征地拆遷、項(xiàng)目服務(wù)、社區(qū)管理、糾紛調(diào)解……這些大事小事本已耗盡基層干部的心力,但在“屬地管理”的名義下,不少原由上級部門擔(dān)負(fù)的職責(zé)紛紛“甩鍋”給了基層。(12月25日 半月談)
當(dāng)前,層層傳導(dǎo)壓力成為了各級黨委政府推進(jìn)工作的重要方法,各職能部門為了將工作做細(xì)做實(shí),便將工作落實(shí)到最基層,縣級職能部門一個通知,便要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級干部落實(shí),而屬地化管理原則成為了“甩鍋”給基層的借口。實(shí)際上,給基層“甩鍋”是典型的不作為。
之所以要成立各職能部門,就是為了讓工作更專業(yè),讓任務(wù)落實(shí)更具體,所以才有了縣級及以上的各大局、各大委、各大部門,這些部門成立的目的就是為了落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的,如果工作不落實(shí),不認(rèn)真推進(jìn),則沒有存在的必要。然而,很多職能部門,甚至是執(zhí)法部門,卻喜歡將“鍋”甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)來承擔(dān)責(zé)任。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn),甚至是村一級而言,上面部門都是“官大一級壓死人”,往往掌握著資金、項(xiàng)目、資源,如果不接手分配下來的任務(wù),則很可能把人得罪完了,以后啥都別想干。
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級而言,基層工作千頭萬緒,既有自己的職責(zé)任務(wù),也有很多臨時分配的任務(wù),所以導(dǎo)致基層工作壓力大、任務(wù)重,從而讓基層留不住人成為了常態(tài)。正是這樣狀況,讓基層工作形成了吃力不討好的印象,加之上級部門,個個都可以來使喚自己,讓很多基層工作人員怨聲載道。“甩鍋”給基層也不利于基層工作良性循環(huán)。
各職能部門應(yīng)該多些主動作為意識,少些“甩鍋”給基層的習(xí)慣性動作。唯有如此,才能夠充分發(fā)揮職能職責(zé),將工作做細(xì)做實(shí)。要杜絕“甩鍋”給基層的行為,需要從三方面著力。其一,各職能部門應(yīng)該明確職能邊界,明晰職責(zé)定位。其二,各級黨委政府應(yīng)該明確各部門職能分工,理順各自義務(wù),將工作做在日常中,少些突擊活動、攻堅行為。其三,對基層,尤其是鄉(xiāng)村兩級,多從人、財、物方面進(jìn)行傾斜,讓鄉(xiāng)村兩級對上級職能部門少些物質(zhì)和政策依賴,才能夠祛除“甩鍋”給基層的土壤。
(作者系成都市青白江區(qū)大彎中學(xué)教師)
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