從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村需振興。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。”這個(gè)重要判斷科學(xué)地回答了新時(shí)代如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的理論邏輯與現(xiàn)實(shí)關(guān)切。在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將成為未來(lái)中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其實(shí)施成效將決定中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興則必須立足于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
一、從“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”到“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”
新中國(guó)成立以來(lái)，隨著時(shí)代的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)特征的變化，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論、政策與實(shí)踐經(jīng)歷了一個(gè)逐步發(fā)展演變的過(guò)程，學(xué)界一般劃分為五個(gè)階段。
一是“老四化”。自新中國(guó)成立到黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)落后、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題，長(zhǎng)期堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、水利化、化學(xué)化、電氣化為特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，逐漸形成并確立了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)于工業(yè)現(xiàn)代化的模式。我國(guó)工業(yè)在獲得農(nóng)業(yè)和農(nóng)村要素支持以后取得了相對(duì)較快的發(fā)展，但工業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化嚴(yán)重脫離，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程因農(nóng)業(yè)積累不足而被延緩。
二是“多化并舉”。1979年1月至2008年9月，針對(duì)我國(guó)人多地少，農(nóng)村人口比重大，需要轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力壓力大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小而分散，各地農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和生產(chǎn)條件、自然環(huán)境差別較大等農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，并合理借鑒農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，中央和理論界在積極探索以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、商品化、機(jī)械化、園林化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、社會(huì)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、企業(yè)化、多功能化、生態(tài)化、信息化、市場(chǎng)化和國(guó)際化為特征的具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。主要精神體現(xiàn)在《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》，以及1982—1986年和2004—2008年中央一號(hào)文件、黨的十七大報(bào)告等重要文件中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐進(jìn)程在不斷地加快之中。
三是“三化協(xié)調(diào)”。2008年10月至2012年10月，主要針對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)差距和工農(nóng)差距拉大、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間與工農(nóng)業(yè)之間流動(dòng)不暢和配置不合理等問(wèn)題，實(shí)施以新型農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共同協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。主要精神體現(xiàn)在《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》、2009—2012年中央一號(hào)文件等重要文件中。這一時(shí)期，理論界除了繼續(xù)廣泛關(guān)注我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵研究，還在新政策導(dǎo)向下重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化外延的研究，關(guān)注如何正確處理我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)系，以及如何實(shí)現(xiàn)“三化”之間的協(xié)調(diào)發(fā)展等。
四是“四化”同步的“新四化”。2012年11月至2017年9月，針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)落后、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢及質(zhì)量安全問(wèn)題突出，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，通過(guò)“四化同步”帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，通過(guò)農(nóng)業(yè)信息化提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為破解小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難題指明了方向。主要精神體現(xiàn)在2013—2017年中央一號(hào)文件、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等重要文件中。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵和外延都受到關(guān)注。
五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體發(fā)展。主要針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后、產(chǎn)業(yè)融合度低、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出等，通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐步全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。最鮮明的特征是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化共同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富和農(nóng)村美的重要目標(biāo)。主要精神體現(xiàn)在2017年10月以后黨的十九大報(bào)告、2018—2021年中央一號(hào)文件、《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》等重要文件中。
從新中國(guó)的“農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防、科學(xué)技術(shù)”四個(gè)現(xiàn)代化，到新時(shí)期的“富強(qiáng)民主文明”三位一體的現(xiàn)代化，再到新時(shí)代的“富強(qiáng)民主文明和諧美麗”五位一體的現(xiàn)代化，我國(guó)現(xiàn)代化的內(nèi)涵逐漸豐富，目標(biāo)不斷提高，其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的組成部分和重要標(biāo)志。黨的十九大報(bào)告又明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，由此將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化拓展到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。從“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”到“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，是實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。將“農(nóng)村現(xiàn)代化”與“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”合并作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)，突破了原來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)的局限性，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的單一力量充實(shí)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的雙重力量，凸顯了鄉(xiāng)村發(fā)展在國(guó)家現(xiàn)代化中的地位與價(jià)值。
二、農(nóng)村現(xiàn)代化的基本含義和邏輯關(guān)系
2017年10月，黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，這是黨和國(guó)家文獻(xiàn)中首次明確“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”這一概念。那么，究竟什么是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化？如何把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵？當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有不同的理解。有的把它理解為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的簡(jiǎn)單延伸，也有的把它理解為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加農(nóng)村現(xiàn)代化，還有的把它看成是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村或村莊、農(nóng)民的現(xiàn)代化。
