2005年,中國提出關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的20字方針,感覺比較全面。全國做了10年,可新農(nóng)村建設(shè)得真的不美麗。2013年中央提出“鄉(xiāng)愁”,結(jié)果鄉(xiāng)愁越來越少。2015年又正式提出“精準(zhǔn)扶貧”,習(xí)主席說,“精準(zhǔn)扶貧”不能像“手榴彈炸跳蚤”,說得好。“精準(zhǔn)扶貧”,確實要認(rèn)真,才能有效,才能脫貧。
精準(zhǔn)在哪?精準(zhǔn)的核心在于如何讓年輕人回村。如果這一點做不到,脫貧就如水中撈月。
近幾年我們做了一些成功的項目,之所以說成功,不僅是村莊變漂亮了,村里有了集體經(jīng)濟(jì),村民住上了新房。關(guān)鍵是年輕人回來了,鄉(xiāng)紳回家了,孩子們回來了(上學(xué))。有小孩、年輕人與老人,鄉(xiāng)村才有生機(jī)。扶貧,人是關(guān)鍵,在思想與觀念上的扶貧比什么都重要。
從2005年到2015年,10年的農(nóng)村建設(shè),農(nóng)民還是窮。為何?問題有三點:一是統(tǒng)籌。以前項目做不好,主要還是統(tǒng)籌能力不夠,解決了統(tǒng)籌,中國就沒有做不好的事。二是公民責(zé)任。全社會公民缺少責(zé)任心與正能量,空談?wù)`國、脫離群眾的問題,非常突出。三是對鄉(xiāng)村根本不了解。對鄉(xiāng)村理解有誤,投入越多、農(nóng)民越窮,而且越做、離年輕人回來越遠(yuǎn),他們不回村,脫貧一定是絕望。
關(guān)鍵詞的誤導(dǎo)
十幾年的鄉(xiāng)村建設(shè),因為失敗而漸漸找到了方法,總結(jié)了一些鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗。這幾年,我做了幾個成功的案例,其實就是把鄉(xiāng)村建設(shè)的方向與原則弄明白了。
一是農(nóng)民收入。千萬不能把投資商的利潤與村民收入混在一起,以人均形式進(jìn)行統(tǒng)計。因為只要一算人均,全村就脫貧。唉,其實該窮的窮,該富的富,這種方法是政府一貫的作風(fēng),害人不淺。
二是村的發(fā)展一定是以本村人為主體(包括投資者),否則就是引“狼”入室。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、市場、服務(wù)不能與城市相比,村莊寧可慢一點,也要保護(hù)農(nóng)民利益,這是原則也是底線。政府心太急,一急就折騰,折騰的結(jié)果是農(nóng)民更窮。
三是鄉(xiāng)村小學(xué)、村集體經(jīng)濟(jì)(合作社)、鄉(xiāng)村內(nèi)置金融、土壤改良、家庭養(yǎng)豬、修宗修祠、資源分類是鄉(xiāng)村系統(tǒng)性建設(shè)的重要組成部分。
四是土地與房子進(jìn)入市場抵押一定要適度。農(nóng)耕文明的優(yōu)勢是大國小農(nóng),遠(yuǎn)離市場,自食其力,安居樂業(yè),農(nóng)業(yè)穩(wěn)定,中國穩(wěn)定。土地與房子應(yīng)只可在村莊內(nèi)部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)流動。入市容易出市難,失去土地,農(nóng)民就會從地主走向仆人。
對鄉(xiāng)村的誤解
農(nóng)村與城市不一樣,農(nóng)民與市民不一樣,鄉(xiāng)村與社區(qū)不一樣,營造與規(guī)劃不一樣,孝道與養(yǎng)老不一樣,道德與法律不一樣,自治與法制不一樣,文化與文憑不一樣……這么多都的不一樣,我們知道嗎?很多人不知道,不知而無道,無道而無知,這就是今天鄉(xiāng)村為何越建越窮的緣故。
今天的很多規(guī)劃與設(shè)計,強(qiáng)調(diào)的關(guān)健詞都是錯誤的。關(guān)鍵詞都理解錯了,規(guī)劃還有什么意義?農(nóng)民哪能不窮?
