村里有多少資源?每筆開支用在了哪里?村集體財產(chǎn)怎么處置?黃州區(qū)對137個村(社區(qū))啟動“三資”清理工作。15日該區(qū)發(fā)布的通報顯示,截止7月20日,清出村級虛假債務8136.9萬元,增加集體資產(chǎn)7483.36萬元,查實387筆不合規(guī)支出1765.38萬元,收回村干部亂開支69.56萬元。(2017年8月17日華龍網(wǎng))
黃州區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟底子薄,過去“三資”只查不清,存在資產(chǎn)資源使用不公開不透明、集體資產(chǎn)資源被侵占、流失等群眾反映的突出問題。據(jù)統(tǒng)計,2016年,黃州區(qū)涉農(nóng)信訪案件中反映資產(chǎn)、資源、資金“三資”問題的占60%以上,成為村級矛盾的焦點。
從黃州區(qū)暴露的問題，村集體資產(chǎn)普遍都“家底不清”“監(jiān)管缺位”的問題，為何會存在這種現(xiàn)象？筆者認為：一是現(xiàn)有的制度規(guī)定不完善、有缺陷，容易讓人鉆空子；盡管有村民理財小組、村民民主議事會等制度和規(guī)定，但厲害的村主干上任后只要操縱一下村民代表大會，把自己的嫡系人馬弄到理財小組組長的位上，以后大筆揮霍起公款來就沒有任何的困難了。二是制度的執(zhí)行程序有漏洞；由于缺少對“三資”問題管理合同等文檔的管理規(guī)定，村里往往沒有明確的主管，更沒有明確規(guī)定村干部沒有將相關的檔案移交的法律后果。三是在執(zhí)行過程中出了問題；在“三資”管理工作中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管部門流于形式，這樣的監(jiān)管有甚于無。
如何杜絕村集體“三資”管理的亂象？筆者認為：一是切實完善“三資”管理制度，從制度上、程序上補缺堵漏；二是建立完善的“三資”管理機構(gòu)，將各村涉及“三資”管理的合同除了由“三資”管理中心負責招投標以外，合同全部收歸鎮(zhèn)“三資”管理中心保管。甚至可以規(guī)定沒有在“三資”管理中心備案的無效等等；三是細化村級財務管理制度，切實管好村主任的審批一支筆。
（作者單位：綿陽市北川羌族自治縣永昌鎮(zhèn)人民政府）
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