昨天有媒體報(bào)道說(shuō)，河北定州泉邱二村原村主任孟玲芬被訴尋釁滋事、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、職務(wù)侵占等七項(xiàng)罪名，因此被定州法院一審判處有期徒刑20年，并處罰金人民幣15.5萬(wàn)元。一審宣判后，孟玲芬當(dāng)庭表示不服，提出上訴。2016年11月10日，保定市中級(jí)法院做出二審（終審）判決，駁回上訴，維持原判。據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)對(duì)孟玲芬的指控犯罪事實(shí)達(dá)15項(xiàng)之多，而當(dāng)?shù)胤ㄔ号袥Q書(shū)的字?jǐn)?shù)則接近5萬(wàn)。（2月22日中國(guó)網(wǎng)）
每每形容一個(gè)人罪惡之大的時(shí)候，人們往往用罄竹難書(shū)來(lái)形容，而一名村霸，用長(zhǎng)達(dá)5萬(wàn)字的篇幅來(lái)描述其罪狀，其惡劣行徑早已可見(jiàn)一斑。照判決書(shū)所述，孟玲芬所為是在4年期間陸續(xù)、持續(xù)完成的。據(jù)報(bào)道，“自2012年以來(lái)，孟玲芬利用泉邱二村村干部身份，組織其丈夫、兒子、弟弟、外甥等家族成員，并糾集社會(huì)人員，采用暴力及恐嚇手段，進(jìn)行尋釁滋事、破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、濫伐林木、敲詐勒索、非法占用農(nóng)用地、詐騙、職務(wù)侵占等多種違法犯罪活動(dòng)，逐步形成了以孟玲芬為首的惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙”。
由此，人們也自然會(huì)問(wèn)，如果一個(gè)地方的政治、法律機(jī)制及其機(jī)構(gòu)的運(yùn)作是正常的話，如果一個(gè)地方的治理結(jié)構(gòu)及其機(jī)構(gòu)的功能是正常的話，怎么會(huì)讓一個(gè)如此毫不掩飾、公然作惡、視政治規(guī)則和法律規(guī)定為無(wú)物的基層惡霸橫行4年、干了“5萬(wàn)字的壞事”？這樣一個(gè)據(jù)起訴書(shū)、判決書(shū)所指罪行可形容為村霸的人，究竟是因?yàn)椤鞍浴倍?dāng)上了“大辛莊鎮(zhèn)泉邱二村村務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)”且“行使村民委員會(huì)主任職權(quán)”，還是在當(dāng)上了“大辛莊鎮(zhèn)泉邱二村村務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)”且“行使村民委員會(huì)主任職權(quán)”之后才“霸”了起來(lái)，這兩個(gè)問(wèn)題及其答案無(wú)論為何，都足使人們深長(zhǎng)思之。
細(xì)忖近些年媒體所披露的各路村霸的“霸源”和“霸根”，至少可以看出，村霸霸氣之彌漫，是以普通村民的權(quán)利缺位和體制銜接松弛為背景的。從根上說(shuō)，農(nóng)民土地權(quán)利的缺失，和以集體名義行使的土地權(quán)利，變相賦予了村官處置土地的權(quán)力，這便是村霸產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性根源。許多地方的村官之所以成霸且公開(kāi)稱霸，正是將其處置土地的權(quán)力與市場(chǎng)需求進(jìn)行勾兌，以不當(dāng)行權(quán)中飽私囊，先膨脹私囊繼而膨脹霸氣，再以霸氣護(hù)住和繼續(xù)膨脹私囊。
不少村霸把不犯上、不出事作為結(jié)構(gòu)在治理體系中的自處之道。孟玲芬事發(fā)之因也正是打了河北電視臺(tái)記者。從以往媒體對(duì)橫行鄉(xiāng)里的惡霸的調(diào)查報(bào)道看，許多民舉官糾后的所謂村霸，所以能橫行數(shù)年、作惡多端、“做大做強(qiáng)”，如上述孟玲芬在4年期間干了“5萬(wàn)字的壞事”，其實(shí)也是當(dāng)?shù)刂卫頇C(jī)制和機(jī)構(gòu)失靈而致放任、放縱的結(jié)果。
不僅如此，這些村霸，因敢于以暴力手段相向村民，可以維持適于其橫行且在表面上“不出事”的“秩序”，還常常被認(rèn)為是“能人”，甚至以其斂財(cái)之多而被認(rèn)作“鄉(xiāng)紳”，不一而足。所有這一切，實(shí)際上都為中國(guó)基層鄉(xiāng)村治理提出了嚴(yán)肅的問(wèn)題。
作者地址：湖南省長(zhǎng)沙市二環(huán)路南段
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