今天政府做的項目不論好與不好,從來不評估,也不總結(jié),還一意孤行,所以他們一直在沿著錯誤的道路大刀闊斧地前進(jìn)。
1.產(chǎn)業(yè)。與農(nóng)民說產(chǎn)業(yè),顯然是不了解鄉(xiāng)村。幾千年的農(nóng)耕時代里,農(nóng)民精耕細(xì)作就是產(chǎn)業(yè),這是農(nóng)民最熟悉的、最擅長的產(chǎn)業(yè)。千萬不要誤導(dǎo),讓農(nóng)民去做他們不熟悉的事。城市人為什么種不好田,是因為城市人把種田當(dāng)產(chǎn)業(yè)。而農(nóng)民把種田當(dāng)生活,與宗教信仰聯(lián)系在一起。農(nóng)民追求的是安居樂業(yè),城市追求的是無節(jié)制的財富與欲望。
2.就業(yè)。就業(yè)是城市人的專利,中國鄉(xiāng)村從來就沒有上崗與下崗之說,農(nóng)民也沒有退休與養(yǎng)老之說。誰聽說過農(nóng)民退休?誰聽說過農(nóng)民待業(yè)?在鄉(xiāng)村,物盡其能、人盡其才,小孩、老人、婦女等各司其職,晴耕雨讀,講究仁義禮智信,農(nóng)民在鄉(xiāng)村社會找到了屬于自己的生活。
3.市場。現(xiàn)在的鄉(xiāng)村規(guī)劃總愛說到商業(yè)、市場、業(yè)態(tài),但這些原本就不是鄉(xiāng)村的。因為在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中,農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是用于自己生活,多余一點點東西拿到集市上換一些生活必需品。所以,生產(chǎn)過剩、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、貨款抵押等等,與農(nóng)民本沒有關(guān)系。沒有這些元素,自然就不存在所謂的市場。市場的本質(zhì)是人與人之間競爭上崗,單位與單位之間市場競爭。在農(nóng)村生活過的人都知道,什么時候聽說過家與家、村與村之間競爭?鄉(xiāng)村還處在扶貧與哺育階段,我們千萬不要太天真,更不要簡單地把市場引入鄉(xiāng)村。
4.社區(qū)。社區(qū)是社會人(陌生人)居住的地方,是城市人的空間。村莊是熟人社會群居的地方,他們絕大多數(shù)有血緣關(guān)系。兩者是兩種社會形態(tài),是陰陽平衡的關(guān)系,是天地關(guān)系,是夫妻關(guān)系,這是社區(qū)與鄉(xiāng)村的不同,規(guī)劃者與設(shè)計者一定要分清楚。目前因為分不清,絕大多數(shù)人把鄉(xiāng)村按社區(qū)建設(shè),所以很多農(nóng)村被建得像城市。在空間與生態(tài)上,鄉(xiāng)村要求極高,人類的科學(xué)與技術(shù)目前無法代替自然鄉(xiāng)村的空間結(jié)構(gòu)與生態(tài)系統(tǒng)。正因為如此,鄉(xiāng)村生態(tài)與環(huán)境不能以人為本,而要以自然為本。
5.規(guī)劃。這個詞來自城市(西方),中國傳統(tǒng)上叫營造。規(guī)劃就像市場買豬肉,你看哪一塊肉好,就給你切一刀下去。規(guī)劃一個小區(qū)、一個新城、一個新的村莊,意思是在很短時間內(nèi)建造。而營造是傳承鄉(xiāng)村、是自然而然地生長,是一個歷經(jīng)千年百年形成的過程。規(guī)劃是西方文明,是以人為中心,我們稱之為圈養(yǎng)文明;營造是東方文明,是以田人合一為一個半封閉式的生物鏈,大家稱之為野生文明。
