昨日，北京市發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的實(shí)施意見》，(以下簡(jiǎn)稱《意見》，為北京的“大氧吧”和“后花園”將注入一劑“強(qiáng)心針”。這劑“強(qiáng)心針”包括16項(xiàng)政策措施，分為健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、持續(xù)加大投入力度、建立完善結(jié)對(duì)協(xié)作機(jī)制、加強(qiáng)干部人才保障、完善考評(píng)指標(biāo)體系五個(gè)方面，全都是實(shí)用管用的招兒。（北京晨報(bào)11月6日）
“理者，物之固然，事之所以然也?！蓖苿?dòng)綠色發(fā)展，其領(lǐng)導(dǎo)管理、發(fā)展方式必然綠色化。綠色GDP是綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系中的核心指標(biāo)，在現(xiàn)在的GDP基礎(chǔ)上融入資源和環(huán)境的因素。在《意見》中指出，本市將建立生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，包括對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、減量發(fā)展、就業(yè)增收、城市服務(wù)、創(chuàng)新開放等領(lǐng)域的考評(píng)指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)森林覆蓋率、主要污染物減排……等生態(tài)環(huán)保類指標(biāo)的考評(píng)，并相應(yīng)加大權(quán)重設(shè)置。遵循綠色發(fā)展，為政績(jī)指揮棒添上一抹“綠”，值得一贊。
有什么樣的發(fā)展方式，就有什么樣的發(fā)展效果。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。綠色GDP的意義，不僅在于對(duì)數(shù)字的核算，更在于用數(shù)字喚醒人們對(duì)生態(tài)文明的重視，并以此轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。正如《意見》明確指出：“推動(dòng)考評(píng)重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等總量性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向綠色發(fā)展質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)質(zhì)量等高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)轉(zhuǎn)變。”讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，是實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。
為政績(jī)指揮棒添上一抹“綠”，意味著觀念要深刻轉(zhuǎn)變，意味著要有全新發(fā)展觀與政績(jī)觀。毋庸置疑，就現(xiàn)實(shí)一些情況來看，個(gè)別地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)中之所以存在一些突出問題，大都與體制不完善、機(jī)制不健全、法治不完備有關(guān)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了用GDP換取“烏紗帽”，而不惜污染環(huán)境的現(xiàn)實(shí)，戴上“污染帽”。加上綠色政績(jī)的實(shí)施考核，面臨著許多技術(shù)、觀念和制度方面的障礙。在無法衡量地方真實(shí)發(fā)展水平、無法用科學(xué)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來支撐可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策情況下，綠色政績(jī)便會(huì)“擱置”。
用綠色發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，就得讓綠色指揮棒的“新標(biāo)尺”立起來、實(shí)起來、嚴(yán)起來，把資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益等納入綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)干部行為形成有效的正向激勵(lì)，使綠色成為干部政績(jī)的主色調(diào)、主旋律。而解決這種滯后的生產(chǎn)關(guān)系，必須依靠體制改革、制度規(guī)范使資源價(jià)值量化倒逼生態(tài)文明建設(shè)，讓綠色官員有更多機(jī)會(huì)得到提拔重用，從而倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色水平，避免地方打著生態(tài)文明建設(shè)的旗號(hào)，仍然固守GDP崇拜的政績(jī)觀。
小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。可以想見，為政績(jī)指揮棒添上一抹“綠”意義何止重要，當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)真正擺在突出位置，當(dāng)推動(dòng)綠色發(fā)展方式和生活方式真正形成，當(dāng)堅(jiān)決摒棄損害生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式固化，生態(tài)環(huán)境突出短板問題被盡快補(bǔ)齊。綠色發(fā)展定能成為最美底色，從而實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、山更綠、水更清。
作者單位：北川縣委組織部
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