人民網(wǎng)北京7月7日電 中國(guó)政府網(wǎng)今天公布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，行政訴訟法施行以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，取得了積極成效。但消極對(duì)待行政應(yīng)訴、干預(yù)人民法院受理和審理行政案件、執(zhí)行人民法院生效裁判不到位、行政應(yīng)訴能力不強(qiáng)等問(wèn)題依然存在，有的還較為突出。各地區(qū)、各部門(mén)要從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好行政應(yīng)訴工作對(duì)于依法及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾糾紛、規(guī)范行政行為、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要意義，把加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作提上重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。（7月7日 人民網(wǎng)）
孟德斯鳩說(shuō)過(guò)：“一切有權(quán)利的人都容易濫用權(quán)利，這是萬(wàn)古不變的一條經(jīng)驗(yàn)”。孟德斯鳩的話(huà)很有道理，但不完全正確，更準(zhǔn)確地說(shuō)是：沒(méi)有監(jiān)督和約束的絕對(duì)權(quán)利，都容易被亂用，這才是亙古不變的事實(shí)。
一提到權(quán)力被亂用，我們首先想到的是手握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，是個(gè)人。而事實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利來(lái)自其所在的行政機(jī)關(guān)，政府也是法人，政府主要負(fù)責(zé)人只是法人代表，各級(jí)政府都必須遵守國(guó)家的法律法規(guī)。可事實(shí)并非如此，各地以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象層出不窮，這種現(xiàn)象在基層尤其突出。
近年來(lái)，隨著法律知識(shí)普及和宣講工作的深入開(kāi)展，人民群眾的法律學(xué)法、守法、用法的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾和政府的矛盾沖突也逐漸由傳統(tǒng)的上訪圍堵，轉(zhuǎn)變成起訴政府。“民告官”逐漸成為常態(tài)。例如安徽省政府僅半年時(shí)間就當(dāng)了70多次被告。延安也因周六上班而現(xiàn)了在職公務(wù)員狀告政府的案件。這些現(xiàn)象一方面說(shuō)明民眾法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，另一方面也說(shuō)明各級(jí)政府依法行政仍需加強(qiáng)。
政府機(jī)關(guān)依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，是法制國(guó)家的基本內(nèi)容。但是各級(jí)機(jī)關(guān)法人出庭是表，真正做到依法行政才是本。要真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，首先，要強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法制度，切實(shí)做到帶頭精通。要強(qiáng)學(xué)行政執(zhí)法部門(mén)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到規(guī)范用法；其次，要不斷加大法律普及力度，讓廣大人民群眾做到真正懂法、守法，做到善于運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)利，切實(shí)監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)行為；最后，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步加大依法行政工作在各級(jí)政府考核中的權(quán)重，以完善的機(jī)制促進(jìn)法治國(guó)家的建設(shè)。
作者單位：四川省平武縣廣播電視局
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