經(jīng)過多年的理論研究和實踐探索，中國的城鄉(xiāng)關(guān)系已經(jīng)從“城鄉(xiāng)二元”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向均衡過渡的“城鎮(zhèn)鄉(xiāng)”結(jié)構(gòu)，縣鄉(xiāng)的發(fā)展水平越來越成為評價城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要依據(jù)。從政策層面看，鄉(xiāng)村建設(shè)將是“十三五”時期中國“城鎮(zhèn)化”進(jìn)程中的主要內(nèi)容之一，發(fā)展成果惠及鄉(xiāng)村將成為重要發(fā)展導(dǎo)向。在“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮下，鄉(xiāng)村建設(shè)正經(jīng)歷著“科技革命”，我們不禁思考：城鎮(zhèn)化進(jìn)程中真實縣鄉(xiāng)的發(fā)展水平越來越成為評價城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要依據(jù)。的鄉(xiāng)村情況？互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能給鄉(xiāng)村建設(shè)帶來怎樣的驚喜？未來居住在鄉(xiāng)村里的人能否平等地享受公共服務(wù)？
1、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的真實鄉(xiāng)村
毫無疑問，鄉(xiāng)村廉價的土地、勞動力、自然資源為我國城鎮(zhèn)化提供了原始資源，工農(nóng)“剪刀差”、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市等特殊的城鄉(xiāng)關(guān)系亦是中國城市快速成長的重要原因。過去的30多年中，有些鄉(xiāng)村演變?yōu)榱顺鞘校行┼l(xiāng)村被城市的擴(kuò)張所吞沒，有些鄉(xiāng)村還在城市中“茍延殘喘”，有些鄉(xiāng)村還在城市的邊緣“荒蕪”。在以城市為主體的時代，鄉(xiāng)村始終扮演著“若隱若現(xiàn)”的“配角”角色，并按照與城市的距離或關(guān)系，被分為了“城中村”、“城邊村”、“城郊村”等，可以認(rèn)為過去30多年的發(fā)展中傳統(tǒng)鄉(xiāng)村一直在“退縮”和“消失”，并不斷滿足城市及城市人的需求，鄉(xiāng)村人卻因為土地制度、戶籍制度等被排擠在城市之外。也許，“鄉(xiāng)愁”的提出體現(xiàn)的正是我們這一代還有傳統(tǒng)鄉(xiāng)村記憶的人對鄉(xiāng)村價值的呼喚。
近年來，在城市環(huán)境的進(jìn)一步惡化的背景下，城市政府對鄉(xiāng)村的發(fā)展投以了更多的關(guān)注，多年發(fā)展的積累開始外溢到傳統(tǒng)鄉(xiāng)村地域，從2005年新農(nóng)村建設(shè)到2008年美麗鄉(xiāng)村再到2013年的“鄉(xiāng)愁”，加之各地“美麗鄉(xiāng)村”試點的不斷涌現(xiàn)，似乎讓人感覺到了“鄉(xiāng)村時代的回歸”。
基層政府通過環(huán)境整治、業(yè)態(tài)重塑、建筑修復(fù)等方式，使原來破敗的鄉(xiāng)村煥然一新，生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境獲得了極大的改善，并通過引入（或建立）專業(yè)公司發(fā)展旅游業(yè)或經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)，以繁榮村莊經(jīng)濟(jì)。通過合理的利益分配和經(jīng)營引導(dǎo)，這些示范村還大幅度地提高了本地村民的收入，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村人口的回流，外出村民返村創(chuàng)業(yè)成為普遍現(xiàn)象。對于老齡村民而言，除了缺少足夠的醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)之外，示范村已成為良好的農(nóng)村養(yǎng)老型社區(qū)。
