——對(duì)零陵區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的調(diào)查與思考
在省、市、區(qū)全力打造全域旅游的大背景下，調(diào)研組就零陵區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游情況進(jìn)行了深入調(diào)查、分析和思考。
一、零陵區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，零陵區(qū)大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。一是規(guī)劃編制有序?qū)嵤Ｒ浴笆濉币?guī)劃為藍(lán)圖，編制了周家大院、異蛇科技生態(tài)文化園、香零山村鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等景區(qū)景點(diǎn)的旅游總規(guī)及修建性詳細(xì)規(guī)劃，設(shè)計(jì)了“永州之野”鄉(xiāng)村旅游精品線路，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。周家大院子巖府修繕工程全部完工,已正式對(duì)外開放；異蛇科技文化園完成投資1800萬元，異蛇科普館主體建筑基本竣工，種植花木、藥材面積90畝；香零山村投資3100余萬元，修建了棧道、休閑亭、生態(tài)溫控大棚等；仙姑故里投入2000余萬元，流轉(zhuǎn)土地805畝，種植紫薇、脆桃718畝。三是品牌創(chuàng)建成效明顯。異蛇村列為國家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，澗巖頭村周家大院列為國家歷史文化名村，柳宗元文化旅游區(qū)評(píng)為4A景區(qū)，萍州書院評(píng)為3A景區(qū)，國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位7個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位4個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位27個(gè)，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)27個(gè)。四是旅游要素日益完善。全區(qū)共有星級(jí)賓館4家、13家旅行社、18個(gè)旅行社門市，開發(fā)了異蛇系列產(chǎn)品、永州八景茶雕茶具、武廟龍柱鎮(zhèn)紙等獨(dú)具地方特色的旅游紀(jì)念品。
二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
1.歷史文化底蘊(yùn)厚重。畫圖曾識(shí)零陵郡，今日方知畫不如。零陵具有2000多年?duì)N爛的歷史文化底蘊(yùn)，是湖南省首批四大歷史文化名城之一，創(chuàng)建國家歷史文化名城也已經(jīng)國家部委通過、等待國務(wù)院審批。其中富家橋鎮(zhèn)澗巖頭村、大慶坪鄉(xiāng)芬芳村被評(píng)為“國家歷史文化名村”。全區(qū)名勝古跡眾多且富有特色，是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取之不盡、用之不竭的寶貴遺產(chǎn)。
2.區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯。零陵位于湖南南部，地處永州中心城區(qū)，總面積1986平方公里，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，總?cè)丝?3萬，是瀟湘二水匯合之地，也是對(duì)接粵桂和東盟的前沿。區(qū)內(nèi)已建成并開通多條高速鐵路、高速公路和客運(yùn)航班，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路實(shí)現(xiàn)“村村通”，外地游客來零陵旅游交通十分方便快捷。
3.鄉(xiāng)村旅游資源豐富。零陵區(qū)現(xiàn)有風(fēng)景名勝130多處，“永州八記”“永州八景”享譽(yù)中外，是湖南省十大旅游風(fēng)景區(qū)。區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有蘋洲島、巴洲島、鳥沙洲、香零山島等生態(tài)洲島30余個(gè)，還有清明祭柳、懷素書藝文化節(jié)、零陵漁鼓、零陵花鼓戲、喝螺節(jié)、端午龍舟節(jié)等眾多民俗文化活動(dòng)，將為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供無限商機(jī)。
4.政策機(jī)遇前所未有。零陵區(qū)委、區(qū)政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把旅游產(chǎn)業(yè)列為十三五規(guī)劃的重要內(nèi)容，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)主要抓手，突出精準(zhǔn)扶貧、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了不竭動(dòng)力。
三、零陵區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的主要問題和困難
近年來，零陵區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，取得了一定成效，但仍然存在許多問題，主要表現(xiàn)在：一是盲目跟風(fēng)多，創(chuàng)新發(fā)展少。對(duì)鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)、內(nèi)涵和客源市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不足，忽略了鄉(xiāng)村旅游的“土味”，過度追求城市化，不倫不類，喪失了鄉(xiāng)村特有的韻味，難以讓游客開懷暢游。二是倉促應(yīng)付多，專業(yè)服務(wù)少。旅游從業(yè)人員少，景點(diǎn)配套設(shè)施簡(jiǎn)陋，無法滿足游客基本需求，難以為游客提供滿意、周到的服務(wù)。三是大眾項(xiàng)目多，品牌特色少。多為農(nóng)家樂形式，產(chǎn)品單一、粗糙，沒有特色，資源的同質(zhì)化、產(chǎn)品的類同化的現(xiàn)象普遍存在，難以滿足旅游市場(chǎng)日趨多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。四是傳統(tǒng)宣傳多，智慧推介少。包裝宣傳推介手法單一，注重橫幅、立式廣告牌、畫冊(cè)等零散宣傳，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字媒體等現(xiàn)代科技手段整體宣傳促銷力度不夠。
四、零陵區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策及建議
針對(duì)零陵鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，提出如下對(duì)策和建議：
（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，打造鄉(xiāng)村旅游新特色
