農(nóng)業(yè)強(qiáng)則中國強(qiáng)，農(nóng)村穩(wěn)則中國穩(wěn)。2017年中央一號文件提出，“把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，作為新的歷史階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線。”這是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變，倍受全國人民廣泛關(guān)注。如何使一號文件中的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)紅包，惠及到大多數(shù)普通農(nóng)戶，莫讓中央一號文件成為“紙上桃源”？筆者認(rèn)為，關(guān)鍵在于上下同欲對標(biāo)干，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，堅(jiān)定不移地持續(xù)推進(jìn)。
上下同欲對標(biāo)干，頭腦要真清醒。作為我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的短板，只有“三農(nóng)”問題得到圓滿解決，中華民族的偉大復(fù)興才有更可靠的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，新情況新問題不斷涌現(xiàn)。比如：農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、要素配置不合理、農(nóng)民收入持續(xù)增長乏力等問題，說直白一點(diǎn)，矛盾的主要方面在供給側(cè)。可以說，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入“結(jié)構(gòu)升級、方式轉(zhuǎn)變、動力轉(zhuǎn)換”的緊要“關(guān)口”。各級黨委和政府必須始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖，重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)調(diào)子不能變、力度不能減；絕不能搞貪慕虛名、只說不做，甚至陽奉陰違的“假把式”。正所謂，主大計(jì)者，必執(zhí)簡以御繁。落實(shí)中央一號文件，需要有“提綱挈領(lǐng)”意識，只有堅(jiān)持新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思路，抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)“牛鼻子”，工作才有抓手，破局才有思路。
上下同欲對標(biāo)干，目標(biāo)要真精準(zhǔn)。中央一號文件明確提出，要確保2017年再脫貧1000萬人以上；繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資水平；科學(xué)合理確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)；增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；加快實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村全覆蓋；防止出現(xiàn)賣糧難；開展城鄉(xiāng)垃圾亂排亂放集中排查整治行動；扶持一批鄉(xiāng)村工匠；推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程；壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，等等，同時(shí)還明確了目標(biāo)、方向、底線等重大問題。這既是中央派發(fā)的惠農(nóng)“紅包”，更是我們今年的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任。各級黨委和政府要以貫徹落實(shí)中央一號文件為契機(jī)，抓住政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備等關(guān)鍵事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵措施，細(xì)化、實(shí)化、硬化任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表。要注重正確處理好政府與市場的關(guān)系，不搞強(qiáng)迫命令瞎指揮，不做損害農(nóng)民權(quán)益的事，少一些干預(yù)，多一些服務(wù)，把更多決策權(quán)還給市場，讓廣大農(nóng)民實(shí)實(shí)在在地提升獲得感。
上下同欲對標(biāo)干，措施要真管用。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是塑造中國農(nóng)業(yè)未來的關(guān)鍵之舉，是破解農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性矛盾的迫切需要。應(yīng)該看到，結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)動態(tài)的過程，不可能一調(diào)到位、一勞永逸。令人欣慰的是，今年的中央一號文件特別指出，要大力加強(qiáng)“三區(qū)、三園和一體”建設(shè)，強(qiáng)調(diào)高度重視新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村繁榮開辟新路徑。農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有，是檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要尺度。各級黨委和政府要將戰(zhàn)略性和戰(zhàn)術(shù)性有機(jī)結(jié)合起來，突出“牛鼻子”，打好“組合拳”。要根據(jù)發(fā)展農(nóng)業(yè)新形勢和結(jié)構(gòu)性改革存在的問題，尊重發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)、培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)，千方百計(jì)拓展增收新渠道、挖掘增收新潛力、培育增收新動能，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)各層次供給側(cè)改革。
上下同欲對標(biāo)干，作風(fēng)要真務(wù)實(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持新發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。”從這個(gè)意義出發(fā)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，本質(zhì)上就是一項(xiàng)重大的創(chuàng)新實(shí)踐，而“三農(nóng)”發(fā)展的主要驅(qū)動力來源于創(chuàng)新基礎(chǔ)上的效率提高，關(guān)鍵的關(guān)鍵在于把創(chuàng)新貫穿于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全過程，在創(chuàng)新發(fā)展上邁出實(shí)實(shí)在在的步伐。各級黨委和政府要下決心堅(jiān)持不懈推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力。黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察。要結(jié)合正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，下真情、用真心、出真力，真正把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
上下同欲對標(biāo)干，監(jiān)管要真嚴(yán)格。國家連續(xù)14年把三農(nóng)問題作為一號文件的主題，反映出決策層對“三農(nóng)”問題的高度重視。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及面廣，利益相關(guān)者眾多。因此，農(nóng)民盼望好政策，更盼望好政策不折不扣、不走樣、不變形地得到執(zhí)行。各級黨委和政府要善于在推進(jìn)改革的過程中，創(chuàng)新工作方法和體制機(jī)制，解放思想，轉(zhuǎn)換思路，建機(jī)制、定標(biāo)準(zhǔn)、抓考核，更好地調(diào)動各方面的積極性。要用好市場需求這個(gè)“導(dǎo)航燈”，統(tǒng)籌運(yùn)用市場機(jī)制和政策手段開展工作，不斷拓寬工作領(lǐng)域。文件中的扶貧款項(xiàng)、惠民資金等，都是老百姓的救命錢，是用來兜底老百姓生活的最后保障。我們要?jiǎng)?chuàng)新資金使用機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，通過引入第三方的評估，加強(qiáng)資金管理和審計(jì)監(jiān)督，筑牢各類資金管理使用的“高壓線”，確保農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革經(jīng)得起檢驗(yàn)，讓人民群眾滿意。
“惟其艱難，方知勇毅；惟其磨礪，始得玉成。”推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。一號文件需要“一號”執(zhí)行力。面對重大考驗(yàn)，不僅需要我們擼起袖子加油干、突出重點(diǎn)抓落實(shí)；更需要我們有定力、有信心、有能力、有毅力，統(tǒng)籌打好“持久戰(zhàn)”和“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)定不移地持續(xù)推進(jìn)。唯有此，今年的中央一號文件才不會成為“紙上桃源”。
作者單位：湖北省當(dāng)陽市政協(xié)黨組成員
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