到農業資源環境保護當中去。通過智能種植灌溉，更好地保護利用水資源；通過耕地質量在線監測，更好地保護利用土壤資源；通過發展設施農業，更精準地配置利用農業資源。二是要以“互聯網+”驅動農業資源環境監測治理。“互聯網+”展現的強大數據傳輸能力、計算能力和分析處理能力，可將化肥、農藥、水、土壤、大氣等原始監測數據進行實時采集和挖掘分析，為農業面源污染防控提供更加精確的數據支撐，彌補農業資源環境監測治理現有某些應用的短板，助力突破農業資源環境監測治理某些技術瓶頸。三是要以“互聯網+”驅動農業資源環境管理服務。我國對農業面源污染、農產品產地環境重金屬污染、耕地質量及有關生態環境等進行了長期定點監測，積累了大量有效數據。下一步應從農業資源環境管理的實際需要出發，全面梳理目前各行業、各領域的信息采集狀況，按照填平補齊的原則，運用云計算、大數據等“互聯網+”手段，360度采集農業資源環境基礎信息，打造具有強大支持功能的國家級農業資源環境保護信息平臺。要充分利用信息手段，提高農業資源環境執法效率和透明度，研究建立有關違法行為主體的黑名單制度和相關懲戒機制。充分發揮微博、微信、移動客戶端等新媒體的即時性、共享性和交互性作用，使農業資源環境信息進一步開放共享，努力打造面向不同類型用戶的個性化數據服務產品。
總體上看，互聯網正全面融入我國“三農”領域，并成為繼政策、科技、投入等要素之外推動農業發展不可忽視的新生力量，深刻改變著農業發展方式、農村治理方式和農民生產生活方式。我們必須把握這一發展趨勢和歷史機遇，以信息化培育現代農業發展新動力，以新動能推動“三農”事業實現新發展。
中國鄉村發現網轉自：《農民日報》（2017年01月07日 03 版）
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