中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會日前聯(lián)合印發(fā)《關于金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的意見》要求，金融部門堅持新增金融資金優(yōu)先滿足深度貧困地區(qū)、新增金融服務優(yōu)先布設深度貧困地區(qū)，力爭2020年以前深度貧困地區(qū)貸款增速每年高于所在省份貸款平均增速，為深度貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供重要支撐。（1月16日 經濟日報）
黨的十八大以來，全國有6000多萬農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，精準扶貧進入最后階段。這個時期既是扶貧工作的成果收獲期，也是實現(xiàn)在2020年全面建成小康社會的關鍵時期。因此，積極整合各方人力、財力、物力，加大向深度貧困地區(qū)傾斜力度的舉措，既是在情理之中，更是扎實有效推進扶貧工作的現(xiàn)實需要。
此次，由中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)的《關于金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的意見》要求，金融部門堅持新增金融資金優(yōu)先滿足深度貧困地區(qū)、新增金融服務優(yōu)先布設深度貧困地區(qū)。毫無疑問，加大扶貧現(xiàn)款貸款傾斜力度本無可厚非，既是以金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的有效舉措，也為深度貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供重要支撐，更是實現(xiàn)精準扶貧的重要手段。
不過，隨著金融扶貧工作力度地深度推進，在一些地方也出現(xiàn)了這樣或那樣的問題。比如，短時間大量的金融投入，形成了扶貧資源的堆積，不僅會造成貧困戶坐享其成從而引發(fā)社會矛盾，還可能會出現(xiàn)貧困戶脫貧后資源撤離導致返貧，特別是一些地方為了彰顯扶貧成績，人為制造了脫離當?shù)貙嶋H的典型。表面上看是在扶貧，但實際上卻沒有達到扶貧目的，不僅周邊群眾會有意見，而且那些被扶持的貧困村或貧困戶，也因為缺少主動性而成為被動脫貧。
面對這些情況，就需要具體落實此項政策的相關單位和政府部門，必須把握好政策執(zhí)行的方向和力度，做好具體有效的實施方案。換言之，就是要在如何把扶貧貸款真正用在“刀刃”上下功夫。特別是在扶貧再貸款與貧困戶之間的利益鏈接機制上要把握好度，既要充分發(fā)揮政策的引領帶動作用，又要激發(fā)出貧困地區(qū)和貧困戶脫貧攻堅的主動性和有效性。
筆者認為，在金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作中，加大扶貧再貸款傾斜力度，尤需實施好與貧困戶的利益鏈接機制。比如在一些地方組織農民以土地入股方式，實行“7111”收益分紅模式（即農戶占70%，公司、合作社、村集體各占10%）和采取“黨組織+公司+農戶”開展政策傳遞、原材料供應、產品初加工、拓寬市場等有償服務的利益鏈接機制。這不僅發(fā)揮了扶貧貸款政策的帶動引領作用，更是提升了貧困戶脫貧的主動性。
“扶貧先扶志，脫貧先立勤”。當前，脫貧攻堅已進入深水區(qū)，容易脫貧的都已成功拼貼，留下的都是難啃的“硬骨頭”。精準扶貧也正在從“打贏”向“打好”轉變，從強調扶貧數(shù)量向強調扶貧質量轉變。如期實現(xiàn)2020年全面建成小康社會目標，在加大人力、財力、物力向深度貧困地區(qū)傾斜的同時，還要實施好與貧困戶的利益鏈接機制，更要提升貧困地區(qū)和貧困戶自立自強自勤的思想認識和能力水平，真正激發(fā)出自主脫貧的內生動力。如此，才能扎扎實實完成扶貧任務。
（作者地址：四川省三臺縣北壩鎮(zhèn)）
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