十八大以來，生態(tài)文明被提高到前所未有的戰(zhàn)略高度。37次中央深改組會議審議通過生態(tài)領(lǐng)域改革的文件多達(dá)39份。這些內(nèi)容構(gòu)成了中國生態(tài)文明體制改革的“任務(wù)清單”。（人民日報 8月14日）
39份文件涉及生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、國家生態(tài)文明試驗區(qū)等重要內(nèi)容。更是力爭做到事前，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機制；事中，強化省級黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任；事后，對生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究。顯然，注重系統(tǒng)聯(lián)動、因地制宜，以體制機制創(chuàng)新成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的突破口，是使生態(tài)文明建設(shè)貫穿于地方發(fā)展全過程、覆蓋到每一個角落，為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗。并能以此形成強大合力，切實保護(hù)好賴以生存的家園。
一個時期以來，由于生態(tài)文明體制建設(shè)不明晰、考核標(biāo)準(zhǔn)難以量化、政績考核周期與生態(tài)文明建設(shè)成效考核周期錯位等因素的影響。生態(tài)文明建設(shè)從一定程度上說，操作性差，未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。十八大以來，生態(tài)文明被提高到前所未有的戰(zhàn)略高度。生態(tài)管理體制中出現(xiàn)了新職務(wù)；對環(huán)保執(zhí)法制度進(jìn)行了改革；發(fā)揮市場機制在生態(tài)文明建設(shè)中的作用等等如是，利用金融工具和經(jīng)濟(jì)杠桿，盡可能的實現(xiàn)綠色發(fā)展。生態(tài)“任務(wù)清單”使生態(tài)文明建設(shè)考核真正由“軟約束”變成“硬杠杠”。
其實，對于生態(tài)文明建設(shè)，曾有“生態(tài)環(huán)保，說起來重要，做起來次要，忙起來不要”說法。這也是對一些地方政府對環(huán)保的態(tài)度掠影。如今，39份文件涉及生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、國家生態(tài)文明試驗區(qū)等重要內(nèi)容，以中央深改組第二十八次會議上通過的《關(guān)于全面推行河長制的意見》為例。隨著“河長”的概念在各地落實過程中進(jìn)一步拓展，已然看出不錯的成效。當(dāng)環(huán)境保護(hù)真正被納入地方黨委政府的生態(tài)“任務(wù)清單”，當(dāng)群眾對生態(tài)文明的渴望和監(jiān)督成為一股強大助推力，又何愁“任務(wù)清單”不會落實落細(xì)。
動員千遍不如問責(zé)一次。尤其值得注意的是，在《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》第十三條中：對考核等級為不合格的地區(qū)，進(jìn)行通報批評，并約談其黨政主要負(fù)責(zé)人，提出限期整改要求。而且，中央深改組第十四次會議上通過的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》第十二條規(guī)定，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。顯然，“全鏈條”責(zé)任追究，為生態(tài)“任務(wù)清單”夯實基礎(chǔ)。
生態(tài)文明建設(shè)是全面建成小康社會的基礎(chǔ)和保障。既要金山銀山也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最重要的民生福祉。時值當(dāng)下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)慢不得、等不起。筆者相信，隨著生態(tài)“任務(wù)清單”日臻完善，定能讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民的理念，突出生態(tài)建設(shè)長效化，打造出秀美人居環(huán)境。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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