網曝安徽阜陽城管群毆攤販視頻，一身穿粉色上衣的中年男攤販被一群身穿制服的人員圍在中間，雙方在爭吵。后來，一制服人員脫去上身制服，聲稱“脫掉制服我就是平民”，雙方便起了肢體沖突，中年男攤販遭到多名城管人員圍毆。月日，阜陽市潁泉區委宣傳部發布通報稱，已對與攤主發生肢體沖突的協管員予以辭退處理。（7月12日中國新聞網）
似乎，城管打人早已不是什么新鮮事，每當城管打人、暴力執法事件被媒體曝光后，總能引起人們的廣泛關注，而且幾乎惹是生非的都是城管協管員、臨時工，這次也不例外。不過，這次人們的關注點不是“臨時工”，而是打人者的那句雷語“脫掉制服我就是平民”，我不禁要問：城管“脫掉制服”就可以打人嗎？一名城管協管員何以出此狂言？“脫衣打人”的背后究竟折射出了什么？是無證攤販素質太低，還是城管執法確實不文明？說到底，城管脫衣打人是一種病態思維，必須得治。
毫無諱言，現實中城管在執法過程中，為達到震懾效果，一經發現有違章行為，往往就習慣采用較粗魯的處理方式，甚至時有發生打人、傷人等暴力執法事件，難道暴力執法真的能夠起到震懾作用嗎？文明執法就真的解決不了實際問題嗎？不管怎么說，城管打人，于情于理于法都是不對的，即便商販有違法在先，也必須進行教育勸導而怎么能大打出手呢？事實上，每次發生城管打人事件，都會對城管執法隊伍的整體形象造成負面影響，甚至會嚴重損害黨和政府的形象和公信力，所產生的社會影響極為惡劣，深為廣大人民群眾詬病。
有人說，城管工作確實不好做，他們處在整個行政體系的末梢，干的是最瑣碎的臟活累活，接觸的對象都是底層民眾，有時要端掉攤販飯碗就必然埋下沖突隱患，當查扣和反抗短兵相接時，一些城管“雷人雷語”乃至暴力事件幾乎不可避免。實際上，城管打人的背后是一種權力的驕橫和放縱，這種暴力沖突已成為當下法治社會中的一種不和諧因素，是到了深省反思的時候了。那么，試問：城管打人事件中，為什么打人者都是“臨時工”？“臨時工”是沒有執法權的，那“臨時工”怎么又可以充當城管執法主體呢？法無授權不可為，如此濫權執法，誰又該為此“買單”承擔責任呢？這又涉及城管體制上存在的弊病，還是必須得“治”。
毋庸置疑，隨著城市化進程的不斷推進，城市管理越來越精細化、規范化，對于城管思維和城管機制體制存在的弊病，要靶向治療、對癥下藥。為了城管的名譽，建議從國家層面對城市管理進行立法，明確城管部門的執法范圍和權限。為推進城管文明執法，建議城管部門劃定不同的城市區域，明確哪些允許經營、哪些絕對禁止擺攤，并通過登記備案、發放牌照等方式，加強對攤販的管理和服務，更好地保護合法經營攤販的正當權益，進一步推進社會和諧穩定發展。
作者地址：湖北省武漢市一環路南段
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