“實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代做好‘三農’工作的總抓手”“農業強不強、農村美不美、農民富不富,決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量”…… 在今年全國兩會上,習近平總書記情系“三農”,念茲在茲,語重心長。(人民日報 5月7日)
推動農村發展,最主要的因素是人。但目前農村的人才狀況卻并不盡如人意。長期以來,人才單向由農村流入城市、造成農村嚴重“失血”和“貧血”。鄉村振興,人才為急。筆者以為,要完成鄉村振興戰略,就要破解鄉村人才瓶頸制約,要匯聚全社會的力量,強化鄉村振興的人才支撐,把人力資源開發放在首位。
一是加強人才培養,確保后繼有人。近年來,隨著城鎮化進程的加快,大量農村青壯年勞動力進城務工就業,務農勞動力數量大幅減少,“老齡化、低文化”的現象十分普遍。很多地方務農勞動力年齡偏大,文化程度偏低,“誰來種地”“如何種好地”問題成為現實難題。農村農業面臨的嚴峻形勢,迫切需要吸引更多人才投身現代農業。要培育新型職業農民和鄉土人才,推動農村產業轉型升級,發展新產業新精業態,形成一支高素質農業生產經營者隊伍,確保農業后繼有人。
二是加強人才引導,走出斷層困境。目前,農村民生改善面臨的最大問題就是缺乏人才保障,要對鄉村加大智力扶持力度,有序引導各類人才向鄉村流動。引進人才包括兩個方面,一是從農村走出去的大學生,擁有故土家鄉的情愫,有回報鄉梓的情懷,而且對農村更了解,鼓勵返鄉創業,為農村發展做出貢獻;二是農業領域相關的人才引進,包括農業技術、加工、市場、營銷、旅游、規劃、金融等方面,提供農村的廣大空間,施展拳腳。同時要加強引進高層次人才隊伍。出臺優惠政策吸引全社會高層次人才,同時要建立健全高層次人才管理體制,想方設法留住人才。比如,對達到一定條件的高層次人才可給予一定照顧,解決其后顧之憂,如住房補貼、安置家屬工作等。
三是加強人才激勵,形成強大合力。農村其實不缺資源,缺的是能挖掘資源的帶頭人,缺的是能帶來新鮮資訊的人才。可以建立有效激勵機制,以鄉情鄉愁為紐帶,吸引支持企業家、黨政干部、專家學者、醫生教師、律師、技能人才等,通過下鄉擔任志愿者、投資興業、包村包項目、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉村振興事業。發揮群團組織的優勢和力量,發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士等積極作用,支持農村產業發展,形成一股強大的全力。
四是加強體系建設,保障服務能力。要建立健全并不斷完善農村人才培養相關體制機制,構建技能培訓、教育管理、規范指導、政策幫扶為一體的培養制度體系。要精確培訓對象,“因材施教”進行課程設定。以移動互聯網等信息化手段,創新與探索在線培訓、手機客戶端管理考核等新型服務方式。構建政府扶持、面向市場、多元化的農村人才培育體系,不斷提高鄉村人才的服務能力。
(作者單位:四川省三臺縣農業局)
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