6.貧與窮。傳統(tǒng)中國對扶貧、救濟(jì)、慈善有一些原則,“救急不救窮”,“小斗養(yǎng)恩人,大斗養(yǎng)仇人”等。窮是指一個人喪失了志向與生命斗志,再扶也不行。貧由“分”與“貝”組成,是指一個社會中資源與財富不多,只要給機(jī)會,努力就可以分得更多的錢。
脫貧是指努力后分到更多的財物。甲骨文的“窮”字一看就能理解,意思是人待在家里等待別人給你錢,屬于“大斗養(yǎng)仇人”。今天的很多慈善與救濟(jì)就是讓更多貧窮農(nóng)民逐步喪失自立自強(qiáng)。
7.耕讀傳家。鄉(xiāng)村建設(shè)一定要圍繞這四個字,這是中國文明的精神。“耕”,農(nóng)民種田,這是鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)。千萬別讓農(nóng)民不種田,就如同不讓工人去做工,社會就亂了。“讀”,幾千年來,鄉(xiāng)村一定要有小學(xué),小學(xué)要小,千萬別把小學(xué)建大。小孩是老人的天使,有小孩才能留住年輕人。有了孩子,一個村才有活力。讀書是農(nóng)民世代的精神寄托,在家里的中堂上有“天地君宗師”的文字,“師”就是教育,就是農(nóng)民的信仰。“窮不丟書,富不丟豬”,中國的問題就出在把“中堂”變成電視背景墻,書房變成麻將桌。一般人可以沒文化,作為政府官員與設(shè)計師一定要把耕讀傳家當(dāng)成重要的社會責(zé)任。
8.中堂。人與動物的區(qū)別是人追求精神,動物追求溫飽。中國農(nóng)村的特點是家中有中堂,堂上有神靈,祭的是“天地君宗師”——尊天養(yǎng)地,愛國孝道,祭祖尊師。“齊家治國平天下”,家就是農(nóng)耕文明的全部。農(nóng)民要脫貧,一定要先賦予精神,有方向的致富才能讓農(nóng)民走上持續(xù)性的發(fā)展之路。千萬別去看城市文明,那是人類損人只利己,傷天滅地。城市,凡是越文明的地方,環(huán)境變得越來越差,越不適合人居。文化是鄉(xiāng)村建設(shè)的引擎,中堂是中國人的精神之氣。
9.孝道。城市講養(yǎng)老,鄉(xiāng)村講孝道,我非常反對在鄉(xiāng)村宣傳城市養(yǎng)老模式。孝道是老人到了一定年齡,家人陪伴,兒子與孫子互顧,這叫天倫之樂,這些是用錢買不到的幸福。老人只要能動,就不會退休,不會被社會淘汰。而在城市,到了一定年齡,身體好與不好都必須退出崗位。養(yǎng)老是老人的無奈,到了養(yǎng)老院,清一色的老人,每天看到的、聽到的只有死。所以,在鄉(xiāng)村推廣養(yǎng)老院,是對農(nóng)耕文明最大的破壞(五保戶以外)。
10.土地。對農(nóng)民來說,是國家賦予農(nóng)民基本生活權(quán)利與保障,具有社會福利功能,原則上是不能進(jìn)入市場的,大家看看《物權(quán)法》就知道。對村莊來說,有了土地,村民才能留下。土地如皮,村民如毛。地不在,民難留。皮之不存,毛將焉附?農(nóng)民脫貧致富的正道一定是以土地為生存之道的,要全力以赴避開市場,安居樂業(yè)、小富即安,這才是農(nóng)耕文明之道,也是農(nóng)民脫貧正道。土地流轉(zhuǎn)與銀行抵押只能局限于鎮(zhèn)村范圍,超越了鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍,風(fēng)險就不可控,弱勢群體就得不到保護(hù)。否則,農(nóng)民直接面對市場、面對消費者,會讓農(nóng)民短期致富,長期更窮。
