聽說山東的一些村莊成立了紅白理事會，出臺規(guī)定移風易俗，不讓農(nóng)民因事“拉饑荒”。今年春節(jié)，記者也去了解了村里的“八項規(guī)定”，效果“真不孬”。據(jù)記者了解，2016年，山東被中央文明辦列為全國農(nóng)村移風易俗工作的兩個試點省份之一后，這個省陸續(xù)在村、社區(qū)成立了8．6萬余個紅白理事會，以村規(guī)民約的形式整治婚喪嫁娶大操大辦、鋪張浪費的“不正之風”，成效喜人。(新華視點1月31日）
農(nóng)村的紅白理事會，針對的是令村民不堪重負的請客送禮、大操大辦問題。這本質屬于村民自治，即由村民民主決定，達成大家共同遵守的“村規(guī)”，這比由行政部門強制規(guī)定，要求村民執(zhí)行，更接地氣，也更容易被村民接受。推進鄉(xiāng)村移風易俗、建設文明鄉(xiāng)村，需要多發(fā)揮村民自治的作用。
不獨紅白事，可以用理事會方式，制訂規(guī)則，鄉(xiāng)村很多涉及鄉(xiāng)村公共利益、村民權利的事，都可實行村民理事會治理。比如，鄉(xiāng)村是否燃放煙花爆竹。近年來，有的城市地區(qū)燃放煙花爆竹，已有禁令，而在鄉(xiāng)村地區(qū)，則沒有任何限制、約束。據(jù)媒體報道，今年春節(jié)燃放煙花爆竹有一大特點是，農(nóng)村的燃放更嚴重，這延續(xù)了近年來的一貫勢頭。對此，有輿論呼吁，鄉(xiāng)村地區(qū)也要禁放煙花爆竹，但很顯然，如果確定村民的配合，執(zhí)行難度會很大。適宜的辦法，是通過村民自治，商討、制定本村燃放煙花爆竹的規(guī)定，比如，規(guī)定哪幾天哪個時段可以放，燃放需要注意哪些事項等等。類似的問題，諸如焚燒麥秸稈，也可通過鄉(xiāng)村理事會商議村民可接受的治理方案。
除此之外，鄉(xiāng)村的教育問題，也可通過建立鄉(xiāng)村教育理事會，負責制定本地教育發(fā)展戰(zhàn)略，包括學校布局、教師和學生權利維護等。我國鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)的盲目的撤點并校，導致鄉(xiāng)村學校萎縮、減少，鄉(xiāng)村孩子上學路途遙遠、安全隱患增加、輟學率回潮，就因在撤點并校決策中，村民沒有參與權、表達權、決策權，就由政府部門說了算。為遏制盲目撤點并校趨勢，國家要求各地在撤點并校時，必須廣泛聽取村民意見，不能一哄而上，但由于缺乏鄉(xiāng)村教育理事會這樣的機構，聽意見變?yōu)樽哌^場。而如果有鄉(xiāng)村教育理事會，教育理事會成員，由村民選舉的代表組成（鄉(xiāng)的教育理事會則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、上級政府教育官員、鄉(xiāng)村學校領導、鄉(xiāng)村民代表組成），重大的鄉(xiāng)村教育決策，都需要經(jīng)鄉(xiāng)村教育理事會同意，那由此做出的教育發(fā)展決策，就能維護鄉(xiāng)村孩子的教育權利。
包括目前鄉(xiāng)村的四級辦學模式（中心校、完全學校、不完全學校、教學點），鄉(xiāng)村教育資源被鄉(xiāng)中心校統(tǒng)籌，村上的不完全學校和教學點，不被重視，處于低水平維持狀態(tài)，也和沒有鄉(xiāng)村教育理事會這一鄉(xiāng)村教育治理機制有關。建立與完善這一機制，對改變鄉(xiāng)村教育的落后面貌是極為重要的。
有人擔心鄉(xiāng)村村民，是沒有能力和素質，進行民主管理、決策的。這是對村民能動性的漠視。山東農(nóng)村的紅白理事會能順利運行，表明村民的自治能力不可小覷。只要給他們空間，進行適當?shù)囊龑А⒔⒆h事規(guī)則，村民完全有能力處理好鄉(xiāng)村事務。甚至政府部門在推行鄉(xiāng)村政策、建設鄉(xiāng)村文明時，都需要通過村民自治來實現(xiàn)。政府可以出臺宏觀的政策，但各鄉(xiāng)村如何落實，則由鄉(xiāng)村自主根據(jù)政策決定。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：作者的頭條號
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
