中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》要求，金融部門堅(jiān)持新增金融資金優(yōu)先滿足深度貧困地區(qū)、新增金融服務(wù)優(yōu)先布設(shè)深度貧困地區(qū)，力爭(zhēng)2020年以前深度貧困地區(qū)貸款增速每年高于所在省份貸款平均增速，為深度貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供重要支撐。（1月16日 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）
黨的十八大以來(lái)，全國(guó)有6000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，精準(zhǔn)扶貧進(jìn)入最后階段。這個(gè)時(shí)期既是扶貧工作的成果收獲期，也是實(shí)現(xiàn)在2020年全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。因此，積極整合各方人力、財(cái)力、物力，加大向深度貧困地區(qū)傾斜力度的舉措，既是在情理之中，更是扎實(shí)有效推進(jìn)扶貧工作的現(xiàn)實(shí)需要。
此次，由中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》要求，金融部門堅(jiān)持新增金融資金優(yōu)先滿足深度貧困地區(qū)、新增金融服務(wù)優(yōu)先布設(shè)深度貧困地區(qū)。毫無(wú)疑問(wèn)，加大扶貧現(xiàn)款貸款傾斜力度本無(wú)可厚非，既是以金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的有效舉措，也為深度貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供重要支撐，更是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要手段。
不過(guò)，隨著金融扶貧工作力度地深度推進(jìn)，在一些地方也出現(xiàn)了這樣或那樣的問(wèn)題。比如，短時(shí)間大量的金融投入，形成了扶貧資源的堆積，不僅會(huì)造成貧困戶坐享其成從而引發(fā)社會(huì)矛盾，還可能會(huì)出現(xiàn)貧困戶脫貧后資源撤離導(dǎo)致返貧，特別是一些地方為了彰顯扶貧成績(jī)，人為制造了脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際的典型。表面上看是在扶貧，但實(shí)際上卻沒(méi)有達(dá)到扶貧目的，不僅周邊群眾會(huì)有意見(jiàn)，而且那些被扶持的貧困村或貧困戶，也因?yàn)槿鄙僦鲃?dòng)性而成為被動(dòng)脫貧。
面對(duì)這些情況，就需要具體落實(shí)此項(xiàng)政策的相關(guān)單位和政府部門，必須把握好政策執(zhí)行的方向和力度，做好具體有效的實(shí)施方案。換言之，就是要在如何把扶貧貸款真正用在“刀刃”上下功夫。特別是在扶貧再貸款與貧困戶之間的利益鏈接機(jī)制上要把握好度，既要充分發(fā)揮政策的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，又要激發(fā)出貧困地區(qū)和貧困戶脫貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性和有效性。
筆者認(rèn)為，在金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作中，加大扶貧再貸款傾斜力度，尤需實(shí)施好與貧困戶的利益鏈接機(jī)制。比如在一些地方組織農(nóng)民以土地入股方式，實(shí)行“7111”收益分紅模式（即農(nóng)戶占70%，公司、合作社、村集體各占10%）和采取“黨組織+公司+農(nóng)戶”開(kāi)展政策傳遞、原材料供應(yīng)、產(chǎn)品初加工、拓寬市場(chǎng)等有償服務(wù)的利益鏈接機(jī)制。這不僅發(fā)揮了扶貧貸款政策的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，更是提升了貧困戶脫貧的主動(dòng)性。
“扶貧先扶志，脫貧先立勤”。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入深水區(qū)，容易脫貧的都已成功拼貼，留下的都是難啃的“硬骨頭”。精準(zhǔn)扶貧也正在從“打贏”向“打好”轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)調(diào)扶貧數(shù)量向強(qiáng)調(diào)扶貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變。如期實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，在加大人力、財(cái)力、物力向深度貧困地區(qū)傾斜的同時(shí)，還要實(shí)施好與貧困戶的利益鏈接機(jī)制，更要提升貧困地區(qū)和貧困戶自立自強(qiáng)自勤的思想認(rèn)識(shí)和能力水平，真正激發(fā)出自主脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。如此，才能扎扎實(shí)實(shí)完成扶貧任務(wù)。
（作者地址：四川省三臺(tái)縣北壩鎮(zhèn)）
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
