原題：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)摸底工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決問(wèn)題的建議
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作是中央集中開(kāi)展的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作，是完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村治理體系的重要基礎(chǔ)性工作，意義非常重大，事關(guān)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和億萬(wàn)農(nóng)民切身利益。但在確權(quán)摸底工作中遇到了一些問(wèn)題，現(xiàn)就這些共性問(wèn)題總結(jié)如下：
一是九九年農(nóng)村土地二輪延包時(shí)頒發(fā)的農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證中，戶主已死亡，但經(jīng)營(yíng)權(quán)證中家庭成員信息欄中仍然登記死亡人為戶主，此次摸底過(guò)程中有的村組由于照抄以前的信息，未經(jīng)認(rèn)真落實(shí)還依然出現(xiàn)“死亡戶主”。
二是在此次摸底過(guò)程中應(yīng)該分戶的未分戶。原因是摸底調(diào)查人員在摸底過(guò)程中信息照搬照抄原來(lái)的經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上的信息，未認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查了解使其分戶，另一個(gè)原因是家庭中確實(shí)存在子女分家產(chǎn)生糾紛，難以分戶確權(quán)。
三是摸底調(diào)查人員在摸底調(diào)查過(guò)程中只登記了原來(lái)經(jīng)營(yíng)權(quán)證中的地塊，而遺漏了農(nóng)戶自留地及新合法開(kāi)墾的荒地等。
四是隨著農(nóng)村人員外出打工的增多，全戶外出打工的數(shù)量不斷增多且年限增加，與農(nóng)戶信息聯(lián)系不上，這部分農(nóng)戶無(wú)法簽字（按手印）確權(quán)登記。
五是除了家庭分戶中存在土地糾紛外，農(nóng)戶與農(nóng)戶之間，甚至于組與組之間、村與村之間也存在土地糾紛難以確權(quán)登記。
六是隨著農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)形勢(shì)的發(fā)展，經(jīng)營(yíng)主體把流轉(zhuǎn)入的農(nóng)戶地塊打散重新整理后導(dǎo)致農(nóng)戶地塊四至界限無(wú)法辨認(rèn)。另外，測(cè)量出的實(shí)際土地面積與農(nóng)戶登記的面積不一致部分怎么處理。
針對(duì)以上存在的幾個(gè)方面問(wèn)題，現(xiàn)提出以下解決意見(jiàn)建議：
一是加工作大宣傳力度。通過(guò)宣傳，讓老百姓知道此次土地確權(quán)頒證工作的重要性。確權(quán)頒證后新的經(jīng)營(yíng)權(quán)證書將更加準(zhǔn)確、全面的登記農(nóng)戶家庭成員及地塊信息，效能也更加的強(qiáng)大，更加便利老百姓辦事，軟件更加完善。
二是提高業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。摸底調(diào)查人員大多都是村組干部，文化水平相對(duì)不高，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)要深入細(xì)致，入戶調(diào)查中指導(dǎo)人員要跟蹤指導(dǎo)實(shí)際示范操作。
三是針對(duì)存在土地糾紛的情況，村組干部要認(rèn)真調(diào)查了解，爭(zhēng)取在摸底階段把糾紛解決，讓每戶農(nóng)戶都能夠順利確權(quán)領(lǐng)證。
四是針對(duì)全戶外出打工的農(nóng)戶，村組干部要千方百計(jì)，通過(guò)多種途徑聯(lián)系上外出農(nóng)戶，采取委托代理人等形勢(shì)使其登記確權(quán)，做到無(wú)遺漏。
五是針對(duì)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)后農(nóng)戶地塊被打散，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)的，由于地塊四至界限難以確認(rèn)，村組干部要提前組織農(nóng)戶參照老底子到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察確定地塊四至界限和面積，以防影響到農(nóng)戶的確權(quán)領(lǐng)證。
（作者單位：新街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作站）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：彌渡縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng) 2017-2-23
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