然而，是什么力量改變了這些村的發(fā)展軌跡呢？主要是城市財政的投入，是城市資本改變了這些示范村的發(fā)展軌跡。作為示范工程，示范村不僅獲得了規(guī)劃、建設(shè)的資金支持，還在基礎(chǔ)設(shè)施上獲得了配套支撐，如與城區(qū)的道路連接、城市基本公共服務(wù)的覆蓋，甚至在村莊營銷和推廣上，政府仍作為主要的承擔(dān)者。雖不少示范村已盡可能實現(xiàn)“政府-開發(fā)公司-村集體-村民”四者之間的利益和權(quán)責(zé)的均衡，但政府的角色卻從未減弱過。此外，示范村多位于區(qū)位條件優(yōu)越的地方，本身亦具備進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的自然條件，如以茶為主題、以溫泉為主題，等等。對此，作為旁觀者，我們會對這種模式的可持續(xù)性和可推廣性產(chǎn)生疑問。
這種外力主導(dǎo)下的鄉(xiāng)村還發(fā)生了哪些重構(gòu)呢？為發(fā)掘村莊潛在的經(jīng)濟(jì)活力，一般規(guī)劃都會對村莊空間進(jìn)行調(diào)整，以兼顧本地村民、開發(fā)公司與外來游客的需要。除空間物質(zhì)層面外，村莊空間的調(diào)整還對鄉(xiāng)村鄰里、鄉(xiāng)村文化、城鄉(xiāng)關(guān)系產(chǎn)生影響。在鄰里結(jié)構(gòu)上，傳統(tǒng)熟人社會將被打破，通過商業(yè)經(jīng)營（如物業(yè)出租、雇工）將向熟人與陌生人社會過渡，形成以“村民-新經(jīng)營者-游客”為主的新鄰里結(jié)構(gòu)。在鄉(xiāng)村文化上，傳統(tǒng)民俗文化將被進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，同時村莊的宗廟空間將被重新調(diào)整，為盡可能集約用地，傳統(tǒng)“人神分離”的空間將轉(zhuǎn)為“人神合一”的新空間（如“墳地”與“土地廟”的合一）。在城鄉(xiāng)關(guān)系上，將進(jìn)一步強(qiáng)化村莊與城市的關(guān)系，“城興”則“村興”，并且在村莊的社區(qū)組織上將更多地依賴于基層政府的派駐機(jī)構(gòu)，如社區(qū)服務(wù)中心，城市向鄉(xiāng)村的延伸越發(fā)明顯。
就當(dāng)前的村莊規(guī)劃和建設(shè)引導(dǎo)而言，多為在規(guī)范化、高效率、低成本的要求下進(jìn)行編制的，然而，這種“工業(yè)化式”的模式其實與中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村建設(shè)模式是相違背的，中國傳統(tǒng)村落的形成大多經(jīng)歷上百年甚至上千年的漫長歷程，我們當(dāng)前對村莊的努力能否獲得歷史的認(rèn)可呢？當(dāng)前的規(guī)劃是否加速了鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化呢？也許只有時間能回答我們心中的疑問。
2、“互聯(lián)網(wǎng)+”對鄉(xiāng)村的影響
在政策的呼吁下，縣級政府發(fā)起了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大會，一直以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村，也開始積極發(fā)展電子商務(wù)了：不僅成立了電商協(xié)會，有了電商園區(qū)，淘寶、京東、蘇寧等已經(jīng)建立村級服務(wù)站。村里不少人家裝上了寬帶，用著智能手機(jī)，通過微信與親戚朋友聯(lián)系，或者兼職做起了微商，一些有商業(yè)頭腦的鄉(xiāng)里人已經(jīng)利用網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)產(chǎn)品賣到全國各地甚至出口到國外。
多年來政府總是在號召支農(nóng)、反哺三農(nóng)，但是任何外來的一時的補(bǔ)貼、支援都不如激發(fā)鄉(xiāng)村人追求自身進(jìn)步的動力與潛力，互聯(lián)網(wǎng)就是可能達(dá)到這種效果的神器。在媒介稀缺的鄉(xiāng)村，互聯(lián)網(wǎng)的作用與意義可能比在城市更大。因為它可以讓鄉(xiāng)村與城市直接共享精神資源，幾乎毫無環(huán)境成本地為村民提供接觸世界、自我教育、自我成長的機(jī)會。當(dāng)城鄉(xiāng)之間的信息路網(wǎng)完全暢通時，誰還愿意費力跑到大城市堵車吸霾呢？幫助多數(shù)村民能用上互聯(lián)網(wǎng)，將是繼通路通電通水通電視之后中國鄉(xiāng)村又一個具里程碑意義的事件。
