原題：治理欠薪“又是一年春來到”
2月3日，春節(jié)后的首個工作日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，其中議題之一便是部署建立解決農(nóng)民工工資拖欠的長效機(jī)制。會議決定開展專項(xiàng)整治和督查，集中曝光一批典型案件，嚴(yán)肅查處欠薪違法行為包括欠薪陳案，堅(jiān)決打擊惡意欠薪違法犯罪。尤其要堅(jiān)決解決涉及政府項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪問題。（中國政府網(wǎng)2月3日）
2月3日，春節(jié)后的首個工作日，也是二十四個傳統(tǒng)節(jié)氣中的第一個節(jié)氣立春，它預(yù)示著春的到來。春是溫暖，鳥語花香；春是生長，耕耘播種。在李克強(qiáng)總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議中指出，將部署建立解決農(nóng)民工工資拖欠的長效機(jī)制，開展專項(xiàng)整治和督查，集中曝光一批典型案件，嚴(yán)肅查處欠薪違法行為包括欠薪陳案，堅(jiān)決打擊惡意欠薪違法犯罪。尤其要堅(jiān)決解決涉及政府項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪問題。此情此景，讓民眾再次看到了國家對欠薪違法行為高度重視和“零容忍”的態(tài)度，看到欠薪這個歷久彌新而又難以根治“頑疾”對人民幸福感的影響。但筆者以為，久久為功，只要治理欠薪不放松，勢必“又是一年春來到”。
欠薪，這顯然是一種不正常的社會圖景。正所謂勞有所獲，就以報(bào)道中事件來看，如果不是李克強(qiáng)在云南昭通考察魯?shù)榈卣馂?zāi)后重建工作時，當(dāng)?shù)貛孜煌獬龃蚬さ臑?zāi)區(qū)群眾向總理反映他們遭遇欠薪的問題。李克強(qiáng)當(dāng)場責(zé)令隨行的地方和部門負(fù)責(zé)人，要盡快幫他們依法討薪，并就此問題進(jìn)行排查。可能有關(guān)部門和地方未必能在48小時后幫助農(nóng)民工“討”回欠薪。這也讓筆者不免心生疑慮，勞動者付出辛苦勞動，卻拿不到報(bào)酬，這不僅是對勞動的褻瀆和對勞動者的歧視，也是法治社會的恥辱。緣何在國家和多地地方政府出臺了不少相關(guān)政策、法規(guī)語境下，討薪難會如此難解？問題到底在哪里？是誰落實(shí)不到位？
這里面，某些相關(guān)政府部門，顯然未擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。早在2008年，《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》就提出，建立農(nóng)民工工資支付保障制度，建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，對發(fā)生過拖欠工資的用人單位可強(qiáng)制在開戶銀行按期預(yù)存工資保證金，對建設(shè)資金不落實(shí)的單位不得發(fā)放施工許可證。2014年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》再次強(qiáng)調(diào)，要推行工資保證金制度，探索建立健全欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，完善并落實(shí)工程總承包企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé)制度。同時，《刑法(修正案)》也將惡意欠薪行為入罪。試想，如果惡意欠薪者被依法嚴(yán)懲，如果相關(guān)監(jiān)督部門恪盡職守，有何來欠薪生存空間？
基于此，要讓治理欠薪“又是一年春來到”，得涉及農(nóng)民工問題的部門單位切實(shí)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任；得認(rèn)真梳理治理欠薪的各項(xiàng)措施，認(rèn)真堵塞漏洞，提高打擊的力度和精準(zhǔn)度。如：對違法發(fā)包、分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包的建筑企業(yè)除了給予經(jīng)濟(jì)處罰外，還應(yīng)納入誠信黑名單，限制其進(jìn)入建筑市場使其付出慘痛代價(jià)；得提高欠薪的處罰力度，提高最高罰款的限制，不能讓隔靴撓癢的事情再發(fā)生；得完善工資執(zhí)法檢查機(jī)制，使欠薪問題扼殺在搖籃里；得相關(guān)審批部門在工程審批時，將農(nóng)民工工資的預(yù)算情況進(jìn)行重點(diǎn)審核；得采取用工單位出資，勞動部門負(fù)責(zé)過程監(jiān)督，銀行賬戶統(tǒng)一發(fā)放，設(shè)立政府主導(dǎo)，勞動保障部門監(jiān)督制度等等如是。或許，欠薪問題就會絕跡，就會迎來美好春天。
“法令行則國治，法令弛則國亂。”無疑，欠薪問題有礙社會的和諧，是對社會公平公正的中傷，理當(dāng)予以嚴(yán)懲。筆者相信，只要立法層面建立起行之有效的防范欠薪的制度，只要有關(guān)政府部門嚴(yán)格執(zhí)行，只要各地政府部門把欠薪問題真正重視起來，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。就能給外出務(wù)工的農(nóng)民工建立一個堅(jiān)實(shí)的保障機(jī)制，讓欠薪不再有。
作者單位：四川北川縣組織部
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