財政部8日對外公布關于地方預決算公開情況的專項檢查結果，截至2015年10月底，全國有超過3.6萬個地方預算單位未公開2015年部門預算，多地因未按規定公開部門預決算報告遭點名批評。（新華社 9月8日）
“身正不怕影子斜，真金不怕紅爐火”。說到公開預決算，其實早在2014年，財政部就專門發布了《關于深入推進地方預決算公開工作的通知》，要求擴大預決算公開范圍，公開主體擴展到所有使用財政撥款的部門，并稱預決算信息公開是“最有力的反腐措施”。而且2015年初實施的新預算法還將預決算公開寫入法律，并對公開行為作出具體規定，一旦違規將被追求行政責任。然據財政部日前對外公布關于地方預決算公開情況的專項檢查結果來看，截至2015年10月底，全國有超過3.6萬個地方預算單位未公開2015年部門預算。筆者疑問，緣何在法律法規明文規定下，一些預決算依然會“半遮面”，到底有何貓膩怕見光？
當然，就公開預決算的初衷來看，不論是從公眾應享有知情權的角度，還是依據《政府信息公開條例》等法規精神，各地政府都應該要將預算信息公開。這并不是民眾對政府部門的不信任、不理解，更不是挑剔、找茬。相反，這既是公眾的權利，也是社會進步的推力。況且政府部門是公共服務機構，只有通過公開透明的預決算，加大對資金來龍去脈約束，才能不斷改進自己的工作，提高自己的服務水平。可以預見，超過3.6萬個地方預算單位未公開部門預算，必然引起廣泛關注和質疑。充分說明預決算“半遮面”者，或許心中有愧，未必是行得正，坐得端，敢于接受社會各界的監督。
陽光是最好的“防腐劑”。不愿公開預算，說白了是臺面下不愿接受監督。分析過中緣由，或許一旦公開預決算，那么，原本打算花多少錢，花了多少錢，花在什么地方，也就成了“和尚頭上虱子——明擺的”；一旦預決算信息得到公開，一些地方政府及其官員手中的特權將大大縮減，而這是那些早已習慣大手大腳使用財政的政府部門以及官員所不愿意看到的；一旦預決算信息得到公開，一些地方政府及其官員就不能夠隨意開支財政收入，如公款吃喝、公車使用就不會在隨意與無度。等等如是，看來預決算“半遮面”還真有貓膩怕見光。
心底無私天地寬。誠然，若預決算公開，便會有無數雙眼睛盯著，想搞點“貓膩”就不易，預決算也就有了剛性約束力，預算時的“獅子大開口”，批準后胡支亂花、上下其手的習氣也將隨之改觀，因為民眾的心里就會清楚每一分錢的去向。但話又說回來，公開預決算固然是好事，也得規避公開中模棱兩可、含糊不清。也就是說，公開的內容不但要讓內行看懂，也要讓外行看懂，要拋棄專業的財政名詞、行業術語，以通俗的白話亮相；還更得建立反饋機制，確立由誰來反饋、反饋時間等都要有明確規定，否則便會成為自圓其說；更得加大處罰力度，對未按規定公開或者未按規定反饋者，進行問責和懲處。
冰凍三尺非一日之寒。3.6萬個地方單位預決算“半遮面”，再次說明僅憑規定、條例就讓地方政府部門把預決算細節纖毫畢現，還任重而道遠。筆者相信，公開地方政府部門預決算其實并不難，只要地方政府部門敢于割舍一些灰色利益，監督部門敢于沒有下不為例，少一些數據敏感、不便公開、難度極大等。定能將各項開支公正透明規范合法，擺正公仆的位置，將財務機制更加健康完善，讓群眾也能更加滿意。
作者單位：四川省北川縣組織部
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