昨日下午，河北省政府官方發布消息稱，為回應社會關切，方便游客來“草原天路”風景名勝區旅游，張北縣政府決定，從即刻起，取消“草原天路”風景名勝區收費。這意味著，僅周后，張家口“攔路收費”的政策被叫停。
被譽為“中國號公路”的“草原天路”收費風波，在近乎消無聲息中開始，在一邊倒的質疑聲中戛然而止。盡管收費政策來和去，都讓很多人“沒有一點點防備，就這樣出現”，可它能在不到個月來，就朝著契合民意期許的方向演變，這也算是聞民聲而動，是擇其不善者而改之。
就收費政策沿革來說，取消已宣告了其終局，除非再有異動。但從輿情反響和鏈式反應看，這起事件理應成為一面棱鏡，對當地和其他地方行政起到鏡鑒作用。
應看到，自被曝光起，“草原天路”收費就已然被口水淹沒?！笆召M的合規性”和“收費對當地旅游業的影響”，成為輿論質疑的兩個著力點。而在此過程中，張北方面也積極通過媒體發聲，進行官方回應，二者在輿論空間的角力，其實也為政策走向埋下伏筆。
針對部分人士對“草原天路”收費涉嫌越權的指控——“草原天路”只是縣級公路，按公路算，它處在不得收費的二級以下公路范疇，按景區算，也得省級物價部門才能定價，當地做了明晰解釋。當地官方表示，“草原天路”于月日正式被張家口市政府批復為市級風景名勝區，按照《風景名勝區條例》第條，進入風景名勝區的門票，由風景名勝區管理機構負責出售；在定價權上，河北省物價局方面表態，當地搞簡政放權，省管景區以外的景區定價授權設區市、直管縣、擴權縣等來制定，而張北是省里的擴權縣，故其有權制定草原天路景區的門票價格。
聽上去收費程序無懈可擊，但這仍繞不過幾點溯源性追問：一者，“草原天路”于年建成，總投資中有國家財政撥款億元，這也是納稅人的錢，而今將其從公路定性為景區并規避公路法的禁止性規定，合理嗎？事實上，其被批復為景區是在今年月，而去年年中當地就籌謀著收費，這時序就頗堪尋味——會不會是為了收費故將其納入景區？二者，簡政放權本意是為了激發市場主體創造活力，而“草原天路”收費，卻更像是地方行政權擴張，這或許也是簡政放權過程中當避免的“一放就亂”。
毋庸置疑，在“草原天路”人多路堵的情況下，維護成本增加或是不爭的事實，以“經濟杠桿”緩堵其初衷或許也可嘉。但眼下，公眾對動不動就陷入“收費依賴”有著特殊敏感，圈“大自然留下的風景”收錢的做法更是廣受詬病。在此情景下，“草原天路”急不可耐地收費，難免激起民意反彈，乃至引發“用腳投票”的社會反應并體現在當地景區人氣的下滑上。媒體對于“草原天路”收費后續的調查表明，收費后當地客流減少，商戶生意出現了直線下降，這就是其體現。
可以想見，若“草原天路”繼續收費下去，可能會挫傷其整個旅游產業鏈向縱深的培育，傷害其長遠的旅游效益。這對當地而言，或是“撿了芝麻丟了西瓜”。而要解決生態保護和緩堵等難題，政府要做的，或許不是自己上陣，而是通過招商等方式把景區維護、服務設施建設交給企業，將某些沿路資源開發作為交換，這樣也能更好地避免靠直接對公路屬性難消的“草原天路”收費，來對景區維護的局面。
作者單位:南昌市司法局
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