按照中央統(tǒng)一部署，遵循農(nóng)村改革“擴(kuò)面、提速、集成”總體要求，我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)今年將進(jìn)一步擴(kuò)大。記者今天從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)布會(huì)上獲悉：吉林、江蘇、山東3個(gè)省，河北省石家莊等50個(gè)地級(jí)市、天津市武清區(qū)等150個(gè)縣(市、區(qū))為2018年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位。（6月20日人民日?qǐng)?bào)）
經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，城鄉(xiāng)整體關(guān)系的變化和農(nóng)村自身的發(fā)展變化，已經(jīng)到了需要對(duì)“三農(nóng)”工作整體思路做一個(gè)大梳理和大調(diào)整的階段。以前所講的“三農(nóng)”，更多是強(qiáng)調(diào)解決農(nóng)業(yè)問題，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在這個(gè)過程中，中央雖然也逐步提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村，但總體而言，在戰(zhàn)略上的高度仍然不夠。農(nóng)村和城市發(fā)展的不均衡從逐步顯現(xiàn)跡象，到現(xiàn)在的越拉越大，如何去調(diào)節(jié)、平衡以及如何去振興，成了擺在眼前的一個(gè)重要問題。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是黨中央作出的重大決策部署，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，對(duì)完善農(nóng)村治理、保障農(nóng)民權(quán)益、探索形成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制具有重要意義。
我們現(xiàn)在處于一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，未來(lái)3年實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，“三農(nóng)”是短板;未來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，“三農(nóng)”也是短板。要把“三農(nóng)”問題挑出來(lái)，統(tǒng)籌各方面力量進(jìn)行集中攻關(guān)，這需要一個(gè)有影響力、有凝聚力的大戰(zhàn)略。那么要推進(jìn)這一戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，主要靠什么?要靠體制機(jī)制的創(chuàng)新。振興鄉(xiāng)村最大的困難在于，如何推動(dòng)資源要素真正地向農(nóng)村流動(dòng)。因?yàn)樵谑袌?chǎng)化進(jìn)程中，資源要素總是向效率高的地方、向工業(yè)、向城市轉(zhuǎn)移。我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，用制度性的配套供給來(lái)矯正市場(chǎng)。制度配套性的供給保證了國(guó)家層面的正常政策傾向性，資源要素的集中配給優(yōu)先化程度，通過政策的干預(yù)，引導(dǎo)資金、技術(shù)以及市場(chǎng)導(dǎo)向“三農(nóng)”建設(shè)這一倡導(dǎo)板塊，實(shí)現(xiàn)資源的最大優(yōu)化配置，把過剩的資源轉(zhuǎn)移，把冗余低效的發(fā)展逐步向諸如“三農(nóng)”規(guī)模化建設(shè)引導(dǎo)，逐步平衡城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡狀況，去除農(nóng)村發(fā)展的短板，真正做到振興三農(nóng)，均衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革就是這種模式下偉大的嘗試，通過主動(dòng)求變，以試點(diǎn)的模式，慢慢擴(kuò)大改革覆蓋面，掃除鄉(xiāng)村發(fā)展的阻礙，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。
“三農(nóng)”發(fā)展，鄉(xiāng)村振興需要配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更需要完善的配套制度來(lái)實(shí)施，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革就是順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展的配套政策改革模式，只有逐漸完善應(yīng)有基礎(chǔ)設(shè)施及配套推動(dòng)發(fā)展的制度，才能真正助推鄉(xiāng)村發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興。
（作者地址：四川梓潼七曲山風(fēng)景區(qū)）
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