建立貧困戶扶貧領(lǐng)域監(jiān)督舉報志愿者隊伍是秦皇島持續(xù)正風(fēng)反腐推出的一項創(chuàng)新舉措。2017年，該市在全市建檔立卡貧困戶以及低保戶、五保戶中擇優(yōu)選取1374人，組建起一支貧困戶監(jiān)督舉報志愿者隊伍，織密扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的社會監(jiān)督網(wǎng)。（中國紀(jì)檢監(jiān)察報 1月15日）
看罷此則消息，點贊那是無可厚非。自己監(jiān)管自己的“政策紅包”，誰又愿意得過且過，睜一只眼閉一只眼。
但一則新聞卻立馬浮現(xiàn)在筆者腦海。近日，河北省紀(jì)委通報了7起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例。其中，一個縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均截留扶貧涉農(nóng)資金設(shè)“小金庫”，全市冒領(lǐng)、騙套、暗箱操作屢屢發(fā)生。從市委書記到縣委書記，10名干部因這事被問責(zé)。那么，建立貧困戶扶貧領(lǐng)域監(jiān)督舉報志愿者隊伍，就真能杜絕扶貧資金“跑冒滴漏”？假以相關(guān)的政策法規(guī)、惠民信息不對等，又當(dāng)如何？
扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，是脫貧攻堅的“助推劑”。2020年全面脫貧建成小康社會攻堅戰(zhàn)已然打響，如果扶貧資金使用管理不科學(xué)，監(jiān)管不到位，跑冒滴漏堵不住，扶貧款“打水漂”，對龐大的脫貧群體就會平添許多變數(shù)。織密扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的社會監(jiān)督網(wǎng)那是必然。但從以往扶貧資金出現(xiàn)問題的慣例而論，扶貧資金要走好“最后一公里”，并非貧困戶監(jiān)督舉報志愿者隊伍能完全“求解”。
其一，監(jiān)督者對扶貧相關(guān)惠民政策知曉度如何？在國家層面，圍繞扶貧開發(fā)出臺了一系列超常規(guī)、含金量高的支持政策，以釋放政策紅利的方式支持貧困地區(qū)和貧困戶發(fā)展。這些政策法規(guī)，的確有力支撐和保障了脫貧攻堅。但如何落實好？政策中的“金”“銀”究竟在哪里？怎樣才能把它們用在“刀刃上”？再者，實施者對政策是否一知半解、不得要領(lǐng)，能否藉此工作開展，充分釋放政策效能，都決定了政策落地生根、開花結(jié)果，讓政策紅利最大限度地轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利的第一步，更是走好監(jiān)督先手棋。
其二，相關(guān)的扶貧資金按照政策指向可用何處是否公開透明，沒打折扣？試想，不知道有多少錢，監(jiān)督從何說起。正如國務(wù)院扶貧辦主任劉永富曾對早前扶貧款成唐僧肉如是一說：首先要完善內(nèi)控機(jī)制，研究建立縣以上扶貧資金信息披露制度，完善縣以下扶貧對象、扶貧項目公告公示制度，保證扶貧資金在陽光下運行。再者要加強(qiáng)外部監(jiān)管。加大對扶貧資金的審計、監(jiān)督和檢查力度，建立常態(tài)化、多元化的監(jiān)督檢查機(jī)制，引入第三方監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮社會監(jiān)督作用。只有從內(nèi)向外，監(jiān)督才能各個擊破。
其三，貧困戶以及低保戶、五保戶監(jiān)督效能何在？就“授之以魚不如授人以漁”而論，致貧的原因或許有多種，誰也不愿意貧困。但，近年來隨著貧困戶享受的政策紅利越來越多，有的貧困戶干脆“坐在墻根曬太陽，等著別人送小康”，非貧困戶心里越來越不平衡，兩個群體之間的關(guān)系出現(xiàn)了不和諧的苗頭，也不乏存在。由此可見，貧困戶參與監(jiān)督不是不行，關(guān)鍵還得激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，為自己合法利益訴求可行，更得為自己的脫貧解困竭盡所能。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。消除貧困、改善民生，是各級政府念茲在茲的重要任務(wù)，做好這項工作實屬不易。監(jiān)督路徑千萬種，歸根結(jié)底在落實。最后筆者想說，織密扶貧領(lǐng)域監(jiān)督網(wǎng)重在實“治”。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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