據廣東省紀委通報,2013年以來,查處的省管干部違法違紀案件中,涉及收送“紅包”禮金的占37.7%。2015年,廣東全省查處違規收受“紅包”禮金558人,涉及金額2258.1萬元。
為何貪腐官員偏愛紅包?多名反腐人士告訴記者,偽裝成“人情往來”的紅包確實有一定隱蔽性,相關部門的查處往往是滯后的,不少官員貪腐行跡敗露后才被發現,原來逢年過節紅包禮金真沒少收。(新華網2016年02月14日)
“紅包”其實不是一個新鮮詞語,在中國傳統的禮節之中,是表達人情外來的一個媒介,婚喪嫁娶,走親訪友都是常見之物。一來可以增進感情,二來也是饋贈之金,具有實在價值,但是如果用于官員之間則實是不妥。
一則官員之間,無非上下級與同事。上下級之間收送紅包,難免不產生賣官鬻爵之嫌,而實際上這種例子古往今來并不鮮見;而同事之間本位同志關系,志同道合,一起工作,收送紅包于情于理難以自圓其說,不得不讓人產生利益交換的懷疑。同時,于官場風氣之養成,有損無益,官員之間本非親非故,大家都是依法依規辦事,何須用紅包來溝通?但我們還是要區分娛樂與收送紅包的界限,如今電子紅包的興起,大家為了娛樂,隨機分配金額,多則幾十,少則幾毛的紅包,也不特定人,純屬娛樂,不能歸為收送紅包之列。
二則官員與管理服務對象之間收送紅包,則是明顯違反了《中國共產黨紀律處分條例》的規定了?!盀槎糁萍t包腐敗,新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》作出明確規定,向從事公務的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡等,情節較重的,給予警告或嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或留黨察看處分?!睆倪@里我們可以看出“紅包腐敗”有兩個顯著條件:一是對象必須是從事公務的人員及其配偶、子女等親屬和其他特定關系人,這其實與受賄罪里面的構成沒有太大區別;二是明顯超出正常禮尚往來,何謂“明顯超出”?就是依據當地平均生活水平,同時也應該包括刑法對受賄罪認定的基本金額。
三則電子紅包的興起,可能會使“紅包腐敗”更加隱蔽。也許收送紅包只在手機之上就可完成,外人很難察覺,也難以固定證據。所以,一方面官員還需做好廉潔自律,自覺抵制“紅包”,另一方面紀檢部門也要有應對之策,加強互聯網上“紅包腐敗”查偵的技術手段,讓“電子紅包腐敗”無所遁形。
歸根結底,“紅包”不過是某些腐敗官員受賄的一個新的方式,不管花樣怎樣翻新,還是改不了受賄的本質,我們不能被“表象”所迷,而忽略里面的實質。
作者地址:綿陽市安縣司法局
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