本次中央城市工作會議提出要尊重城市發展規律，怎樣提煉和認識城市發展規律？我認為有三個角度：
一是從理論上來推理。美國著名規劃學家路易斯·芒福德在他百科全書式的名著《城市發展史》中寫道，人類的城市夢進行了五千多年，只要人類存在，都有城市夢。這些夢都是從烏托邦開始的。人們探究城市發展規律首先是根據理論、理想目標推演的，這種推演方法的好處是向前看覺得目標很清楚、很鼓舞人心，但壞處是容易導致人們進入烏托邦式的迷茫，這也是人類歷史上的眾多悲劇之一。
二是從歷史經驗中提煉，對我國有非常重要啟示作用的第一次城市化浪潮是在英國、法國等歐洲國家發動的，第二次城市化浪潮是在美國、加拿大等北美國家掀起的，第三次是拉美、東南亞發展中國家的城市化浪潮。這三次城市化浪潮都有很多經驗值得總結，而且都有相應的城市病，這些病怎么去治療，有的治錯了，有的治對了，都寫成文獻巨牘，這些經驗教訓是我們提煉不同的國家、不同的民族、不同的文化、不同的發展階段城市發展規律的寶貴遺產。
三是從問題導向歸納。實用主義的“問題導向法”是城市工作者的偏愛，20世紀形成的兩個里程碑式的憲章非常典型，一個是雅典憲章，1933年由法國建筑師勒·科比西耶率領規劃師針對第一次城市化浪潮出現的城市病，主要是工業污染、人口壽命縮短、非常嚴重的霍亂癥、城市衛生條件非常差、環境污染非常嚴重等病癥開出的一系列的藥方，比如設立明確的城市分區，功能區的劃分就是那時候提出來的。到了1977年，國際建協又在秘魯利馬提出了馬丘比丘憲章。憲章開頭就寫明：從文化上來講，人類的文明不只一種，不僅有從古希臘傳承下來的西方文明，還有其他的文明，馬丘比丘就是印加帝國歷史上一個重要的城市。在這部憲章中回顧了1933年以來規劃師們開出的藥方與現代城市發展規律的沖突，提出了城市是流動性的空間，這種流動性空間不能被汽車和功能分區所區隔，這一點我認為對我國是非常重要的。所以，我們認識城市規律應該從理論推演、歷史歸納和問題導向三個方面進行提煉。
（作者系國務院參事、中國城市科學研究會理事長）
中國鄉村發現網轉自：光明日報2016年01月13日
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