當前，我省正處于由傳統(tǒng)農業(yè)大省向現(xiàn)代農業(yè)強省跨越的階段，農業(yè)生產大而不強、多而不優(yōu)，農產品階段性“供過于求”“供不應求”現(xiàn)象并存。針對這些問題，今年省委1號文件明確提出“大力發(fā)展優(yōu)質小麥、優(yōu)質花生、優(yōu)質草畜、優(yōu)質林果，推進農業(yè)布局區(qū)域化、經營規(guī)模化、生產標準化、發(fā)展產業(yè)化”的“四優(yōu)四化”戰(zhàn)略，為我省農業(yè)供給側結構性改革指明了方向，找準了抓手。在實施過程中，要堅持市場需求導向，發(fā)揮政府引領作用，聚焦四個轉變，著力在產得好、賣得出、提品質、強支持上做文章，力促“四優(yōu)四化”落地生根、開花結果。
以“五個調整”推動農業(yè)生產方式轉變，確保產得好。調整生產觀念，由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質的需求轉變，提高供給體系質量和效率。調整種養(yǎng)規(guī)模，改變傳統(tǒng)家庭分散經營的模式，發(fā)展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規(guī)模經營，更加注重發(fā)揮農業(yè)適度規(guī)模經營的效應。調整投入方式，改變過去農業(yè)投入大水大肥行為，大力推廣測墑灌溉、水肥一體化、測土配方施肥、綠色防控等技術，更加注重綠色生產。調整區(qū)劃布局，厘清區(qū)域種植習慣、獨特資源和生態(tài)條件，找準地方特色，宜糧則糧、宜牧則牧，合理規(guī)劃種養(yǎng)區(qū)域。調整信息渠道，改變過去盲目跟風種植行為，依托農業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、分析、使用的共享，更加注重農業(yè)生產的計劃性。
以“五個平臺”推動產品營銷方式轉變，確保賣得出。搭建產品推介平臺，以大城市消費者為目標市場，以農業(yè)會展經濟為抓手，發(fā)揮政府牽線搭橋作用，廣泛開展“四優(yōu)”農產品展示、展銷、推介活動。搭建農村電商平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息手段，完善農村物流基礎設施，打造線上線下電子交易平臺。搭建生產、加工對接平臺，建立“四優(yōu)”農產品供需聯(lián)誼制度，開展訂單農業(yè)，實現(xiàn)以銷定產，發(fā)揮龍頭企業(yè)的加工優(yōu)勢，提高加工轉化率。搭建品牌展示平臺，大力開展無公害、綠色、有機農產品和原產地標識認證，打造區(qū)域性公用品牌，展示“四優(yōu)”產品形象，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價、品牌溢價。搭建產品外銷平臺，積極開展跨境農產品電子商務，推進“四優(yōu)”農產品“走出去”，擴大特色農產品出口，拓寬銷售渠道。
以“四個體系”推動質量監(jiān)管方式轉變，確保品質優(yōu)。建立農產品溯源體系，實現(xiàn)生產可記錄、安全可預警、源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可存儲、身份可查詢、責任可認定、產品可召回。建立生產技術標準體系，制定“四優(yōu)”農產品綠色生產技術、生產監(jiān)測和評價體系，明確農業(yè)經營主體生產標準、政府監(jiān)管標準、第三方質檢標準，提升精準化生產水平。建立動態(tài)監(jiān)管體系，加大對“四優(yōu)”農業(yè)投入品的監(jiān)管，提高源頭管控能力；加強對新型農業(yè)經營主體的生產指導，提高質量安全生產意識；強化“四優(yōu)”農產品入市監(jiān)測，把好最后一道關。建立面源污染治理體系，圍繞“一控兩減三基本”目標，深入實施農藥化肥零增長、農獸藥殘留超標治理和農業(yè)節(jié)水行動，加大農業(yè)面源污染治理力度，實現(xiàn)農業(yè)清潔生產。
以“四個支撐”推動政策扶持方式轉變，確保后勁足。加強項目資金支撐，整合一二三產業(yè)融合、農業(yè)產業(yè)化集群、農業(yè)結構調整、農業(yè)支持保護補貼等各類項目資金，集中向“四優(yōu)四化”傾斜。加強金融保險支撐，量身打造保障適度、保費低廉、覆蓋面廣的“四優(yōu)”農業(yè)保險產品；發(fā)揮財政支農資金的杠桿作用，通過先建后補、政府購買服務等方式，撬動金融和社會資本更多投向“四優(yōu)”基礎設施。加強科技裝備支撐，加強分子育種等關鍵技術研發(fā)，培育和推廣適應機械化生產養(yǎng)殖、高產優(yōu)質的新品種；大力推廣節(jié)水灌溉、深松深耕、精準施肥施藥等技術；加快裝備技術提檔升級，重點發(fā)展大中小型配套、多用途、全產業(yè)鏈的農業(yè)機械裝備。加強新型人才支撐，著力培育一批懂技術、善經營、會管理、技能高的新型職業(yè)農民隊伍，為推動“四優(yōu)四化”戰(zhàn)略提供人才保障。
作者：河南省農村合作經濟管理站站長
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：光明網(wǎng)
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