現(xiàn)實是真正使用互聯(lián)網(wǎng)的村民比例大大低于城市居民，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及差距在不斷拉大。除了補(bǔ)貼種田、農(nóng)機(jī)、蓋房、沼氣，政府是否也該對村民上網(wǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼或?qū)嵭胁町惢瘍r格呢？
在教育培訓(xùn)村民使用互聯(lián)網(wǎng)方面，政府與政府掌握的教育體系、傳媒體系也大有可為。當(dāng)物流網(wǎng)絡(luò)逐步延伸，村民普遍學(xué)會上網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)在鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)也將成為創(chuàng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的利器。那時的鄉(xiāng)村還會缺少年輕人嗎？
3、未來鄉(xiāng)村中人的發(fā)展
一直以來關(guān)心鄉(xiāng)村建設(shè)的人都在問：我們的鄉(xiāng)村，能否在冷清凋敝與大拆大建間，尋一條既留得住鄉(xiāng)愁，又生機(jī)盎然的發(fā)展之路？對此，筆者認(rèn)為，除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)外，農(nóng)村的公共文化服務(wù)是完善人的發(fā)展的必由之路。我們希望未來的鄉(xiāng)村是一個有靈魂的鄉(xiāng)村，有文化的靈魂，有文化的精神。可是在今天的鄉(xiāng)村，傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)斷層。而政府送給基層的有些公共文化服務(wù)正在遭受“水土不服”，農(nóng)民“不買賬”，鄉(xiāng)村文化建設(shè)在實際意義上面臨“空虛”化。
上文中的“互聯(lián)網(wǎng)+”算是文化建設(shè)的基礎(chǔ)。政府十多年推動廣播電視、電信、金融服務(wù)、公路、客車等“村村通”工程以來，所有“村村通”的協(xié)同效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)，借助信息技術(shù)和電子商務(wù)模式，今日農(nóng)村已經(jīng)涌現(xiàn)出大量的“淘寶村”、“淘寶鎮(zhèn)”，很多外出務(wù)工的年輕人才也開始回流，城鄉(xiāng)之間的鴻溝有望彌合，鄉(xiāng)村中服務(wù)于人的文化建設(shè)也就指日可待了。
隨著生活水平的提高和基本公共文化服務(wù)設(shè)施的廣覆蓋，農(nóng)村人可選擇的文化活動也越來越多，如看電視、聽廣播、看書讀報、上網(wǎng)、打牌、跳廣場舞等。但是有些政府主導(dǎo)下的文化福利并不受農(nóng)民“待見”，背離了文化惠民的政策初衷。例如，農(nóng)家書屋在一些大的自然村還有效果，可是對一些小村，同時也是山村的地方，出外打工的人多，即使有了桌子、凳子、書架、書，結(jié)果還是沒人看。與之形成對比的是，農(nóng)村群眾更愿意去宗教場所參加規(guī)律性、儀式性、平民性的活動。
因而，農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)該是政府外部的文化供給與村莊內(nèi)部承接相互作用的過程，兩者缺一不可。
結(jié)語：在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，鄉(xiāng)村已經(jīng)慷慨地獻(xiàn)出了自己的人力、物力資源。在新一輪經(jīng)濟(jì)計劃開局之時，政府乃至全社會都應(yīng)該給予鄉(xiāng)村更多的關(guān)注。留守兒童、鄉(xiāng)村空巢化、戶籍改革、土地政策、教育醫(yī)療資源、養(yǎng)老保險、鄉(xiāng)村文化重建等等，都是擺在我們面前最現(xiàn)實的課題。在正確的政策導(dǎo)向下，我們期待并用自己的實踐見證更好的中國鄉(xiāng)村。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖北城鎮(zhèn)化聯(lián)盟微信公眾號
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