11.民主。什么時候把鄉(xiāng)村民主選舉取締,中國鄉(xiāng)村才能進(jìn)入自治、道德、倫理、家族的農(nóng)耕文明。今天對鄉(xiāng)村社會影響最壞的就是村民選舉,人為造成的三年一選,使村干部不可能有長遠(yuǎn)打算,這對鄉(xiāng)村的穩(wěn)定性非常不利。選什么人當(dāng)他們的領(lǐng)導(dǎo)人,這原本是村民自己的事,現(xiàn)在把美國選總統(tǒng)的方法引入到中國鄉(xiāng)村,每次選舉,政府如臨大敵,自找苦吃。中國幾千年一直遵循著中央集權(quán)與鄉(xiāng)村自治雙向互動式民主,中國的民主是城鄉(xiāng)相依相克、陰陽平衡的民主。農(nóng)民脫貧,維護(hù)鄉(xiāng)村的民主權(quán)利與形式是社會穩(wěn)定的重要保障。沒有這個鄉(xiāng)村基本原則,脫貧就是一盤散沙,根本不可能。
12.風(fēng)格。幾乎所有的脫貧致富與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)都強(qiáng)調(diào)風(fēng)格。風(fēng)格,指的是一個地區(qū)特有的風(fēng)貌(性格)。風(fēng)格是由本地土壤、陽光、溫度、降水量來決定的,所謂“一方水土養(yǎng)一方人”。溫度決定墻體厚度,降雨量決定房頂坡度,風(fēng)速與降雨又決定屋檐伸出長度,日照量決定窗口的大小,地域材料決定建筑的品質(zhì),地方的文化與經(jīng)濟(jì)決定建造質(zhì)量……今天的建筑風(fēng)格,很多都是對風(fēng)格與文化的形成缺少了解。
真實的鄉(xiāng)村
脫貧致富,我們要遵守鄉(xiāng)村規(guī)律,尊重農(nóng)民生活方式與生產(chǎn)關(guān)系。要認(rèn)真研究農(nóng)村與城市的區(qū)別,農(nóng)民與市民的差異,市場經(jīng)濟(jì)與小富即安的兩種形式,研究工業(yè)模式與自然經(jīng)濟(jì)的互動,不同的地方鄉(xiāng)村田人合一與城市天人合一的境界,城市科技與農(nóng)耕文化的相互關(guān)系等等。這些問題不理清楚,我們就會越做越難,也很難有成就感。
今天我們已進(jìn)入到鄉(xiāng)村脫貧的盲區(qū),走在了誤把傷害當(dāng)反哺,把致窮當(dāng)致富的建設(shè)之路。
2003年到2015年這10年,中央不是提出了新農(nóng)村建設(shè)20字方針——“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”嗎?如今回頭看看,我們做到了嗎?農(nóng)民富裕了嗎?村莊整潔了嗎?鄉(xiāng)村穩(wěn)定了嗎?
種田不交稅、種田有補(bǔ)貼、大病統(tǒng)籌、上學(xué)免費、老人福利、糧食連年豐收……為何還是窮?一切都在往相反的方向,10年之后,有違中央的期待,農(nóng)民沒有致富,現(xiàn)在我們又進(jìn)入到脫貧致富的時代。
脫貧,請大家三思而行,多調(diào)研、多討論,不懂問問村干部,問問鎮(zhèn)干部。他們真的有理論,他們真的有文化,不信就試試。
試問,一百年前中國沒有規(guī)劃設(shè)計師,中國又是誰建的?
2016年2月29日于王府井
作者簡介:孫君,畫家,村長助理,北京綠十字發(fā)起人、總顧問,中國鄉(xiāng)建院聯(lián)合發(fā)起人,中國·農(nóng)道聯(lián)盟秘書長。以鄉(xiāng)村教育與生態(tài)保護(hù)作為自己目標(biāo),是鄉(xiāng)村自治與環(huán)境問題研究者,鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐者。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:農(nóng)道
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