建立貧困戶扶貧領域監督舉報志愿者隊伍是秦皇島持續正風反腐推出的一項創新舉措。2017年，該市在全市建檔立卡貧困戶以及低保戶、五保戶中擇優選取1374人，組建起一支貧困戶監督舉報志愿者隊伍，織密扶貧領域腐敗和作風問題的社會監督網。（中國紀檢監察報 1月15日）
看罷此則消息，點贊那是無可厚非。自己監管自己的“政策紅包”，誰又愿意得過且過，睜一只眼閉一只眼。
但一則新聞卻立馬浮現在筆者腦海。近日，河北省紀委通報了7起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例。其中，一個縣15個鄉鎮均截留扶貧涉農資金設“小金庫”，全市冒領、騙套、暗箱操作屢屢發生。從市委書記到縣委書記，10名干部因這事被問責。那么，建立貧困戶扶貧領域監督舉報志愿者隊伍，就真能杜絕扶貧資金“跑冒滴漏”？假以相關的政策法規、惠民信息不對等，又當如何？
扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，是脫貧攻堅的“助推劑”。2020年全面脫貧建成小康社會攻堅戰已然打響，如果扶貧資金使用管理不科學，監管不到位，跑冒滴漏堵不住，扶貧款“打水漂”，對龐大的脫貧群體就會平添許多變數。織密扶貧領域腐敗和作風問題的社會監督網那是必然。但從以往扶貧資金出現問題的慣例而論，扶貧資金要走好“最后一公里”，并非貧困戶監督舉報志愿者隊伍能完全“求解”。
其一，監督者對扶貧相關惠民政策知曉度如何？在國家層面，圍繞扶貧開發出臺了一系列超常規、含金量高的支持政策，以釋放政策紅利的方式支持貧困地區和貧困戶發展。這些政策法規，的確有力支撐和保障了脫貧攻堅。但如何落實好？政策中的“金”“銀”究竟在哪里？怎樣才能把它們用在“刀刃上”？再者，實施者對政策是否一知半解、不得要領，能否藉此工作開展，充分釋放政策效能，都決定了政策落地生根、開花結果，讓政策紅利最大限度地轉化為發展紅利的第一步，更是走好監督先手棋。
其二，相關的扶貧資金按照政策指向可用何處是否公開透明，沒打折扣？試想，不知道有多少錢，監督從何說起。正如國務院扶貧辦主任劉永富曾對早前扶貧款成唐僧肉如是一說：首先要完善內控機制，研究建立縣以上扶貧資金信息披露制度，完善縣以下扶貧對象、扶貧項目公告公示制度，保證扶貧資金在陽光下運行。再者要加強外部監管。加大對扶貧資金的審計、監督和檢查力度，建立常態化、多元化的監督檢查機制，引入第三方監督，進一步發揮社會監督作用。只有從內向外，監督才能各個擊破。
其三，貧困戶以及低保戶、五保戶監督效能何在？就“授之以魚不如授人以漁”而論，致貧的原因或許有多種，誰也不愿意貧困。但，近年來隨著貧困戶享受的政策紅利越來越多，有的貧困戶干脆“坐在墻根曬太陽，等著別人送小康”，非貧困戶心里越來越不平衡，兩個群體之間的關系出現了不和諧的苗頭，也不乏存在。由此可見，貧困戶參與監督不是不行，關鍵還得激發貧困戶內生動力，為自己合法利益訴求可行，更得為自己的脫貧解困竭盡所能。
“小康不小康，關鍵看老鄉”。消除貧困、改善民生，是各級政府念茲在茲的重要任務，做好這項工作實屬不易。監督路徑千萬種，歸根結底在落實。最后筆者想說，織密扶貧領域監督網重在實“治”。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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