關(guān)于農(nóng)村現(xiàn)代化，我們需要從農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的角度出發(fā),以農(nóng)村為中心,將重心放在綜合反映農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題的農(nóng)村發(fā)展方面，把農(nóng)業(yè)以及與之相關(guān)的主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題納入農(nóng)村大系統(tǒng)之內(nèi),置于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)與社會(huì)大系統(tǒng)之中綜合分析，從農(nóng)村和農(nóng)業(yè)與其它相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組成方面的相互關(guān)系中研究和把握農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。因此，農(nóng)村現(xiàn)代化并非單純的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化或農(nóng)業(yè)工業(yè)化，而是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的全面進(jìn)步和現(xiàn)代化，是包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在內(nèi)的，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)民生活“五位一體”的有機(jī)整體，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容和主要抓手。鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)：產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，處于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心位置；鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求：生態(tài)宜居是關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障；鄉(xiāng)村振興的重要基石：鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的精神支柱；鄉(xiāng)村振興的根本保障：治理有效是基礎(chǔ)，是農(nóng)村現(xiàn)代化的組織基礎(chǔ)；鄉(xiāng)村振興的基本追求：生活富裕是根本，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本目的。這個(gè)有機(jī)整體為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供了重要的邏輯支撐和理論根據(jù)。如果說(shuō)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，為農(nóng)村現(xiàn)代化提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障，那么農(nóng)村現(xiàn)代化則是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的依托和人口、土地等要素的空間載體。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的頂層戰(zhàn)略邏輯中，“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重，鄉(xiāng)村振興則是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手，而農(nóng)村現(xiàn)代化又是鄉(xiāng)村振興的重要一步。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，圍繞優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興這一主題，從提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、深化農(nóng)村改革、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接四個(gè)方面，對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面安排部署，明確了今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與改革的目標(biāo)任務(wù)，是新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
三、“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移
從某種程度上講，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，也就是要全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)管全局管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大戰(zhàn)略，其目標(biāo)指向農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的全面實(shí)現(xiàn)。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。法國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家米歇爾·阿列塔認(rèn)為，“中國(guó)全面振興鄉(xiāng)村對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型、改革具有重要意義，主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是助力經(jīng)濟(jì)改革，保證廣大農(nóng)民的福祉；二是因地制宜地制定具體發(fā)展政策，解決地區(qū)資源差異和貧富差距等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，使農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展更為高效。”
當(dāng)前，我國(guó)正處于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接的歷史交匯期，在實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)后，基于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)總體奮斗目標(biāo)，國(guó)家將著重建立農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收和城鄉(xiāng)相對(duì)貧困減少的長(zhǎng)效機(jī)制，在打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上乘勢(shì)而上，開(kāi)啟鄉(xiāng)村全面振興大幕，順利實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，要求舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。對(duì)此，2021年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，把“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”作為重要一章進(jìn)行系統(tǒng)部署。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是一個(gè)有機(jī)的整體，解決‘三農(nóng)’問(wèn)題必須立足于農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)”，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵就是走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、走共同富裕之路、走質(zhì)量興農(nóng)之路、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、走鄉(xiāng)村文化興盛之路、走鄉(xiāng)村善治之路、走中國(guó)特色減貧之路。要堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。可見(jiàn)，鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)在于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升點(diǎn)在農(nóng)村現(xiàn)代化，落腳點(diǎn)和難點(diǎn)在全面振興。從農(nóng)村和農(nóng)業(yè)與其它相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組成方面的相互關(guān)系中研究和把握農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，秉承“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)—生態(tài)—文化—鄉(xiāng)村治理—農(nóng)民生活”現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯次序，遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化—農(nóng)村現(xiàn)代化—鄉(xiāng)村全面振興實(shí)現(xiàn)的路徑，構(gòu)建起“農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)—生態(tài)系統(tǒng)功能提升—文化農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)—擺脫貧困，走向富裕”的良性循環(huán)發(fā)展模式，重塑鄉(xiāng)村生活、生態(tài)、生命和生產(chǎn)的獨(dú)特鄉(xiāng)土價(jià)值。總之，鄉(xiāng)村是一個(gè)集生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化、治理等價(jià)值于一體的有機(jī)整體，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，必須遵循這一價(jià)值體系整體推進(jìn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
（中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)2021年4月23日）
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