農業強則中國強，農村穩則中國穩。2017年中央一號文件提出，“把深入推進農業供給側結構性改革，作為新的歷史階段農業農村工作主線。”這是我國農業農村發展思路的重大轉變，倍受全國人民廣泛關注。如何使一號文件中的一系列強農惠農紅包，惠及到大多數普通農戶，莫讓中央一號文件成為“紙上桃源”？筆者認為，關鍵在于上下同欲對標干，突出重點抓落實，堅定不移地持續推進。
上下同欲對標干，頭腦要真清醒。作為我國現代化進程中的短板，只有“三農”問題得到圓滿解決，中華民族的偉大復興才有更可靠的堅實基礎。當前，我國農業發展環境發生重大變化，新情況新問題不斷涌現。比如：農產品供求結構失衡、要素配置不合理、農民收入持續增長乏力等問題，說直白一點，矛盾的主要方面在供給側。可以說，我國農業農村發展已進入“結構升級、方式轉變、動力轉換”的緊要“關口”。各級黨委和政府必須始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重不動搖，重農強農調子不能變、力度不能減；絕不能搞貪慕虛名、只說不做，甚至陽奉陰違的“假把式”。正所謂，主大計者，必執簡以御繁。落實中央一號文件，需要有“提綱挈領”意識，只有堅持新發展理念，轉變農業農村發展思路，抓住農業供給側結構性改革這個“牛鼻子”，工作才有抓手，破局才有思路。
上下同欲對標干，目標要真精準。中央一號文件明確提出，要確保2017年再脫貧1000萬人以上；繼續提高城鄉居民基本醫療保險籌資水平；科學合理確定農村低保標準；增加農民財產性收入；加快實現4G網絡農村全覆蓋；防止出現賣糧難；開展城鄉垃圾亂排亂放集中排查整治行動；扶持一批鄉村工匠；推進農村電商發展，實施快遞下鄉工程；壯大新產業新業態，拓展農業產業鏈價值鏈，等等，同時還明確了目標、方向、底線等重大問題。這既是中央派發的惠農“紅包”，更是我們今年的目標、任務和責任。各級黨委和政府要以貫徹落實中央一號文件為契機，抓住政策制定、工作部署、財力投放、干部配備等關鍵事項、關鍵環節、關鍵措施，細化、實化、硬化任務書、路線圖、時間表。要注重正確處理好政府與市場的關系，不搞強迫命令瞎指揮，不做損害農民權益的事，少一些干預，多一些服務，把更多決策權還給市場，讓廣大農民實實在在地提升獲得感。
上下同欲對標干，措施要真管用。農業供給側結構性改革是塑造中國農業未來的關鍵之舉，是破解農產品供需結構性矛盾的迫切需要。應該看到，結構調整是一個動態的過程，不可能一調到位、一勞永逸。令人欣慰的是，今年的中央一號文件特別指出，要大力加強“三區、三園和一體”建設，強調高度重視新產業新業態，延長農業產業鏈價值鏈，為農民增收、農業增效和農村繁榮開辟新路徑。農民的錢袋子鼓起來沒有，是檢驗農業供給側結構性改革的一個重要尺度。各級黨委和政府要將戰略性和戰術性有機結合起來，突出“牛鼻子”，打好“組合拳”。要根據發展農業新形勢和結構性改革存在的問題，尊重發展規律和市場規律，大力發展鄉村休閑旅游產業、推進農村電商發展、加快發展現代食品產業、培育宜居宜業特色村鎮，千方百計拓展增收新渠道、挖掘增收新潛力、培育增收新動能，全面推進農業各層次供給側改革。
上下同欲對標干，作風要真務實。習近平總書記強調：“要堅持新發展理念，把推進農業供給側結構性改革作為農業農村工作的主線，培育農業農村發展新動能，提高農業綜合效益和競爭力。”從這個意義出發，農業供給側結構性改革，本質上就是一項重大的創新實踐，而“三農”發展的主要驅動力來源于創新基礎上的效率提高，關鍵的關鍵在于把創新貫穿于供給側結構性改革全過程，在創新發展上邁出實實在在的步伐。各級黨委和政府要下決心堅持不懈推進體制機制創新，激活農業農村內生發展動力。黨政主要負責同志是抓改革的關鍵，要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察。要結合正在開展的“兩學一做”學習教育，下真情、用真心、出真力，真正把農業供給側結構性改革各項措施落到實處。
上下同欲對標干，監管要真嚴格。國家連續14年把三農問題作為一號文件的主題，反映出決策層對“三農”問題的高度重視。農業供給側結構性改革涉及面廣，利益相關者眾多。因此，農民盼望好政策，更盼望好政策不折不扣、不走樣、不變形地得到執行。各級黨委和政府要善于在推進改革的過程中，創新工作方法和體制機制，解放思想，轉換思路，建機制、定標準、抓考核，更好地調動各方面的積極性。要用好市場需求這個“導航燈”，統籌運用市場機制和政策手段開展工作，不斷拓寬工作領域。文件中的扶貧款項、惠民資金等，都是老百姓的救命錢，是用來兜底老百姓生活的最后保障。我們要創新資金使用機制和激勵機制，始終把紀律和規矩挺在前面，通過引入第三方的評估，加強資金管理和審計監督，筑牢各類資金管理使用的“高壓線”，確保農業供給側結構性改革經得起檢驗，讓人民群眾滿意。
“惟其艱難，方知勇毅；惟其磨礪，始得玉成。”推進農業供給側結構性改革是一項復雜的系統工程，不可能一蹴而就。一號文件需要“一號”執行力。面對重大考驗，不僅需要我們擼起袖子加油干、突出重點抓落實；更需要我們有定力、有信心、有能力、有毅力，統籌打好“持久戰”和“攻堅戰”，堅定不移地持續推進。唯有此，今年的中央一號文件才不會成為“紙上桃源”。
作者單位：湖北省當陽市政協黨組成員
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