人氣旺不旺，關(guān)鍵看特色。按照“一核一帶兩區(qū)三組團(tuán)”的旅游發(fā)展空間布局，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃編制，致力打造鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品和精品線路。一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃編制。以零陵古城為龍頭，有機(jī)融合瑰麗秀美的鄉(xiāng)村旅游文化資源，邀請(qǐng)具有國內(nèi)一流、國際標(biāo)準(zhǔn)的高水平、專業(yè)化的策劃公司，編制規(guī)劃好全區(qū)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)和營銷戰(zhàn)略。二是深度開發(fā)精品線路。按照“建點(diǎn)、連線、擴(kuò)面”的思路，對(duì)內(nèi)重點(diǎn)打造“永州之野”、瀟水賢水風(fēng)光帶等為主題的鄉(xiāng)村旅游精品線路，對(duì)外與市內(nèi)、廣西桂林、衡陽衡山等聯(lián)合開發(fā)“旅游專列”“旅游專線”，促進(jìn)旅游向縱深發(fā)展，全面拓展旅游空間。三是打造特色旅游產(chǎn)品。在庭院設(shè)計(jì)、環(huán)境美化、建筑風(fēng)格等方面彰顯自然與當(dāng)?shù)匚幕攘Γ龅健耙秽l(xiāng)一品”“一村一韻”“一步一景”。重點(diǎn)打造以周家大院古村落為核心的鄉(xiāng)村休閑旅游線路，以香零山—朝陽巖為龍頭的自然山水旅游線路，著力打造生態(tài)農(nóng)莊采摘旅、漂流探險(xiǎn)、宗教養(yǎng)生、重走長征路紅色文化旅游等精品線路。
（二）完善旅游配套，增添鄉(xiāng)村旅游新載體
留不留得住，關(guān)鍵看配套。加強(qiáng)與旅游規(guī)劃策劃專業(yè)團(tuán)隊(duì)、旅游投資開發(fā)公司合作共建，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推行旅游PPP投融資模式，建立完善投融資機(jī)制。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套。加強(qiáng)景區(qū)供水供電、咨詢集散中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村自駕游服務(wù)體系，建立旅游電子商務(wù)官方平臺(tái)，通過互聯(lián)網(wǎng)加速鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、工藝品、旅游商品銷售。二是研發(fā)旅游配套產(chǎn)品。加快木刻花雕、銀杏制品、民俗服飾等傳統(tǒng)鄉(xiāng)土工藝產(chǎn)品設(shè)計(jì)和專業(yè)集約化生產(chǎn)，發(fā)揮特色地道美食優(yōu)勢(shì)，開發(fā)大三鮮、永州喝螺、牛扣、醉鵝、蘑菇包、異蛇酒、穇子酒等地標(biāo)性特色食品。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)和培育高素質(zhì)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)管理、經(jīng)營、解說、民族特色用品研發(fā)和加工人才，打造鄉(xiāng)村旅游穩(wěn)定的人才集群，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。
（三）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，樹立鄉(xiāng)村旅游新形象
群眾愿不愿，關(guān)鍵看收益。按照“整潔有序、經(jīng)濟(jì)活躍、生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，樹立鄉(xiāng)村旅游新形象。一是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理提升、農(nóng)村公路提質(zhì)改造、網(wǎng)絡(luò)寬帶普及、“點(diǎn)亮鄉(xiāng)村”、 農(nóng)村網(wǎng)格化全覆蓋“五大計(jì)劃”，營造干凈整潔、交通便捷、通訊發(fā)達(dá)、優(yōu)美亮麗、安全文明的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。二是發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。發(fā)揮香零山、大仙觀等美麗鄉(xiāng)村市級(jí)示范村的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、珍稀種植業(yè)和特色餐飲業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、親子互動(dòng)、參與勞動(dòng)等形式多樣、特色鮮明的旅游產(chǎn)品。三是推動(dòng)旅游扶貧。采用“村黨支部+旅游公司+村民合作社+互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶”旅游扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民以土地、果園、古房屋、勞動(dòng)力等資源入股轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)股東，走出一條“以旅扶貧”“以旅富民”的新路子。
（四）精心宣傳推介，鍛造鄉(xiāng)村旅游新品牌
效益好不好，關(guān)鍵看品牌。全力提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，以品牌效應(yīng)示范帶動(dòng)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游的全面發(fā)展。一是打造文化品牌。采取“旅游+文化”等模式，深度開發(fā)舜文化、柳子文化、懷素文化等產(chǎn)品，挖掘花鼓戲、零陵漁鼓等鄉(xiāng)土文化，推動(dòng)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)品牌化、集約化、規(guī)模化發(fā)展。二是創(chuàng)新宣傳方式。建立旅游導(dǎo)覽系統(tǒng)和信息服務(wù)平臺(tái)，制作宣傳零陵微電影，設(shè)計(jì)景區(qū)LOGO、標(biāo)識(shí)牌，充分利用移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，開發(fā)“零陵古城”旅游門戶網(wǎng)站、微信平臺(tái)，推動(dòng)O2O智慧旅游信息管理實(shí)現(xiàn)精品景區(qū)全覆蓋。三是積極對(duì)外促銷。采取“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與”辦法，整合旅游資源和線路，積極參加省市旅游推介會(huì)，定期舉辦旅游文化節(jié)慶活動(dòng)，在長株潭、粵港澳等地各選出幾家核心旅行社做為重點(diǎn)合作伙伴，雙贏互利，配以轟炸式的宣傳推介，推熱鄉(xiāng)村旅游線路，力促游客爆炸式增長。
作者單位：零陵區(qū)委政研室
調(diào)研組成員：蔣祖華、唐遠(yuǎn)輝、趙紅波、黃鴻儒、周穎聰、鄭希
來源：湖南省人民政府發(fā)展研究中心月刊《研究與決策》2017年第1期
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微信號(hào) 湖南省人民政府發(fā)展研究中心
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
